采购人的金税三期湖南地税决策*包风险管理平台和纳税信用管理系统本地化改造项目拟进行单一来源采购，现将有关事项公告如下：一、采购项目名称：湖南省地方税务局金税三期湖南地税决策*包风险管理平台和纳税信用管理系统本地化改造项目。预算金额人民币***万元。二、编号：*.采购计划编号： *.采购代理编号： 三、拟采购的货物或者服务的说明：品目分类标的名称标的主要需求技术服务服务类金税三期湖南地税决策*包风险管理平台和纳税信用管理系统本地化改造项目一、本次采购内容第一部分湖南省地税风险管理系统本地化（一) 指标管理平台指标管理平台的主要功能进行评估和优化，包括语义层、分析引擎、分析工具管理、方案管理、任务管理、算法编辑器、训练调优工具、接口服务层、公共/基础组件等功能内容。指标管理要求建立统一的指标体系管理环境，提供统一的指标管理维护机制，包括指标体系定义、指标定义与维护、指标口径管理、生命周期管理、版本管理、数据生成逻辑展现等。*. 指标体系定义基于税务一体化建设要求，建立统一标准的指标体系定义和实现框架，以保证不同业务指标在语义层的一致性提供统一通用的指标管理手段，实现完整的指标体系定义和管理。指标的体系包含指标、指标的规范、指标因子、指标关键值算法、数据分析机制、指标建模等。要求提供能够满足通用化的指标定义工具。*. 指标分类支持非业务方式指标分类，实现基于该分类下的通用指标定义。*. 指标自定义实现业务人员按需方便引用现有指标或自定义指标。指标因子自定义。能通过对指标因子的语义层定义，或者对指标因子的规整，或者其他方法，实现业务人员对指标的自定义。指标关键值自定义。提供指标体系能涉及到的通用算法，算法可单独或组合使用；支持在通用算法基础上的自定义。数据分析机制自定义。指标值运算能支持多种运算（数值或逻辑运算），指标值加工处理能支持多阶段定义和多阶段处理。复杂指标自定义。如关键值计算需要用到多个算法的组合，数据分析机制需要多步实现，数据分析要采用多种机制等。*. 指标口径标准支持通过元数据管理按照指标口径标准规范对平台的指标进行具体、统一的管理。指标口径支持多种运算方式，支持自定义，如算术运算，科学运算等。*. 指标元数据管理指标管理中描述性的、定义性的、规则类的数据要求纳入元数据管理。要求在指标体系中描述性的、定义性的、规则类的数据均应能以元数据管理的方式统一管理和维护，并实现同步更新；指标体系定义的描述与元数据的描述互相对应；具备对具体业务指标的统一口径、解释等元数据的推送。*. 指标维护要求有指标命名、管理、维护、发布等内容的规范，提供可视化图形管理界面；有完备的指标全生命周期管理；指标的定义、加载、应用、维护、注销、清理、引用等管理要能够便于理解和使用；要求有指标规则维护机制。（二) 风险管理系统金税三期风险管理系统，是一个以风险管理为导向，构建从数据采集、风险识别、风险评价、任务统筹、应对处置及跟踪管理的风险管理闭环流程。风险管理基于指标管理，从风险识别入手，经过风险分析形成初步风险信息归入风险信息库，针对这些风险信息，利用风险评价对涉税风险进行合理的划分，形成风险等级排序结果归入风险任务库，在风险应对环节，针对风险任务库中风险等级排序结果进行相关的风险分级分种类推送应对，形成的风险反馈结果将录入风险管理系统。一）风险识别风险识别主要完成风险特征库日常、分级维护和各类参数预警值管理，其相关信息将作为后续风险方案构建及风险扫描运行的主要依据。*. 风险特征库管理风险特征库管理提供风险特征（指标、模型）的增加、修改和删除、吸纳、审批发布等功能。（*）风险特征指标维护风险特征指标维护分级分机关进行维护，每级机关可独立维护，风险特征指标能够灵活增加、删除和维护。建立指标验证审核机制，指标发布需经流程验证审核，判断其相关属性是否合理。