长春至深圳高速公路新民至鲁北联络线通辽至鲁北段 公路建设项目全过程跟踪审计招标公告 一. 招标条件 *．项目批复 长春至深圳高速公路新民至鲁北联络线通辽至鲁北段（以下简称“本项目”）已由国家发展和改革委员会以《关于内蒙古自治区通辽至鲁北公路可行性研究报告的批复》（发改基础[****] *** 号）文件批准立项，初步设计已由交通运输部《关于内蒙古自治区通辽至鲁北公路初步设计的批复》（交公路函[****]**** 号）批准建设，施工图设计已由内蒙古自治区交通运输厅完成审查。建设资金来自国家补助、地方自筹和银行贷款，并已落实。项目业主为通辽市通辽至鲁北高速公路建设项目管理办公室（以下简称“招标人”） ，招标代理为 辽宁****** 。 根据内蒙古自治区交通运输厅发《内蒙古自治区交通运输厅关于对北京至乌鲁木齐公路临河至白疙瘩（蒙甘界）等四个建设项目进行全过程跟踪审计的通知》（内交发﹝****﹞***号文件），现对长春至深圳高速公路新民至鲁北联络线通辽至鲁北段公路建设项目全过程跟踪审计服务进行公开招标。 *. 项目概况、招标范围及标段划分 通辽至鲁北高速公路路线起自通辽东既有的科尔沁互通立交，经科尔沁、西宝日吐、舍伯吐、珠日河，止于现有通辽至鲁北一级公路鲁北南收费站，主线长***.**公路。 全线在通辽东、辽河镇、通辽北、舍伯吐、珠日河、道老杜设互通立交*处，预留花吐古拉互通立交*处。同步建设国道***线连接线**.***公里。 主线采用四车道高速公路标准建设，设计速度***公路/小时。连接线起点至孔家村铁路立交段（K*+***-K**+***）**.**公里采用一级公路标准建设，孔家村铁路立交至终点段（K**+***-K**+***.***）*.***公里采用二级公路标准建设。 本项目土建、房建、交通工程、绿化工程施工采用总承包方式，全线共划分为一个施工总承包标段。 *. 招标范围 全过程跟踪审计范围：建设项目前期工作、项目实施过程、工程验收三个阶段跟踪审计服务。 全过程跟踪审计对象：主要为建设单位，同时根据建设项目具体情况，可以对与项目建设直接有关的公路勘察、设计、拆迁、施工、供货、监理、咨询等单位进行延伸审计或审计调查。 *. 审计内容 根据国家审计机关对公路建设项目的审计重点内容，按建设项目前期工作、项目实施过程、工程验收三个阶段，结合公路行业特点，确定以下审计内容： *.*项目前期阶段审计 ***.******.***建设项目立项、可研、初步设计、规划、土地征拆和环保等文件是否经有权部门审查批准，项目是否列入年度基建计划，资金是否落实； ***.******.***施工图设计是否符合初步设计标准； ***.******.***建设项目勘察、设计、施工、监理等是否按程序进行招投标，并按规定签订合同； ***.******.***建设项目（建设单位）内部控制制度是否建立健全并得到有效执行； ***.******.***前期费用收支是否合法、合规，征地拆迁资金的使用是否合法，补偿标准是否合理等。 *.*项目实施过程审计 ***.******.***工程价款的计量支付是否真实、合法，是否严格按合同付款，工程索赔、材料价差核定等是否符合规定，从业单位有无违规转（分）包行为； ***.******.***设计变更、建设内容变更等事项是否经过建设单位或其委托单位严格审查、认可，有关手续是否完整，重大设计变更的依据是否充分，是否突破了原设计规模，是否按规定程序报批； ***.******.***项目资本金是否按工程进度及时到位； ***.******.***建设资金的使用是否真实、合法、合规，有无转移、侵占、挪用建设资金； ***.******.***设备、材料等是否按设计要求和合同规定进行采购、验收、使用以及是否合规、有效。 ***.******.***建设项目成本是否严格按照概算及有关制度正确归集，基建收入来源和债权债务是否真实、合法，税、费是否按规定及时、足额计缴，财务报表是否真实、准确； ***.******.***其他需要审计的事项。 *.*工程验收阶段审计 ***.******.***项目投资及概（预）算执行情况 ***.******.***项目资金来源、支出及结余等财务情况 ***.******.***待摊投资真实性、合法性。工程建设配套设施费支出、贷款利息和资金占用费是否真实，其分摊是否合理；审查各种非正常损失费用的真实性，核销有无经过有权部门审核批准 ***.******.***检查建安工程投资的真实性、合法性。审查竣工图纸及相关资料的真实性，审查竣工资料与实物是否一致。检查工程量的真实性，以及工程单价与取费的准确性。审查工程价款是否与合同条款一致，以及合同中关于工期、质量等奖惩条款的实际执行情况； ***.******.***竣工工程概况表、竣工财务决算表和说明书、交付使用资产总表及明细表等的编制情况； ***.******.***预留建设项目未完工工程投资的真实性、合法性。 二、标段划分及计划工期 *、本次招标标段划分：*个标段 *、服务周期：共计**个月 *.*施工期和非施工期：预计****年*月至****年**月，共计**个月，其中施工期**个月，非施工期*个月。 *.*缺陷责任期：**个月。 *、安全目标：执行安全操作有关规定，杜绝安全事故。 三、投标人资格要求 *.*投标人必须同时具备的资质及业绩等资格要求如下： 项目 资格审查条件最低要求 资质等级 *、在我国境内依法成立，具有法人资格和独立承担民事责任能力，内部机构健全，管理制度完善，信誉良好，无不良执业记录。