广东韶关'关于印发乳源瑶族自治县农村集体资产清理核实工作方案的通知'
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乳源瑶族自治县人民政府办公室关于印发乳源瑶族自治县农村集体资产清理核实工作方案的通知乳府办〔****〕***号各镇人民政府，县府直属及上级直管有关单位：《乳源瑶族自治县农村集体资产清理核实工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。乳源瑶族自治县人民政府办公室****年*月**日乳源瑶族自治县农村集体资产清理核实工作方案根据省委全省基层工作会议关于“抓紧推进农村集体资产清产核资和建档管理工作”的部署，依据省农业厅、财政厅、国土资源厅《关于印发广东省农村集体资产清理核实工作方案的通知》（粤农〔****〕***号）精神和要求，为加强我县农村集体资产的清理核实工作，结合我县实际，特制定本方案。一、工作步骤按照依法清理、实事求是、民主公开、分类指导和查漏补缺的原则，扎实推进农村集体资产清理核实工作。全面摸清农村集体资产情况，理顺产权关系，逐步建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的农村集体资产管理体制，促进农村集体资产的规范管理和农村经济持续健康发展。清理核实工作先由各镇对辖区内的村组集体资产进行查漏补缺，再由镇政府组织复核工作，县政府再组织相关部门对各镇清理核实工作进行抽查审核。（一）清理核实阶段（****年*月至**月）*.自查核实。由镇政府对本辖区的农村集体经济组织，对照****-****年清产核资结果开展自查，逐项清理，仔细核对。自查内容为：资源、资产、资金、经济合同、资产负债、长期投资、在建工程、债权债务，在自查的基础上填写农村集体资产清理核实登记表（见附件*）。*.张榜公示。由镇政府组织农村集体资产清理核实工作，要以农村集体经济组织自查为主，坚持民主公开原则。农村集体经济组织要严格按照《农村集体经济组织财务公开规定》等有关规定和要求，向集体经济组织成员公示，广泛征求意见。公示期间，各镇要指定熟悉业务的同志专人负责并设立咨询、投诉电话，全面收集有关情况和问题，及时组织核查并妥善处置。*.补充完善。坚持实事求是原则，在遵守法律法规和政策规定的前提下，充分考虑资产的形成过程，从有利于管理和农村社会稳定出发，尊重历史，兼顾现实，对****-****年清产核资后资产有变动和公示期间有异议的，要及时按程序组织清理核实，做好查漏补缺，全面查清农村集体资产的家底。*.审核确认。张榜公示和补充完善后，各农村集体经济组织应按照规定召开农村集体经济组织成员大会或成员代表会议，对清理核实结果进行审议。各农村集体经济组织召开会议审议通过后，由镇政府负责对各农村集体经济组织清理核实工作的结果进行复核，特别是对土地被征用较多、资产总量较大、问题突出、群众反映强烈的农村集体经济组织和资产，切实做到清理核实结果现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。*.建立台账。要以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清理核实结果为依据，进一步完善清理核实登记表（见附件*），并录入或导入广东省农村集体“三资”管理服务平台（网址为：http://***.******.***.**）。由镇组织人员将清理核实的数据录入，可直接网上录入或导入清查前数据和清查后数据。（二）自查总结阶段（****年*月至*月）清理核实工作结束后，由镇政府将本辖区农村集体资产清理核实数据汇总和工作总结的电子版和纸质版上报县农村集体资产清理核实工作领导小组办公室。（三）督导检查阶段（****年*月至*月）县政府将组织相关部门对各镇开展工作情况进行督查指导。省委基层治理领导小组将组织成立若干检查小组，对各地农村集体资产清理核实工作情况开展督导检查，我县要积极配合省督导检查工作。二、对象和范围（一）清理核实对象清理核实对象为全县农村集体经济组织，主要包括全县的经济联社（股份合作经济联社）和经济社（股份合作经济社），以及农村集体经济组织独办、合办且控股的企业或者组织等。