（*）预警值维护分级分机关维护预警关键值，可进行增加、删除、修改操作。关联上级风险特征库根据层级、序号自动改变关键值代码。支持“行业、税务机关、时间范围”三个维度的计算要求。（*）预警值测算方案维护针对预警值维护的指标，进行相关的预警值测算所构建的测算方案管理，提供相关的指标选取，测试条件设置等功能。（*）预警值测算方案运行维护对构建的预警值测算方案，设置其特定的运行周期与频率，并可以按照设定周期进行预警值结果的输出。（*）样本管理提供针对特定群体划分条件及相关样本的管理，并为预警值测算方案提供相关的样本群体。提供“条件样本”和“名单样本”功能，灵活设置样本范围，满足功能需要。二）风险分析风险分析环节主要是在方案模型的基础上利用数据型驱动生成风险信息并构建风险方案，实现机器自动和用户自定义扫描任务，形成全面风险扫描；全面风险扫描生成的风险信息将归入风险信息库进行管理，并作为风险等级排序的输入信息，参与后续的风险等级排序；提供特殊风险信息的采集与审核作为风控疑点的有效补充，将其归入风险信息库；审核通过的特殊风险信息将直接作为风险应对环节信息接收的输入来源之一。*. 风险方案管理（*）全面风险方案管理按照“一模型一方案”及“数据型驱动”的原则建立风险扫描方案，以风险特征库中的模型为基础，分级建立全面风险方案，方案中涉及的风险扫描、后续任务推送遵循数据型驱动自动配置推送规则，实现按照指标（模型）的分级定义情况机器自动扫描任务的功能。（*）实时风险方案管理根据日常风险管理业务要求建立相关风险方案，实现实时扫描风险疑点；支持自定义扫描方式，用户可自行配置机器自动扫描或人工执行扫描*. 风险扫描管理（*）全面风险扫描根据全面风险方案完成非实时性扫描任务的创建及日常监控运行，产生的结果根据不同处理类别分别形成提示提醒信息、任务类信息、风险信息等。这些信息将分别作为后续环节的输入信息。（*）实时风险扫描根据实时风险方案完成实时性扫描任务的创建及日常监控运行，产生的结果按不同处理类别分别形成提示提醒信息、任务类信息、风险信息等。这些信息将分别作为后续环节的输入信息。*. 风险扫描监控主要是对各风险扫描方案运行情况进行监控，并提供必要的错误干预手段，对于执行失败的扫描进行后续的处理；提供相关扫描成功结果查询等功能。*. 特殊风险信息管理考虑第三方信息不能定期、定标准批量获取，暂难以形成指标化前提下，以数据分析结果导入的方式，实现风险识别应用。（*）特殊风险信息采集特殊风险信息采集是将获取的特殊风险信息录入系统的操作。特殊风险信息可通过手工录入、EXCEL表格导入等方式进入系统。（*）特殊风险信息审核特殊风险信息采集审核是对已录入待审核的特殊风险信息进行筛选、归集为特殊风险信息的操作，并赋予该信息任务属性。（*）特殊风险信息审批特殊风险信息采集审批角色负责对赋予任务类属性的特殊风险信息进行确认操作。对审批后的特殊风险信息，可自定义选择与全面风险扫描结果进行任务归并，提高风险识别质量。三）风险评价风险评价环节主要根据风险分析环节生成的风险信息，综合考虑风险评价参数的相关设置信息，通过等级排序、等级确认形成最终的风险等级排序结果，并将其送入风险任务库进行任务统筹；风险结果按分等级分种类自动完成推送处理，并支持风险管理指导计划制定，建立用户自定义推送机制，实现有计划有选择地推送任务；风险结果作为风险应对环节信息接收的输入来源之一。*. 风险风险等级设置投标人的产品必须已经实现风险的分等级管理。在系统自动评定纳税人风险等级前，需要根据风险分值在所有纳税人中分布的分布情况合理设定各等级所占比例。*. 风险等级排序（*）风险自动评价风险等级排序时以风险信息作为风险总分值计算的依据，定期进行，估算排序结束后发布风险等级评定结果。