*、具有住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询（或工程审价）甲级资质证书并同时具有会计师事务所资格（允许联合体）；持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，并在人员及设备等方面具有相应的资格及能力。 企业业绩 近* 年内（****年*月至今）至少完成过*项工程建设项目的审计工作（其中至少完成过*项公路建设项目审计工作）。 主要人员 项目总负责人必须是联合体牵头人的人员，具有路桥相关专业中级及以上技术职称，并取得住房和城乡建设部（原建设部）颁发注册造价工程师资格证书，近* 年内（****年*月至今）至少完成过*项公路建设项目审计工作。 办公设备及车辆 详见本招标公告附件*。 企业信誉 *、投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。 *、投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚。 *、投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本任务造成重大影响。 *、投标人及投标人的法定代表人近一年内经企业注册地检察院查询无行贿犯罪行为。（投标人指造价咨询机构）。 *、投标人近三年内在审计工作中无不良记录 *.*除参加本项目投标的会计师事务所及工程造价咨询（或工程审价）公司组成联合体外，其他具备投资参股关系的关联企业，或具有直接管******，******，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段提出投标申请。 *.*本次招标接受会计师事务所及工程造价咨询（或工程审价）公司组成的联合体投标，但须满足*.*～*.*项的规定，且组成联合体的所有成员（含牵头人）数量不得超过*个，联合体应以具有住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询（或工程审价）甲级资质证书的企业为牵头人；中标后不允许分包。 四、评标办法 采用综合评估法，技术建议书采用无标识方式评审，其中，商务评审**分、技术评审**分、投标报价**分，合计***分，具体评标办法详见招标公告附件*。 五、 招标文件的获取 *.* 凡有意参加投标者，请于****年*月**日至****年*月**日，每日上午*时**分至**时**分，下午**时**分至**时**分（北京时间，下同，节假日休息），在通辽市公共资源交易中心三楼（内蒙古自治区通辽市胜利路北段，科尔沁体育中心内）。由法定代表人或授权代理人持企业法人营业执照副本原件（如为联合体投标，各方均须提供）、造价咨询企业资质证书原件、基本账户开户许可证原件（如为联合体投标，联合体牵头人提供）、会计师事务所资格证书原件、联合体协议书原件（如为联合体投标，需提供，格式详见招标公告附件*）、法定代表人授权书原件（法定代表人亲自办理除外，法定代表人授权书中必须附法定代表人身份证彩色扫描件或彩色复印件）、经办人身份证原件及加盖公章的上述资料的彩色扫描件或彩色复印件二套购买招标文件。同时还需要投标人提供采用A*纸打印的单位联系方式信息，包括投标人全称、联系人、联系电话（座机及手机号）、传真及邮箱等信息并加盖单位公章。同时根据通辽市公共资源交易中心的要求投标人参加投标报名时还需要填写投标报名申请表（格式详见招标公告附件*，自行下载）并加盖投标单位公章，在投标报名时提供（需提供两份）。 *.*招标文件售价人民币****元，购买招标文件费用一律以现金方式支付，逾期不售，售后款项不予退还。 *.* 投标人自购买招标文件之日起，应确保其向招标人提供的通讯手段（电话、传真、邮箱）一直有效，以保证往来函件能及时传达并及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由投标人承担。 六. 投标文件的递交及相关事宜 *.*招标人不组织现场踏勘和投标预备会。 *.* 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为****年*月**日*时**分，投标人应于当日*时**分至*时**分将投标文件递交至通辽市公共资源交易中心三楼开标室（内蒙古自治区通辽市胜利路北段，科尔沁体育中心内）。 *.* 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 *.* 投标人在送交投标文件前，投标人需提交投标担保*万元。投标保证金必须在****年*月**日**时**分（北京时间）前到达招标人指定的账号内。 七. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在中国建设招标网（***.******.***）、内蒙古招标投标网（***.******.***.cn）、内蒙古交通网（***.******.***.cn）、通辽市交通运输局网（http://***.******.***.cn/）、通辽市政务服务中心和公共资源交易中心网站（http://***.******.***.cn/）上发布。