芜湖市镜湖区图书馆运营管理合同(初稿)芜湖市镜湖区图书馆运营管理合同（初稿）甲方：芜湖市镜湖区文化广电新闻出版局乙方：芜湖市镜湖区图书馆位于芜湖市黄山东路镜湖区文体活动中心内，运营管理目标按照“镜湖特色、全省示范”的品牌化运营管理战略，构建社会化、专业化、职业化、独立完整的图书馆运营管理系统，公共图书馆是公共文化服务的重要阵地，坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，利用本馆设施设备和文献资源为读者提供书刊借阅、参考咨询、展览、讲座和数字文化等服务，保障公众基本文化权益，提升图书馆可持续发展的运营能力。为明确各自权利、义务，甲、乙双方依据《中华人民共和国合同法》、《公共图书馆服务规范》、《关于做好全省公共图书馆、文化馆（站）、美术馆免费开放工作的意见》《安徽省公共图书馆服务标准》等相关法律、法规和文件的规定，本着自愿平等、诚信公正的原则，经友好协商，一致达成以下合同条款。第一条 总则 *.* 图书馆采用“政府投入、委托运管、业主监督、免费开放”的方式进行运营管理。*.*图书馆为公益性单位，实行所有公共空间设施场地全部免费开放，服务项目全年免费对社会开放。*.* 在运营管理期内，以国家一级馆为标准。围绕使图书馆达到“镜湖特色、全省示范”的品牌化运营管理目标。*.* 甲、乙双方一致同意，为实现对图书馆国有资产有效监管，确保国有资产投资效益最大化，由甲方行使业主监督权责。*.* 甲、乙双方一致确认并同意，本合同所约定的运营管理期限内，乙方为唯一获得甲方授权对本图书馆进行运营管理的主体，甲方授权乙方运营管理的范围仅限本合同第三条的约定，如有特殊情况，双方另行约定。第二条 合同相关主体*.* 甲方是经芜湖市镜湖区人民政府授权，行使图书馆所有者权益的业主方，负责监管乙方对图书馆的运营管理及资产保值。如甲方今后改变隶属关系，本合同规定的由甲方享有的全部权利和承担的全部义务不变，仍由甲方享有和承担。合同期限内，甲方职能由其他组织或部门承继的，则甲方全部权利和义务自动由该组织或部门承继。*.*乙方在镜湖区图书馆****** (******)，注册资本不得少于***万元，项目******（即项目公司的实际控制人为乙方）。******代表乙方履行本合同项下乙方的全部权利和义务，项目公司对本协议盖章予以确认，同意承担履行本合同项下乙方的权利和义务。但乙方仍应对本合同约定的运营管理方的各项义务和责任向甲方承担连带责任。***.******.***本合同期内，******不得减少注册资本、改变股权结构、进行资产重组。否则，甲方有权要求乙方直接履行本合同项下义务并追究乙方违约责任。***.******.*** ******具体负责图书馆的运营管理，并不构成对乙方履行本合同项下义务的免除，如项目公司无法代表乙方充分履行本合同项下义务，则甲方有权要求乙方亲自履行合同义务。*.*******仅是图书馆在本合同期内的运营管理者，根据本合同约定，******负责图书馆的场馆运营、人员调配、内部分配和设施管理等运营管理工作，完成双方确定的运营管理指标和运营管理目标。非经甲方书面授权，******不能以甲方的名义或以图书馆的名义对外签约、******不得以甲方或图书馆名义或图书馆运营管理权贷款、保证或作其他财务承诺，不得有其他利用甲方信用的行为，也不得以甲方或图书馆的任何财产作抵押或作其他形式的担保。第三条 乙方运营管理范围*.* 在本合同有效期内，乙方拥有图书馆内的建筑物、场地(所)、设施设备、物品等运营管理权。禁止从事经营活动。***.******.