风险总分值计算根据纳税人分类和全面风险扫描时计算纳税人相关指标的总分值，将风险信息对应纳税人的风险指标进行累计，进行单户纳税人风险总分值计算。（*）风险等级确认风险自动评价结束后，根据纳税人实际反馈情况，对计算机识别结论进行人工调整，最大限度结合“集体”的经验值。等级确认后形成风险结果，送入风险任务库进行单户纳税人任务统筹。*. 风险信息推送风险结果分等级分种类自动完成推送处理，实现纳税人风险提示提醒、纳税辅导、税务稽查、纳税评估等多种处理方式及流程。建立用户自定义任务推送机制，提供任务分派规则，支持协调人力资源、任务轻重缓急的有计划有选择推送任务。四）风险应对风险应对首先通过任务统筹实现机构与机构之间任务流转，规避重复任务、适应多种征管模式、明确具体工作方法；再利用任务分配将任务从机关分配给具体人员，支持任务回收、退回等工作需求；最后是任务处置，支持各种应对方式与流程，实现公共开放接口、纳税评估流程以及任务反馈。*. 任务统筹建立接收信息机制，在接收后该信息任务需全部完成已定义操作，这是后续考核的一个基点。本级处理的任务进行应对定义，主要有纳税人风险提示提醒、纳税辅导、税务稽查、纳税评估。能够对完成任务定义的任务进行审批，完成任务发布的准备。对已完成定义并审批的任务，向具体应对系统进行发布。根据信息来源，主管税务机关可配置应对税务机关、应对方式、风险等级。*. 应对处置（*）任务分配：将任务下发后的任务，进行任务分配，分配相关人员采取后续的应对处置手段。（*）任务反馈：针对应对任务，通过任务反馈功能实现应对结果的采集与展现。五）跟踪管理跟踪管理环节主要对风险管理过程中的各类信息进行跟踪，形成质效评价；实现评价结果反馈到各环节，提供持续改进依据。（三） 本地化指标模型加载对湖南地税本地化指标模型在金三环境下的数据口径、业务口径进行分析，实现在金税三期优化版决策二包风险管理系统环境下的定义和加载、验证。加载的指标模型涉及的数据抽取及数据准备、数据质量由决策一包实现。业务指标加载需面向业务人员设计，采用仪表盘方式定义实现，无需编写任何sql语句。指标定义符合金税三期全国统一的标准。（四) 本地化接口开发*.推送标准接口在“任务下发”环节，风险管理系统按照定义的应对方式推送任务给应对税务机关的相应模块通过推送标准接口实现。*.反馈标准接口对于推送至外围系统的风险应对任务，在外围系统中实现逐级流程应对，而应对结果将通过反馈标准接口反馈至风险管理系统。*.金税三期接口为适应金税三期工程的实际使用需要，系统需提供与金三相关的标准接口，实现与金三数据无缝连接。*.网上办税服务厅接口与湖南地税现有的风险信息推送系统实现接口对接，实现对提示提醒类信息的自动衔接与推送，自行推送到网上办税服务厅提醒方式。第二部分纳税信用等级管理系统本地化纳税信用等级管理系统依托金税三期核心征管数据和外部数据，对纳税人遵守税收法律、行政法规以及接受税务机关依据税收法律、行政法规的规定进行管理，根据指标参数生成评分清册和统计报表。主要实现以下功能：方案管理、参评户管理、外部数据管理、统计查询、报表管理和任务管理等。第三部分风险管理及纳税信用等级管理系统的培训和实施负责风险管理及纳税信用等级管理系统在全省地税系统的实施和师资培训工作。二、主要技术要求*.技术路线：采用金税三期优化版技术架构和技术路线，实现与优化版系统的无缝衔接。*. 基于J*EE的B/S三层架构为主体，客户端采用Web浏览器方式，使用JAVA技术及中间件技术，支持多种流行服务器软硬件平台。系统部署应基于税局统一提供系统软件、数据库软件和应用服务器软件.*．操作系统：AIX、Windows**** server及以上。*. 数据库： ORACLE **g及以上。