潜在投标人或者其他利害关系人如对本招标公告有异议，可在投标截止时间**日前（****年*月**日之前）按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》中的有关规定向招标人提出。 八. 监督部门联系方式 行业监管机构：内蒙古自治区交通运输厅审计处 地 址：内蒙古自治区呼和浩特市地质局南街**号 电 话：****-******* 邮 编：******监督机构：通辽市交通运输系统纪检委 地址：通辽市科尔沁区西拉木伦大街东***号 电话：****-******* 邮编：****** 九. 联系方式 招标人：通辽市通辽至鲁北高速公路建设项目管理办公室 地址：通辽市科尔沁区西拉木伦大街东***号 联系人：王女士 电话：****-******* 传真：****-******* 代理机构：辽宁****** 地址：沈阳市和平区丽岛路**号 联系人：李阳、郭威 联系电话/传真：***-********转**或**/******** 邮编：****** 邮箱：liaoningrenhenm@***.com二O一六年四月二十一日附件* 联合体协议书（甲公司名称）、（乙公司名称）愿意组成联合体，参加长春至深圳高速公路新民至鲁北联络线通辽至鲁北段公路建设项目全过程跟踪审计的投标。现就有关事宜订立协议如下：*．（甲公司名称）为联合体牵头人，（乙公司名称）为联合体成员；*．联合体内部有关事项规定如下：（*）联合体由牵头人负责与招标人联系；（*）投标工作由联合体牵头人负责，由各方组成的投标小组具体实施；（*）联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同约定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险；（*）如中标，牵头人（甲公司名称）承担的工作内容为：造价咨询及审计工作，联合体成员（乙公司名称）承担的工程内容为：财务审计工作；（*）投标工作和联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。*．本协议书自签署之日起生效，在上述（*）所述的联合体审计服务合同书签订后自行失效。*．本协议书正本一式 份，送交发包人一份，联合体成员各执一份，副本 份，联合体成员各执 份。联合体牵头人名称：（填写单位全称并盖单位公章）法定代表人： （签名）联合体成员名称：（填写单位全称并盖单位公章）法定代表人： （签名）签订日期： 年 月 日附件* 投 标 报 名 申 请 表 申请时间：****年 月 日 项 目 名 称 申请投标单位名称 详 细 地 址 联系电话 企业营业执照编号 注册资金 企业资质证书编号 资质等级 经 济 性 质 主管部门 开 户 银 行 帐 号 拟派项目总负责人 建造师 （或总监等） 法定代表人：（签字、盖章） 申请投标单位：（盖章） 通辽市公共资源交易中心制附件* 办公设备及车辆 序号 名 称 单位 数量 备注 * 台式计算机 台 * * 便携式计算机 台 * * 复印机（可复印A*幅面）/带输稿器 台 * * 激光打印机/（A*幅面） 台 * * 传真机 台 * * 数码摄像机 台 * * 数码照相机 台 * * 固定电话/（含传真电话） 部 * * 四驱越野车（排量不小于*.*L，行驶里程不超过*万公里，车况、密封、空调良好） 辆 *附件* 长春至深圳高速公路新民至鲁北联络线通辽至鲁北段 公路建设项目全过程跟踪审计评标办法 *. 总 则 *.* 为规范本工程建设项目全过程跟踪审计服务招标评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委联合令第**号）、《交通建设项目委托审计管理办法》（交通部****年第*号令）、《委托会计事务所审计招标规范》（财会﹝****﹞*号）等有关规定，制定本评标办法。 *.* 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。 *.* 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。 *.*评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。 *.* 本工程评标采用采用综合评估法、技术建议书采用无标识方式评审。 *.* 评标期间，由行政监督部门派出评标监督人员，负责监督评标的全过程活动。 *.评标组织及职责 *.* 评标委员会组成 招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和国家公路建设项目评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为*人，其中招标人代表*人，评标专家*人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。 *.* 评标委员会职责 （*）对投标文件进行初步评审、资格审查； （*）确定评审需澄清、核实的内容； （*）进行商务、技术和财务的详细评审； （*）综合评分并推荐中标候选人； （*）建议是否重新招标； （*）完成书面评标报告提交招标人。 *．评审程序 *.