*** 根据本合同的约定，对图书馆及全部附属设施进行运营管理，引进国际国内先进的图书馆运营管理模式，合理引进和规划运营项目，充分发挥图书馆及其附属设施的功能作用，全面提高图书馆的服务水平和社会效益。***.******.*** 乙方运营内容是向社会提供公共图书馆服务，不得在图书馆内从事与公共图书馆无关的各项活动。开展与公共图书馆有关的大型活动需向相关部门报批。***.******.*** 乙方需保障读者服务时间，全年无休，免费开放。开放时间为每天*:**—**:**。七、八两月为每日*:**—**:**。周一上午闭馆半天，周一开馆时间为**:**—**:**。***.******.***乙方的运营活动必须遵守相关法律、法规及甲方的相关管理要求。***.******.*** 运营管理期间，乙方未经甲方同意，不得在图书馆内外发布与本图书馆无关的广告。不得擅自改变和损坏图书馆的建筑物、功能设置、设施设备及其正常使用。*.* 在合同期内，经甲方书面同意并授权，******使用图书馆相关的名称权、知识产权等无形资产和含有芜湖市镜湖区图书馆字样或相近字样的印章；******不得私自刻制、使用含有芜湖市镜湖区图书馆字样或相近字样的印章。第四条 运营管理期限*.* 委托运营管理期限三年，自 年 月 日开始至 年 月 日止，合同一年一签。*.* 在合同期满前，甲方指派人员进驻图书馆对设施、设备、图书进行清查、盘点、对乙方进行考核。第五条 运营管理规范及指标*.* 管理规范乙方须在开馆前一周，制定出《图书馆管理规范》，经甲方审核后，予以组织实施并上墙。*.* 运营管理要求及指标：***.******.*** 在运营管理期间，按照国家、地方法律、法规和政策的要求依法开展运营管理活动，依据国家和上级主管部门的有关标准和规范，对图书馆实施标准化服务管理，确保达到国家一级馆管理标准，保证图书馆场馆及设施设备的完好和功能的有效发挥，并根据相关要求做好参观接待工作。***.******.*** 运营管理期间，图书馆每年免费开放的基本要求（*）按照有关要求，做好公共图书馆免费开放工作。（*）建立免费服务公示、预告制度。所有免费开放场馆都要建立免费开放公示制度，在场馆显著位置、公告栏、网站等公示基本服务项目、活动开放时间等。提前预告特色活动、重要活动，吸引群众参与。（*）镜湖区政府公益性活动，乙方免费为甲方提供场地及服务。甲方提前*天告知乙方。***.******.*** 乙方承诺：完成芜湖市文明单位创建工作。*.* 资产安全根据国有资产管理办法，做好图书馆产权登记、资产使用、处置、报告及相关法律责任，详见《镜湖区国有资产管理办法》。（*）资产登记：资产登记造册、建立档案。（*）资产使用：保证上述图书馆的建筑物及附属设施设备在运营管理期间的完整性、安全性以及功能使用的完好性。图书馆中公共设施（房屋、公共电房、中央空调）由产权单位方维护、维修，若因乙方使用不当造成损失的有乙方负责赔偿。其他设施、设备、图书等均由乙方负责维护、维修。（*）本合同终止或解除时，乙方应保证甲方交付运营管理的设施、设备、图书及其他附属物完整、无损、功能完好地移交甲方，乙方拒绝修复或在交接期限前未修复的，甲方有权自行或委托他人维修，维修费用由乙方承担并由甲方从履约保证金中扣除；履约保证金不足以支付维修费用的，甲方有权要求乙方另行支付。因场馆运营需要，经双方确认改变的设施、设备及功能，以及正常使用年限寿命到期的设施设备及功能除外。*.* 公共安全***.******.*********作为场馆及全部附属设备设施的运营管理者，在运营管理期间，系安全生产的责任人，按照国家安全生产的相关法律、法规，严格落实安全生产的主体责任，若发生安全生产事故，由乙方承担因此所引起的一切责任。