鄂州市中心城区控制性详细规划——鄂城新区规划环境影响报告书第二次公示*、总则*.*. 项目背景鄂州市鄂城新区项目的建设是鄂州市市委、市政府作出的重大战略决策，是实现十二五规划目标和完善区域功能的重要组成部分。项目以一核（行政及公共服务核心区，包括行政办公、文化娱乐、商业金融设施）、二轴（东西商贸主轴、南北滨江景观主轴）、三片（以将军路为界分为特色产业区和生活服务区两片、燕沙路以东的清洁能源产业园片）、四廊（滨江生态廊道以及南北景观路、武鄂黄城际铁路、球团厂铁路专线四条防护绿带廊道）为建设布局；发展定位为以现代临港产业和金刚石产业为基础的加工基地，以商贸物流产业为核心的区域生产服务业枢纽，以滨江文化为特色的城市生活服务业融合的综合城市新区。项目的实施不仅是鄂州融入武汉城市圈建设的“桥头堡”，还能在响应鄂州市“依武而昌”战略的同时，完善城市产业功能，促进鄂州市快速发展。将鄂城新区打造成为鄂州市新型城区重点工程项目。一是建设产业之城。在大力发展金刚石材料、清洁能源产业的基础上，加快发展新型装备制造和节能环保产业、生态旅游项目。二是建设生态之城。坚持用最高的环境标准谋划发展，未来的产业按照环境友好、资源节约的标准设计，空间规划按照生态宜居要求设计，空气、水质要比主城区好，绿色空间要比主城区大。三是建设创新之城。按照新城区、新体制、新机制的目标进行设计，在建设方式、融资手段、行政管理体制、社会管理模式、失地农民社会保障、均衡城乡公共服务上，大胆探索，勇于创新，加快现代化新城发展步伐。通过整体开发和建设，努力把鄂城新区打造成为“四化四同步”的新型城镇化标杆。为完善鄂城新区总体规划工作，站在可持续发展的高度正确把握规划区域的发展规模、产业结构、空间布局以及高效配置基础设施，协调好经济社会发展和生态环境保护的关系，从决策源头控制环境污染，严格保护和合理利用区域北侧长江沿线等自然资源，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等有关规定，中核湖北******委托湖******（以下简称“永业行”）承担“鄂州市中心城区控制性详细规划——鄂城新区”环境影响报告书的编制工作。鄂城新区总体规划范围即鄂城新区行政区划范围的陆域面积，用地面积为**.**平方公里。范围东接燕叽镇，西起葛山大道、南至武黄城际铁路鄂州东站，北与黄冈市隔江相望。*.*. 环境功能区划及环境敏感点规划区内环境功能见表*。表* 规划区环境功能区划环境要素区域及范围功能类别环境空气鄂城新区所在区域GB****-****二类地表水长江鄂州段（污水纳污水体）GB****-**** Ⅲ类五丈港GB****-**** Ⅲ类茅草港GB****-**** Ⅲ类陈家泥湖GB****-**** Ⅴ类环境噪声北部和中东部临港产业园区、临港仓储区、现代物流园区和金刚石产业园区GB****-**** *类行政及公共服务区、生态商住组团区GB****-**** *类交通干线两侧区域GB****-**** *a、*b类土壤鄂城新区所在区域GB*****-****三级标准地下水鄂城新区所在区域GB/T*****-**Ⅳ类标准经现场踏勘，目前规划区域内敏感点主要为凤凰街办：司徒村；新庙镇：茅草村、将军村、英山村、文塘村、锦华小区、球团拆迁小区；燕叽镇：百洪村、沙塘村、鸭畈村、马元村、茨塘村、杨岭村、马山村、嵩山村、磨山村、池湖村、映山村；沙窝乡；现状农村居民点共*****户，总人口*****人。表* 鄂城新区内主要环境敏感点（现状）一览表名称总户数（户）乡村人口（人）影响时段保护等级司徒村*******规划区施工建设期GB****-****二级标准GB****-****二类区茅草村********将军村*******英山村*******文塘村*******锦华小区*******球团拆迁小区*******百洪村*******沙塘村*******鸭畈村*******马元村*******茨塘村*******杨岭村*******马山村*******嵩山村********沙窝乡*******其他人员****---*、区域概况及质量现状评价*.*. 地理位置 鄂州是《湖北省城镇体系规划》（****~****年）规划中的“武汉城市圈”的次中心城市，在“武汉城市圈”规划中，被定位为高新技术、新型重化工、新型轻工作为支柱产业，建设葛店开发区、华容创业园、三江港经济区、鄂州经济开发区、城东工业园区和花湖工业园区等六大园区。