* 评标准备 评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容： （*）招标项目的工程规模、标准和工程特点； （*）招标文件规定的评标办法； （*）招标文件规定的其他与评标有关的内容。 *.* 评审程序 （*）初步评审； （*）资格审查； （*）详细评审； （*）投标文件的澄清； （*）综合评分； （*）推荐中标候选人； （*）编写评标报告。 *．初步评审 评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件： （*）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨； a. 投标函按照招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、服务期限、投标报价大写金额及小写金额，且投标价未超过招标人设定投标限价； b. 投标文件各种表格齐全完整，内容清晰可辨； c. 投标文件按招标文件规定的形式装订。 （*）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的公章齐全，符合招标文件规定： 招标文件“投标文件格式”中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处，必须亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；明确要求投标人加盖单位章之处，必须加盖单位章。 投标文件（正本）内任何有文字页（封皮、扉页、目录可不签署、技术建议书除外）须经投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名或加盖单位章，不得用签名章代替（但本页正文内容已加盖单位章或已由投标人的法定代表人或其授权的代理人签署姓名时则可除外）； （*）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金； a. 投标保证金金额符合招标文件规定的金额； b.投标保证金采用电汇形式，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本帐户一次性汇入招标人指定帐户； （*）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求： a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替； b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定； c.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。 （*）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求： a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替； b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定； c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。 （*）服务期满足招标文件要求； （*）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假； （*）投标文件封套上写明的项目名称与封套内投标文件的项目名称一致； （*）承诺函中其他人员承诺数量、资格满足资格审查强制性资格条件要求； （**）技术建议书副本中未出现投标人的名称和其他可识别投标人身份的文字、符号、标识等； （**）技术建议书正本、副本实质性内容一致 投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决其投标处理。 *．资格审查 评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、项目总负责人、办公设备及车辆、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。 投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作为否决其投标处理。 *．详细评审 评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、审计能力、管理水平以及投标人以往工程建设项目审计业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、投标报价分别评审打分，满分***分；技术、商务、投标报价分值分别为**分、**分、**分。 *.* 合同条款响应性评审 投标人通过合同条款响应性评审的主要条件： （*）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； （*）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务； （*）投标人未提出不同的计量、支付办法； （*）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议； （*）投标人对合同条款没有重大偏离； （*）满足招标文件规定的其他实质性要求。 