乙方须按照《消防法》、《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规消除各类安全隐患，设施设备保持正常完好状态；设备需由专业人员管理，确保社会公众生命和财产的安全，有效保障公共安全、公共秩序和网络安全，并承担因此所引起的一切责任，与甲方无关。如给甲方造成损失，甲方有权向乙方追责，甲方因此所产生的一切损失均由乙方承担。***.******.*** 对甲方或省、市政府发出的有关环境、设备运行、投诉处理等方面的整改通知，一年内连续*次或累计*次拒绝整改或整改不到位的视为违约，甲方有权解除本合同，并追究乙方的违约责任。第六条 甲方的权利与义务*.* 甲方权利***.******.*** 甲方行使业主的监管权利，在本合同期限内，行使监督管理权，负责协调乙方与政府的关系及有关社会公益活动。***.******.*** 甲方认为乙方对图书馆的运营管理和服务质量存在问题时，可以要求乙方及时整改并给予以回复，并列入甲方考核范围。***.******.***甲方有权监督乙方必须录用符合双方约定的岗位设置的工作人员人数、工作人员专业技术职称、学历等（见附件一：镜湖区图书馆工作人员岗位设置和要求）；甲方有权监督乙方工作人员的工作表现，若有投诉等不当行为，甲方有权要求乙方整改或更换，并列入考核范围。***.******.*** “镜湖区图书馆”的名称权，属甲方所有，未经甲方同意，乙方不得擅自使用或者变更。唯有甲方对“镜湖区图书馆”的知识产权等无形资产具有占有、使用、收益和处分的权利(包括但不限于命名权、影像和模型制作的许可权)。***.******.*** 在运营管理期间内，如乙方发生违法违规行为，或出现责任事故，或没有完成本合同约定的运营管理指标，甲方均有权单方解除合同。*.* 甲方义务***.******.*** 甲方协助乙方对图书馆在运营管理、宣传推介、行政服务及场地使用等方面的协调工作。定期召开工作联系会议，协调图书馆运营管理的相关问题。***.******.*** 委托运营管理期间，如因甲方以图书馆的财产对外提供担保而影响乙方正常运营管理活动并造成损失，甲方应负相应的赔偿责任。***.******.*** 委托运营管理期间，甲方或乙方依托镜湖区图书馆获得各级各类奖励基金，资金归甲方所有，对运营公司或个人作出贡献的奖励，根据具体奖项另行约定。***.******.*********保安、保洁人员从事图书馆内物业工作。乙方有责任对所聘物业进行工作管理，并对其进行考核，确保图书馆安全和清洁工作正常进行。第七条 乙方的权利与义务*.* 乙方权利***.******.*** ******根据国家有关法律、法规及合同约定的内容，行使图书馆日常运营管理权，承担在运营管理过程中产生的风险和经济、法律责任，包括但不限于：对第三方人身、财产损害的侵权责任，对第三方的违约责任。***.******.*** ******作为用人单位，负责本公司所有工作人员的招聘、考核、解聘等工作并承担全部费用。发生纠纷，由乙方自行负责解决。***.******.*** ************工作人员进行全方位的业务培训。*.* 乙方义务***.******.*** 本合同签订后七日内，乙方须按合同约定及时向甲方一次性缴纳资产保证金、履约保证金费用**万元。合同期满后，且乙方已将其对甲方的义务和责任全部履行完毕并已向甲方办理完移交手续后**日内，退还乙方缴纳的资产保证金、履约保证金费用**万元（不计息）；如乙方对资产有损坏、灭失或违约情形，甲方有权从资产保证金、履约保证金费用**万元中扣除，如保证金不足以支付，超出部分，乙方应当另行支付给甲方。***.******.