同时以太和、汀祖、燕矶、碧石渡、段店、蒲 团、涂家垴、沼山、长港、梁子等**个特色镇为节点，形成“一镇一业”的特色经济。鄂城新区位于鄂州市中心城区东部，其东接燕叽镇，西起葛山大道、南至武黄城际铁路鄂州东站，北与黄冈市隔江相望，是中心城区的东部门户区，区位优势明显。国道、快速路、铁路、航运等多种交通运输方式在此交汇，该区域拥有优越的交通条件，为其产业发展奠定基础，也给物流发展带来了新的机遇。铁路主要包括连接武汉、鄂州、黄石的武黄城际铁路及球团矿铁路专线；主要道路有葛山大道、鄂东大道、燕沙路及各村村通公路等，其中***国道从地块西侧而过，连接至鄂黄长江大桥，沟通武汉、黄石、黄冈等周边地区；区域重大交通枢纽有五丈港码头和城际铁路鄂州东站等，对外交通条件优越。*.*. 环境质量现状及评价结论⑴规划区域环境空气SO*、NO*、TSP、PM**四项指标日均值均可满足《环境空气质量标准》（GB****-****）二级标准的要求。规划区域环境空气质量良好。⑵五丈港（入长江闸门南侧）监测点BOD*、氨氮、总氮、铁超标，最大超标倍数分别*.***倍、*.*倍、*.**倍、*.**倍；陈家泥湖（湖心位置）监测点位COD、BOD*、石油类、氟化物、铁、粪大肠菌群超标，最大超标倍数分别为*.***倍、*.*倍、*.*倍、*.**倍、*.**倍、*.*倍；长江（污水处理厂排污口上游***m）监测点铁超标，最大超标倍数为**.*倍；长江（污水处理厂排污口下游****m处）监测点铁超标，最大超标倍数**.*倍；周官塘（水塘中心位置）COD、BOD*、监测点、石油类、氟化物、铁、粪大肠菌群超标，最大超标倍数分别为*.***倍、*.***倍、*.*倍、*.*倍、*.*倍、*.*倍；文塘(水塘中心位置)监测点COD、BOD*、总氮、总磷、石油类、氟化物、粪大肠菌群超标，最大超标倍数分别为*.***倍、*.***倍、*.**倍。*.*倍、*.*倍、*.**倍、*.*倍。规划区内仅茅草港（入长江闸门南侧）监测点各监测指标达标外，其他监测点位均有不同程度的超标现象，不满足GB****-****《地表水环境质量标准》Ⅲ类水域水质标准要求。主要是规划区域内自然村落污水管网未建成，水体接收了未处理达标的生活污水所致。⑶新庙镇和燕叽镇监测点氨氮超标，最大超标倍数分别为*.**倍、*.***倍；其他监测指标均能满足《地下水质量标准》(GB/T*****-**) Ⅲ类。⑷本评价在规划区域内设置了**个噪声监测点位，监测结果显示各监测点位昼夜均能够达到GB****-****《声环境质量标准》二级标准的要求，规划区域内的总体声环境质量较好，规划区域内声环境质量良好。⑸本评价在区域内设置了*个土壤监测点位，对照评价标准及土壤监测值可知，*个点位的镉含量大于湖北省土壤背景值，*个点位的汞含量大于湖北省土壤背景值，*个点位的铅、锌含量均小于湖北省土壤背景值，其他所有指标的监测值均处于湖北省土壤背景值的范围内。所有监测点镉指标均大于《土壤环境质量标准》（GB*****-****）的二级标准限值和《展览会用地土壤环境质量评价标准》（HJ***-****）的A级标准限值，符合《展览会用地土壤环境质量评价标准》（HJ***-****）的B级标准限值。其他所有监测点各指标均小于《土壤环境质量标准》（GB*****-****）的二级标准限值和《展览会用地土壤环境质量评价标准》（HJ***-****）的A级和B级标准限值。⑹评 价区现状植被主要分布于村落附近、农田周边以及池塘、湖汊、沟渠等大面积的湿地环境。评价区植被物种多样性的特点总体表现为自然植被大于人工植被；针、阔 叶林内的物种多样性总体较高，灌丛和灌草丛的物种多样性总体较低，沼泽水生植被的物种多样性最低。除了一些零散分布的次生性针叶林和阔叶林具有“乔-灌- 草”三层结构外，多数植物群落的结构较简单。*、规划概述*.*. 规划范围与期限***.******.***. 规划范围规划区范围：即鄂城新区所辖镇域行政范围的陆域面积，约**.**平方公里，其中城市建设用地**.**平方公里。新城区范围：北邻黄金水道长江，南临沙窝，东接燕叽，西至葛山大道。***.******.***. 规划期限规划期限：近期****年～****年，中远期****～****年。***.******.***. 人口规模鄂城新区规划总人口****年为**万人。*.*. 