陕西西安关于西安市地铁5号线一期工程政府购买公共服务项目单一来源采购征求意见公示
查看隐藏内容（*）需先登录
西安市地铁*号线一期工程政府购买公共服务 项目拟采用单一来源方式进行采购，按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第**号令），现进行单一来源采购征求意见公示。一、采购人、采购项目名称和内容采购人：西安市人民政府采购项目名称：西安市地铁*号线一期工程政府购买公共服务项目采购内容：西安市地铁*号线一期工程项目建设、运营和维护等公共服务。二、拟采购货物或服务的说明（数量、用途等简要说明及主要技术参数）西安市地铁*号线一期工程线路全长**.***km，其中地下线长 **.**km，跨河桥长*.***km，桥隧过渡段长*.*km，共设车站**座（其中**座地下站，*座高架站）；项目投资估算总额***.**亿元；建设期*年。政府购买服务资金总额为*******万，支付期为****年至****年，共**年，资金用于西安市地铁*号线一期工程建设、运营、维护和还本付息以及其他费用等相关费用。政府购买地铁*号线一期工程公共服务用作市民出行公共交通工具。三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明目前西安市已经运行一、二号线，建设三、四号线，均由西******负责建设、运营和维护。根据《中华人民共和国政府采购法》等相关文件要求，由于地铁建设及运营的特殊性，考虑地铁五号线与前四条线的有效衔接，更好的发挥地铁规模效益，市地铁公司具有不可替代的综合专有技术的唯一性。建议购买方式为单一来源方式，承接主体选择西******。四、拟定的唯一供应商名称、地址供应商名称：西******地址：西安市凤城八路***号五、专业人员论证意见（详见附件）六、公示期限（公示期不得少于*个工作日）七、采购人、采购代理机构、财政部门的相关信息*、采购人信息采购人：西安市人民政府地址：西安市凤城八路***号联系人：董红杰电话：***-*********、财政部门信息财政部门：西安市财政局地址：南大街**号联系人：高曦电话：***-********八、其他事项对该项目采用单一来源采购方式公示有异议的，请按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第**号令）相关规定在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送财政部门。**** 年 * 月 ** 日附件：单一来源采购专家论证意见表时间：**** 年 * 月 * 日 市级一级预算单位 西安市人民政府使用单位 西安市人民政府项目名称 西安市地铁*号线一期工程政府购买公共服务项目项目金额 *******万专家*论证意见 在西安市人民政府的统一管理下，西******作为承建和运营管理者，通过近十年的建设，目前*、*号线已建成运营，运输效率良好。*、*号线处于建设期中，为市民的日常出行提供着极大的便捷并缓解交通压力。 作为公共服务项目的地铁建设与管理，其网络化建设与运营，是其发挥作用的关键！西安地铁*号线作为西安主城区线网的骨干线路之一，其建设及随后的运营与其*、*、*、*、*号线有着密不可分的关系。西安市人民政府作为采购人，采购西安市地铁*号线一期工程项目建设、运营和维护公共服务，客观的讲，从轨道交通网络化建设与运营的技术性要求上，不存在其他采购主体参与招标、竞争性谈判和比选的适合条件。本人建议并同意购买方式为单一来源采购，承接主体为西******。专家姓名 陈宽民 职称 教授工作单位 长安大学专家*论证意见 西安市地铁* 号线一期工程是继前*条地铁线路之后的又一重大基础设施项目，投资大，建设周期长，系统复杂，技术密集度高，必须有一支机构健全、技术力量雄厚，人力资源充实的企业实体来建设与运营管理，才能保证其质量、安全、功能、经济、合理。******已经承担了西安地铁*-*号线的工程建设，其中*、*号线已运营，状况良好，*、*号线在建并顺利推进，期间组织研究并解决了西安地铁建设中遇到的文物保护、地裂缝、湿陷性黄土等关键技术难题，并建立了一系列建设与运营的规章制度，培养了一批精干的建设管理队伍，储备了运营管理力量，是西安地区独一无二有地方建设与运营管理经验的大型企业。西安市政府采用单一来源来购买西******来服务*号线一期工程是合理可行的。专家姓名 李团社 职称 教高工作单位 中铁第******专家*论证意见 *、采用单一来源采购方式，承接主体为西******，作为政府购买公共服务方式，符合《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定。*、从西安市地铁*号线一期工程项目建设、运营和维护等公共服务的性质考虑，具有建设周期长、建设期安全管控复杂（西安有地裂缝及湿陷性黄土等不良地质）运营及维护因涉及公共安全，需要具备运营经验 维修保养能力强的团队。*、承接主体为西******，具有不可替代的综合专有技术的唯一性：A、其为西安地铁已运营的*、*号线的建设运营单位，在建*、*号线的建设单位；B、其有建设期、运营期的安全管理经验，有高效、合理的人员配置及团队；C、其作为西安市唯一的在西安本地从事地铁建筑及运营维护单位。综上所述，本工程采用单一来源采购方式，承接主体为西******是合理、科学的。专家姓名 张磊 职称 高级工程师工作单位 北京城建******专家*论证意见 *、西安市政府对西安市地铁*号线一期工程的公共服务项目采购方式用单一来源采购方式是最经济、最合理的方式。原因如下：（*）在全国范围内，在陕西省范围内，******在陕西黄土地区建设地铁工程是最有经验的，在西安特有的地质情况及地质灾害情况下，西安地铁有排它性的技术专利及工程措施及标准。（*）公开招标、竞争性谈判、比选这三种方式需要耗费大量的人力及时间，不满足工程建设的工期要求，从经济性及公正公平性上来论证，不适合本项目的采购要求。（*）******建设了西安地铁一、二、三、四号线，积累了大量经验及教训，从规避安全风险，节约工程投资，共享建设及网络成果角度来讲，西安地铁是单一来源采购对象，能使政府利益最大化。*******是单一来源采购方式的对象而且是唯一的。西安*号******的带领下做了许多扎实的基础工作，对全线建设风险、建设方案、工期论证非常熟悉；******组织编制了西安市地铁线网规划，针对线网做了**多个线网资源共享的专题论证，这些工作其它单位是不可能具******承担西安市地铁*号线一期工程的建设、运营及运营维护，资金总额*******万元是最合理的。专家姓名 孙增田 职称 高级工程师工作单位 广******专家*论证意见 西安市人民政府作为采购人，采购西安市地铁*号线一期工程项目建设、运营和维护等公共服务。并与供应商签订购买合同。本次采购建议采购方式为单一来源采购，同时建议承载主体为西******。作为本次项目的实施，之所以选择单一来源采购主要考虑到以下几个方面影响：*、*号线一期工程项目同时将建设、运营、维护全部纳入采购范围，作为经验丰富、以建设运营管理开发等四******拥有无可替代的丰富资源；若将建设、运营分别采购，在建设部分可能存在实力较强的主体与其竞争；但将运营同时纳入采购范围，在西安本地市场内没有与其竞争的对象，******拥有一支运营经验非常丰富的运营团队，其服务质量与水平在这领域内及行业内都存在一定优势。*、从西安第一条地铁线路的建设及运营，******无论从技术力量上还是在建设运营模式中，都发挥了其优良的建设管理作风，同时也在建设运营管理中逐步形成与本地相辅相成的模式，作为本次采购项目的承接主体，也将是西安市人民政府的唯一选择。专家姓名 王佳 职称 高级工程师工作单位 ******