*** 委托运营管理期间，在移交前，清理界定设备的完好程度；图书馆除房屋、公用电房、中央空调外，其余如建筑物附属设施、设备、图书等日常维护费用均由乙方承担；乙方投入的设施设备维修维护费用全部由乙方承担。***.******.*** 乙方在运营管理期间不得将图书馆的运营工作转包或变相转包、分包。***.******.*** 对移交资产清单内的设施设备进行日常维修、保养，保证设施设备在实际运营管理期限内的完整性、安全性以及功能使用的完好性。乙方应做好场馆及附属设施设备的日常巡查工作，发现问题及时给予解决。***.******.*** ******须与图书馆所有聘用人员签订劳动合同，按国家规定办理劳动用工手续并办理社会保险及必要的商业保险，并向甲方提交聘用人员劳动合同、交费凭证，作为甲方支付给乙方服务外包费用的结算依据。乙方所聘人员在享受国家政策规定的待遇外，最低工资不低于芜湖市有关规定，每月**日之前，发放图书馆所有聘用人员上月工资。乙方自行承担因管理原因造成意外和事故的赔偿和相应责任。***.******.*** ******承诺，运营管理期间，项目公司的法定代表人及专业人员按照图书馆考勤制度上班，甲方有权对乙方上述人员进行考勤监督管理，如上述人员三次考勤未到，且未报备甲方请假批准，则视为乙方违约。***.******.*** ******承诺，******经甲方批准后，每年至少安排十名馆员分批次外出参加相关业务知识培训一次。甲方有权对此进行监督考核，未达到上述业务培训人次的，则视为乙方违约。***.******.*** 乙方承诺在经营管理图书馆运营活动中，若因乙方原因产生的第三方提出侵犯其知识产权和其他侵权损害赔偿的争议，责任由乙方承担，并承担所有赔偿费用，因此给甲方造成损失的，由乙方承担责任。***.******.*** 乙方应遵守当地政府职能部门的相关规定，自觉接受检查和监督，若违反有关规定，由乙方承担责任。***.******.*** 在运营过程中，若因乙方原因发生图书馆财产毁损、灭失的，由乙方承担民事赔偿责任。***.******.*** 自本合同期满或解除之日起，乙方应立即停止印刷、制作、发放含有“镜湖区图书馆”字样名称的印刷品、旅游纪念品、其他物品和广告宣传以及使用属甲方所有的全部知识产权等无形资产。***.******.*** 在运营管理期间内，乙方应按照国家规定缴纳运营、管理活动所产生的各项税费。***.******.*** 在运营管理期间内，乙方对建筑物、设施设备及附属物的任何功能性调整或改变，均需事先得到甲方书面同意。装修、改造和新建后的设施设备由乙方负责日常维护、保养，并保证其完整、安全以及功能使用的完好。若乙方因运营管理(包括但不限于使用不当、未及时进行维护、维修等)造成场馆及附属设施设备损坏及提前大修的，由乙方承担赔偿责任。***.******.*** 镜湖区政府自主组织的活动需要使用图书馆场馆的，甲方原则上提前*日通知乙方。乙方应保证优先予以安排，免费使用。***.******.*** 乙方应按照甲方要求，做好接待工作，树立良好的图书馆形象。乙方有义务配合甲方完成政府部门安排的有关任务，包括但不限于元旦、春节、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”等的灯光工程、节日装饰等。第八条 日常维修及大修*.* 日常维修由乙方负责，乙方应确保图书馆各种设施和设备的正常运转和使用。*.* 图书馆的屋顶渗漏、公共电房、中央空调由甲方负责维护、维修，但乙方有义务提交相关书面申请。*.*图书馆任何设备、设施达到或超过规定的使用年限，需要报废的，需报经甲方核准。第九条 违约责任*.* 甲方违约责任根据第六条相关条款，甲方违约的负违约责任。