规划制约性因素⑴武钢球团厂铁路专线自南向北贯穿新区，直至五丈港码头区，对基地用地造成分割，且对鄂城新区与鄂州市主城区的道路联系造成一定影响。⑵基地现状产业用地多沿江布局，而且按照现有的规划，沿江将以布局产业用地为主。沿江用地作为稀缺的滨江资源，应尽可能贴近城市生活，体现城市公共职能特征。⑶目前鄂州市产业发展阶段尚处于初中期阶段，金刚石产业基地与临港型产业基地。现代服务业发展几乎空白，便民服务娱乐设施缺乏。燃气工程建设还是起步、扩展阶段，许多配套工程建设正陆续进行。随着生活水平的提高，高层建筑的增多，水压局部供给不足；给水设施老化亟待更新。⑷区内道路网缺乏统筹规划建设，各组团之间道路联系不强，对城市发展的支撑较弱，道路网密度较小。过境交通、货运交通穿越城区，影响城区内部交通的正常运行。片区内部道路多为村级公路，等级较低，路况较差。⑸现有供配电设施容量过小，满足不了未来城市发展的用电需要；现有中低压网络供电半径过大，线路截面较小，导致卡口现象严重；线路架空迂回交叉，布线较乱。⑹规划区高压走廊割裂规划用地及农村居民点改造和新建对规划有一定制约。*、规划综合论证*.*. 规划定位与区域发展目标的符合性论证⑴鄂城新区总体规划的定位符合鄂州市市深入实施“三大战略”的指导思想，是鄂州市加快区域经济发展方式措施的具体体现。⑵鄂城新区总体规划复核以现代临港产业和金刚石产业为基础的加工基地，以商贸物流产业为核心的区域生产服务业枢纽和以滨江文化为特色的城市生活服务业融合的综合城市新区要求。⑶鄂城新区总体规划符合湖北省、城市圈相关规划，规划实施有利于区域结构和功能的调整。*.*. 规划总体布局环境合理性分析***.******.***. 总体布局适宜性分析⑴总体布局符合鄂州市中心城区详规的要求；⑵经济区位选择合理，区位优势明显；⑶政策优势；⑷交通便捷，深厚的文化积淀，高素质的产业工人队伍。***.******.***. 新区内部用地布局适宜性分析⑴鄂城新区总体布局上呈现 “一核、二轴、二片、四廊”的情况。⑵居住用地布置充分考虑所处的外部环境，集中紧凑布置，与工业等其他用地适当隔离，住宅以多层为主，适当考虑高端物业和高层住宅建筑，以满足不同层次的居民需求。注重与住宅建设密切相关的居住小区级、组团级公共服务设施的建设，提高配套建设标准，建立健全的社会服务体系，形成生活方便、环境优美的居住环境。规划居住用地主要形成两大片区，即新庙片区和燕矶片区，每个片区包括两个居住区。沿滨江岸线利用现状可利用地布局两个规模相对较小的居住组团，在满足职住平衡的基础上，更应对外展示滨江城市界面，同时使得沿江景观带可以很好的服务居住组团的居住人群。*.*. 产业结构和规模合理性分析***.******.***.区位要求产业的独特性鄂城新区地处鄂州沿江（长江）横向经济带，地理位置独特，是鄂州未来生态宜居城区发展的重要拓展地和组成部分，是配套周边园区的重要交通节点。规划布置在大桥连接线两侧，结合现有的蟠龙批发市场、美添物流等物流设施建设鄂城新区物流大市场。***.******.***. 鄂城新区发展为新型宜居新城是鄂州市总体发展的要求新区地块北靠长江，南依麻羊垴风景区。基地内植被覆盖情况良好，南部丘陵地带有草地及零星林地分布；基地内水系丰富，地势平坦，地质良好，适宜居住。因此，鄂城新区重点发展的休闲旅游、居住等符合鄂州城区及周边园区发展的需求。***.******.***.相关产业有利于发挥地区优势鄂城新区北面临长江，地理位置优越，初步形成金刚石产业与临港型产业两大产业聚集地。*.*.基于资源环境承载力的规模合理性分析从资源、能源、环境造成的压力、污染物排放及环境容量的角度，初步估计新区规模设置基本合理。但需要执行严格的环境政策，高标准、高起点设置产业，严格土地开发强度，控制污染物排放总量，对实现资源环境可持续发展，确保区域生态功能。*.*.基础设施的完整性及开发时序的科学性论证对与新区发展紧密相关的基础设施开发建设现状进行分析调查，并对其执行情况进行评价，最后对其开发建设时序作出要求，使之与园区的整体开发建设相协调。*、规划调整建议根据规划区域的环境制约因素、产业排污特点、区域环境承载力，从产业定位、结构、产业规模、内外布局和开发时序的角度，结合土地利用适宜性评价和污染预测结果，对鄂城新区规划内容提出调整建议。*.*.完善环境保护目标确定环境保护规划的环境目标与确定规划的社会经济发展目标一样重要，应将区域环境目标明确的写入规划中，以体现对环境保护的更深层次要求。*.