投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决其投标处理。 *.* 技术评审 技术评审工作开始前，招标人将指定专人负责编制技术建议书暗标编码，并就暗标编码与投标人的对应关系做好暗标标码记录。暗标编码按随机方式编制。在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审后，招标人方可向评标委员会公布暗标编码记录。 按照建议书的内容与招标文件要求和项目实际情况的吻合程度及完整性与可行性进 行评定，酌情给分。（分值范围 ** 分～** 分） *.*商务评审 商务评审主要内容和分值如下： （*）人员及机构设置 **分； （*）业绩信誉 **分。 技术、商务评分细则 技术评审满分为**分，商务评审满分为**分，评审主要内容和分值分布如下： 一 、技术评审（**分） 技术评审主要内容和分值范围如下： （*）审计技术方案：**分（一般得**分，合理得**-**分，先进可行得**-**分）； （*）对本工程关键点分析：**分（一般得*分，合理得*-**分，先进可行得**-**分）。 二、 商务评审（**分） 主要内容和分值范围如下： （*）项目总负责人（**分）： a.满足资格审查强制性资格条件要求的，得**分； b. 项目总负责人近五年内（****年*月至今）每增加*项公路工程建设项目审计工作加*.*分，最多加*分； （*）其他人员（**分）： a. 承诺函中其他人员承诺数量、资格满足资格审查强制性资格条件要求的，得**分。 （*）公司业绩（满分**分）。 a. 满足资格审查强制性资格条件要求的，得**分； b.近五年内（****年*月至今）每增加*项总投资额大于*亿元的工程建设项目审计工作加*分，最多加*分； c. 近五年内（****年*月至今）每增加*项公路工程建设项目审计工作加*分，最多加*分； （*）信誉（*分） 近三年内在审计工作中无不良记录得*分，否则不得分。 *.* 投标报价评审 ***.******.*** 算术性修正 （*）投标人的投标总价=投标函上大写总价。 （*）评标过程中不再进行算术性修正。合同签订前，在投标人的投标总价不变（投标人须知另有规定的情形除外）的前提下，招标人将对中标人的投标报价进行详细审查，修正其运算上的细微差错，并将此调整结果通知投标人进行书面确认。如果投标人 拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标担保。 ***.******.*** 计算评标基准价（D）（四舍五入保留两位小数） 通过初步评审和资格审查的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。 （*）当投标人有效投标报价数量小于等于*家时，直接计算算术平均值即为评标价平均值； （*）当投标人有效投标报价数量大于*家时，计算评标价平均值去掉*个最低、*个最高的投标人投标报价； ***.******.*** 计算投标报价得分 当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣*.*分，每低于评标基准价一个百分点扣*.*分，中间值按比例内插，四舍五入，保留四位小数。 用公式表示如下：式中：F*——投标人投标报价得分； F——投标报价得分所占的百分比权重，F = **； D*——投标人的最终报价； D——评标基准价。 若D*≥D，则E = *.*；若D* ＜ D，则E = *.*。投标报价得分最低为*分。 *．投标文件的澄清 （*）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作否决其投标处理，并没收其投标保证金。 （*）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。 （*）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。 *. 综合得分 各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与投标报价评分之和（保留小数点后两位）。 *．推荐中标候选人 （*）评标委员会将按综合得分由高至低的顺序，依次推荐前*名投标人为中标候选人，推荐得分最高的投标人为第一中标候选人，得分排名第二的为第二中标候选人，得分排名第三的为第三中标候选人。当综合得分相等时，以技术评分高的优先；当综合得分与技术评分均相等时，以报价低的优先；当综合得分、技术评分、投标报价均相等时，由评标委员会综合考虑后择优确定排名顺序。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或未能按招标文件规定提交合格履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。 （*）通过初步审查、资格审查或详细评审中任一阶段的投标人不足*家时，评标委员会应根据投标人的投标报价是否具备竞争性，决定是否择优推荐中标候选人或建议招标人重新进行招标。