（二）清理核实范围清理核实时点为****年*月**日。清理核实范围为农村集体经济组织所有的资金、资产、资源，主要包括：*.资金。农村集体经济组织所有的库存现金、银行存款、有价证券以及各种应收、应付款项等。*.资产。一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物等。二是乡村道路、桥梁、农村水利工程及农田水利设施等基础设施。三是公共服务设施，包括公共服务中心、养老、教育、文化、卫生等设施。四是集体投资或兴办经营实体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿拨入的财物。六是商标、商誉、专利权等无形资产。七是其他属于农村集体经济组织所有的资产。*.资源。农村集体经济组织所有或者国家所有但由农村集体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地，公共设施和公益事业用地、经营性用地等建设用地，荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地。*.其他说明：根据目前工作实际，清理核实范围不包括家庭承包经营部分的土地。三、工作要求（一）强化组织领导。县政府将成立由县长担任组长、分管副县长担任副组长，各相关部门主要负责人任成员的全县农村集体资产清理核实工作领导小组。各镇也要成立相应的领导小组，明确政府主要领导为清理核实工作的责任人；要尽快制定工作方案，负责本行政区域内清理核实工作的组织实施，确保农村集体资产进一步清理核实工作有序、规范推进；领导小组要具体组织、指导、督促农村集体经济组织开展清理核实工作。（二）强化部门协同。要加大部门协作，各司其职，开展清理核实工作。县农业局牵头负责农村集体资产清理核实工作，做好日常协调和指导服务；做好农村财务会计管理工作的指导和监督；县财政局要强化对清理核实工作的经费支持保障，提供相关财务会计专业指导；县国土资源局要做好农村集体土地权属确认和土地权属纠纷处理工作。县林业、水务、民政、交通、教育、卫计等单位要各司其职，配合做好清理核实工作。（三）强化分类指导。各镇和有关部门要加强对农村集体资产清理核实工作的分类指导，对****-****年已完成清产核资且权属清楚、管理规范的集体经济组织进行清理核实和复核确认，重点做好查漏补缺。（四）强化宣传培训。县农业局和各镇要通过电视、宣传栏等媒体平台，大力宣传对农村集体资产进一步清理核实工作的重要意义和具体要求，让广大干部群众充分理解、支持和积极参与清理核实工作。要加强培训，将清理核实工作有关政策、方法、程序、重点等，培训普及到具体工作人员，切实保障清理核实工作的顺利开展。（五）强化督查指导。县农业局要加大督查指导力度，及时帮助解决工作中出现的问题，确保清理核实工作有序推进。对工作进展缓慢的镇，要及时通报、加强督办。对落实信访稳定责任制工作不力、违反有关法律法规和政策、造成不稳定因素的，依照有关规定严肃处理，追究有关人员责任。（六）强化信息报送。一是请各镇及时上报本辖区农村集体资产清理核实工作进度，每月上报两次，即分别于每月的**日、**日前将清理核实工作任务进度表（见附件*）报送县农业局（经管股）；二是分阶段分别于****年**月*日前（清理核实中段进度等工作情况总结及工作情况表）、****年*月*日前（清理核实工作末期完成情况小结及工作情况表）、****年*月*日前（清理核实工作全面总结及工作情况表）报送农村集体资产清理核实三个阶段的阶段性总结和工作情况表（见附件*）。其中，****年*月*日前需报送清理核实工作情况汇总表（见附件*）。三是请各镇指定一名同志为工作联系人，负责农村集体资产清理核实工作的日常联络，请于*月**日前将联系人及联系方式报送县农业局（经管股）。联系人：黄志强，联系电话：*******；邮箱：******。附件：*.清理核实登记表*.农村集体资产清理核实工作情况汇总表*.****年农村集体资产清理核实工作任务进度表*.农村集体资产清理核实三个阶段工作情况表