*、中间件： weblogic **及以上。*.符合国家规定：符合国家相关规定并能借鉴地方税务相关法规；*.软件功能：风险管理满足风险识别、风险分析、风险评价、风险应对、质效评价、跟踪管理、宏观风险分析、联动管理、全程工作情况监控、查询统计等功能。*.网络及数据安全：满足国家税务总局软件等级保护三级要求；系统部署要依照省局的相关网络安全规定来规划。*.性能要求：***个以上客户端在线并发能力；要求业务提交时的界面响应时间*秒、查询类业务提交试的界面响应时间*秒，统计类业务提交时的界面响应时间**秒。*.要求投标人提供详细的方案设计，包括合理的系统运行环境部署、系统架构图、版本集成方法与流程。一、开发方式、完成时间和版权、保密要求（一）开发方式。中标人与湖南省地方税务局进行联合开发；（二）版权要求。对本次开发的功能模块，湖南省地方税务局拥有全部版权。中标人必须完整提供所有与业务相关的文档和源代码，包括基础类库及工具源代码、详细清单、技术文档（电子文档、打印文档）等，并保证没有漏洞及后门，保证湖南省地方税务局可进行自主进行业务维护。（三）保密要求。中标人不得向第三方泄漏与项目相关的任何内容。二、质量保证与售后服务（一）免费质保期叁年。本次招标的湖南省地税风险管理及纳税信用等级管理系统本地化改造项目竣工并通过验收且正式上线运行之日起计算叁年；（二）质保期内，上线运行的系统发生任何问题，中标人在接到故障报告后最晚**分钟内必须响应并采取应急措施，确保系统恢复正常。需现场服务的，必须*小时内到达现场处理。对一般性问题的修改需在一周内完成，复杂问题的修改需在一个月内完成；（三）免费质保期内软件修改（除重大政策调整要求外）应免费；（四）无论质保期内外，中标人均应提供*×**小时免费技术咨询，接到故障报告后最晚**分钟内必须响应。需要现场服务时，质量保证方应在***分钟内到达现场，质保期内的所有服务免费。质保期外的现场服务收费标准及项目，投标方应在投标文件中予以预先声明。四、拟定的唯一供应商名称、地址：*.名称：******；*.地址：杭州市滨江区南环路****号。五、第三方专家对供应商专利、专有技术等唯一性论证的意见：论证时间****年*月**日论证地点湖南省地方税务局***会议室论证意见****年*月**日下午，省地税局组织专家召开了金税三期湖南地税决策*包风险管理平台和纳税信用管理系统本地化改造项目的论证会，专家组听取了系统建设方案的介绍和用户的说明，查看了相关资料，向有关人员进行了项目咨询，得出意见如下：*. 免费质保期应明确为三年；*. 细化服务质量要求，包括故障解决和软件修改时间、培训等要求；*. 免费质保期内软件修改（除重大政策调整要求外）应免费；*. 报价应进一步细化，明确维保费和培训实施费；*.基于项目的专业性和延续性，该公司是国家税务总局推广的金税三期决策*包风险管理平台和纳税信用管理系统的开发商，具有特殊的优势和较强的实践经验。专家组一致认为本项目满足采取单一来源采购方式要求。专家成员名单姓 名工作单位职称徐 ******高工杨为民国防科大教授常鄂湘湖南工程职业技术学院教授六、本公告有效期从****年**月**日至****年**月**日止，共计*个工作日。任何供应商、单位或个人对采用单一来源方式公示有异议的，可以向采购人、采购代理机构以书面形式实名反映，并抄报财政部门。七、采购人和采购代理机构名称、联系人和联系地址：*.采购人名称：湖南省地方税务局地址：湖南省长沙市天心区友谊路***号 联系人：杜利纯 联系电话：****-*********.财政部门名称：湖南省财政厅采购处地址：湖南省长沙市城南西路*号 联系人：郭晓钟 联系电话：****-******** ****年**月**日