*.分期规划的建议⑴总规对新城区进行了统一规划，还应根据重点项目的引进情况及某些区域性重大设施建设从规划区域的整体层面进行统筹，根据园区的产业导向核实工业园区工业用地类别，制定分期建设规划，从规划层面消除或减轻重大项目入驻带来的环境影响。⑵ 提前就区域重大环境保护基础设施进行规划，规划层面明确重大环保工程，并将其作为区域起步阶段的重点工程，列入区域近期基础设施建设内容。本评价建议将城东污水处理厂及管网泵站建设作为规划实施的前置条件；将居民还建选址规划及详细搬迁安 置计划、燃气管网建设作为区域起步阶段的重点工程，在规划中予以明确，并根据重大环保工程的实施进度制定分期建设规划。*、环境保护对策*.*. 大气污染防治措施***.******.***. 使用清洁能源⑴限制高能耗的项目进区，工业企业能源应考虑采用天然气、液化石油气、电等清洁能源，生活用能源的液化气使用率应达***%。⑵禁止使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）等高污染燃料。禁止使用硫含量大于*.*%（指可排放硫含量）的固硫型煤，硫含量大于*.*%、灰分含量大于*.**%的柴油、煤油等高污染燃料。***.******.***. 入区企业废气控制措施⑴ 从严控制入驻企业的无组织排放，一般情况不应有无组织排放存在，无法避免的无组织排放情况应达到相关标准的要求。环境管理过程中应做到对整个车间密闭处 理，在生产区位于车间中心，为单独操作区域；生产区与车间外围围墙间设置人行走廊，车间外墙窗户不允许随意开启，人员进出通道只在人员通过时开启门禁，平 时处于关闭状态，最大程度减少无组织排放废气由车间门窗逸散。⑵有排放废气污染物的企业均应采取有效的、无(少)二次污染的、运行稳定的废气污染治理措施，确保废气达标排放。*.*. 水污染防治措施⑴加快建设城东污水处理厂，超前建设污水配套管网及二级提升泵站。⑵排水必须实行雨污分流、清污分流；企业污水处理应遵循分质处理的原则，严禁高浓度废水稀释排放，排污口规范化。⑶加强监督管理，确保入驻企业的污水预处理设施正常运行，保证进入污水处理厂的污水水质满足设计水质的要求，特别是严格控制有毒有害污染物的废水排放，应根据下游污水处理厂的污水处理工艺和尾水排放标准，从严考虑接管标准。⑷区域内企业应收集生产装置区地面初期污染雨水，在装置区的雨水管网上增加初期雨水收集池和事故缓冲池。*.*. 噪声污染防治措施根据汪仁镇规划布局的要求，分别针对施工、生活、工业、交通等不同方面提出噪声污染控制方案及管理措施。*.*. 固废污染防治措施工业固体废物综合利用处置率**%以上，危险废物安全处置率***%，生活垃圾无害化处理率***%。按照循环经济手段来发展产业，调整能源结构；采用先进的生产工艺和设备，进一步减少固体废物产生量特别是危险废物发生量。固体废物处置将以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为依据，充分考虑黄石市的技术水平和经济承受能力等因素。固体废物的处置以“无害化”为主，并逐渐向“无害化＋资源化”过度，远期基本实现“无害化＋资源化”。*.*. 生态环境保护措施⑴保障长江岸线完整度，控制规划区域与长江的邻近度；⑵严格控制不透水地面比例，加强岸线改良；⑶遵循生态优先原则，注意生物多样性的保护；⑷重视乡土物种，彰显地域特色；⑸建立以乔木为主，乔灌花草藤合理配置的植物群落，适地适树，合理配置树种；⑹重视生态安全，遏制有害植物的传播和蔓延；⑺开展垂直绿化和屋顶绿化。*、公众意见征集*.*. 公众调查内容根据项目特点和周围环境特征，调查内容主要包括：被调查者的基本情况、被调查者对目前居住环境的态度、对项目建设所持态度、有何意见和建议、对项目开发建设过程中产生的环境影响，如噪声、大气、水等的态度和意见、公众认为项目建成后的作用。*.*. 公众参与联系方式鄂州市中心城区控制性详细规划——鄂城新区规划环境影响报告书第二次公示如上，公众参与联系时间为**天，公众参与联系方式如下：⑴规划环评委托单位名称及联系方式委托单位名称：中核湖北******联系地点：鄂州市吴楚大道*号联系人：程工 联系电话：****-******* ⑵承担规划环评机构名称及联系方式承担项目环评机构名称：湖******联系地点：武昌区友谊大道***号武车路水岸国际K*-*栋**层联系人：李工联系方式：***********