甲方违约乙方有权单方面解除或不再续签合同。*.* 乙方违反本协议约定的，应承担违约责任，甲方有权单方解除合同。达不到甲方各级考核目标的，甲方有权单方面解除或不再续签合同。*.* 甲方根据本合同约定或法律规定解除合同的，乙方应退还甲方已支付但尚未到期的实际费用，且不免除乙方依法应当向甲方支付违约金、赔偿金等法律责任。第十条 考核办法及费用支付办法**.* 甲方依据双方商定的镜湖区图书馆运营管理考核指标(见《国家一级馆考核指标》)采取日常考核、季度度考核以及年度考核相结合的考核办法。甲方对乙方进行年度考核，每年根据实际情况甲方有权在双方商定的基础上对考核指标进行调整。在日常考核、季度考核期间，同一考核指标出现一次不合格，甲方提出要求后，******进行整改，出现两次不合格，甲方有权依据本考核指标进行处罚，从履约保证金中扣除，出现三次不合格，甲方有权单方面解除合同。图书馆活动采取申报制，甲方对乙方拟定的活动方案进行书面确认后，乙方方可开展，申报情况纳入到年底对乙方的考核内容中。**.* 从****年**月*日到****年**月**日，服务外包费用 万元；若乙方聘用工作人员人数和交纳社会保险费用及公积金不符合本合同约定的，视为乙方违约，甲方有权直接扣除相等金额的服务外包费用。**.*服务外包费用支付办法：***.******.***采用季度支付制度。自合同生效起**日内甲方支付乙方总费用的**%，以后每季度支付**%，剩余**%在年度考核合格，乙方无违约及赔偿事项后**个工作日内支付（特殊情况除外）。第十一条 其他约定**．* 因不可抗力影响图书馆不能持续正常运营达*个月以上的，本合同可提前终止。不可抗力是指本合同履行过程中发生的任何一方不能预见及避免的客观情况，如战争、暴乱、地震、瘟疫或其他灾害气候等。**.* 在本合同期满或提前终止时，乙方应按国家政策和芜湖市有关规定对图书馆所有工作人员的工资、福利、保险等进行结算，若造成工作人员的工资拖欠、福利保险待遇等劳资纠纷，由乙方负责解决，如给甲方造成损失或费用增加的，由乙方负责赔偿。**.* 合同解除或终止后的**日内，乙方应当完成相关财务结算工作；合同解除或终止后的**日内，接收甲方的设施、设备、图书等资产按接收清单如数移交给甲方，如有设施、设备、图书发生毁损、灭失的，乙方应承担民事赔偿责任；如逾期交付，每逾期一天，乙方应支付甲方占用费*****元每天。**.* 本合同签订后*日内，合同约定上缴的资产保证金、履约保证金**万元实际到位后，合同生效。（详见***.******.***） **.*本合同之未尽事宜，经双方协商后以书面形式签订补充协议，并与本合同具有同等效力。本合同和所附附件，经******盖章确认，******具有法律约束力。**.*本合同如发生争执，各方应首先在互让互谅的基础上协商解决。协商不成的，有权向本图书馆所在地的法院提起诉讼。 **.* 本合同一式伍份，甲方留存叁份，******各执壹份。附件：*、镜湖区图书馆工作人员岗位设置和要求*、镜湖区图书馆日常及季度考核指标甲方： 乙方： 附件*：镜湖区图书馆岗位设置和要求一、图书馆人员编制**人,平均年龄**周岁以下。二、项目负责人（*名）要求图书馆专业，具有图书馆管理经验三年以上。三、工作人员（**名）*、采编人员*名（图情专业）*、计算机硬件维护人员*名（计算机网络运行专业）*、软件的维护（网站维护）*名（具有网页设计相关资质）*、软件平台维护*名（具有国家承认程序员资质）*、少儿图书管理员*名（具有师范教育专业）*、讲解员*名（具有展览讲解普通资质）*、图书管理员**名（大专以上学历）四、基层服务点工作人员每个基层服务点安排*名图书管理员，平均年龄**周岁以下，大专以上学历。