广东深圳台山市居家养老助残服务“平安通”项目采购单一来源采购公示
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台山市社会工作委员会拟对台山市居家养老助残服务“平安通”项目进行单一来源采购,现进行单一来源采购公示,并邀请其他能够提供满足本项目采购需求的服务供应商进行登记。一、本项目属于下列第*种情形:*、只能从唯一供应商处采购的;*、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;*、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;*、法律法规规定的其他情形。为有效推动城乡基本公共服务均等化及一体化,实现“民生共享”“民生至上”的理念,根据江门市委、市政府“东提西进、同城共融”的战略部署,台山市需根据《江门市居家养老助残服务“平安通”项目实施方案(****-****年)》(江社委发[****]*号),并结合当地实际,推广实施居家养老助残服务“平安通”项目,为老年人、残疾人提供全天候紧急支援及家居照顾关怀服务。而江门市居家养老助残服务“平安通”项目是由江门市蓬江区恒爱社会工作综合服务中心负责运营、维护、实施的,在中继线路、平台设备、坐席培训以及管理等方面均积累了一定的资源和丰富的经验,如由江门市蓬江区恒爱社会工作综合服务中心承接台山市居家养老助残服务“平安通”项目,不仅可利用原有设备及服务、管理经验等资源,有效节省财政资金的投入,并可缩短服务人员培训时间,保证“平安通”平台服务水平及人员队伍的稳定性,确保项目在规定时限内投入使用并正常稳步推进。因此,本项目所采购的台山市居家养老助残服务“平安通”项目只能由江门市蓬江区恒爱社会工作综合服务中心提供。本项目的情况属于上述规定的第*种情形,现根据相关法律法规要求,进行单一来源采购公示。二、专业人员论证意见:姓 名:魏东霞、黄惠萍、袁丁;工作单位:江门******、江门市中诚税务师事务所、江门市产权交易中心;职 称:高级工程师、审计师、会计师;论证意见:江门市蓬江区恒爱社会工作综合服务中心已承接过江门市居家养老助残服务“平安通”项目,在中继线路、平台设备、坐席培训以及管理等方面均积累了一定的资源和丰富的经验,如由江门市蓬江区恒爱社会工作综合服务中心承接台山市居家养老助残服务“平安通”项目,不仅可利用原有设备及服务、管理经验等资源,有效节省财政资金的投入,并可缩短服务人员培训时间,保证“平安通”平台服务水平及人员队伍的稳定性,确保项目在规定时限内投入使用并正常稳步推进。因此,本项目所采购的台山市居家养老助残服务“平安通”项目只能由江门市蓬江区恒爱社会工作综合服务中心提供。三、采购项目需求:(一)项目说明江门市居家养老助残服务“平安通”项目是江门市“大民政”工作重点项目之一,也是江门市第一届“养老·助残”公益创投活动的一个综合服务项目,项目初期主要以蓬江区及江海区为试点,通过整合政府和社会养老助残服务资源,为老年人、残疾人提供全天候紧急支援(全年***天****小时轮值)、医疗急救、主动关怀、情绪支援、政策咨询、信息查询、资源链接与转介等服务。为有效推动城乡基本公共服务均等化及一体化,实现“民生共享”“民生至上”的理念,根据江门市委、市政府“东提西进、同城共融”的战略部署,结合台山市实际,根据《江门市居家养老助残服务“平安通”项目实施方案(****-****年)》(江社委发[****]*号),在台山市推广实施。(二)项目目标*、按照保障“底线民生”、基本公共服务均等化等原则,根据本市(区)的财政情况,逐步拟定目标:到****年底基本实现台山市的“三无”孤寡老人、“五保户”、**岁及以上低保老人、低保重度残疾人、**-**岁特殊困难老人(具体条件附后)、**岁及以上老人等目标群体的平安通服务全覆盖。*、平安通服务不仅能够及时保障老年人、残疾人的居家安全,还能够协助解决老年人、残疾人因身体不便而带来的生活困扰。通过与本地社工机构及便民企业合作搭建社会服务转介与支持网络、居家服务网络,为老年人、残疾人提供全天候的家居支持服务,精准服务弱势群体,落实居家养老、居家养残的理念。(三)项目规划与设计*、服务对象*.*全额资助对象,主要包括以下六类:(*)“三无”孤寡老人;(*)五保户;(*)**岁及以上低保老人;(*)低保重度残疾人;(*)**岁及以上老人;(*)**-**岁老人并符合以下条件之一的:*独居,*患严重慢性疾病,*行动不便且自理能力差,*低收入,*其他特殊困难(需经社工评估,镇街、社区/村居委会核实)。*.*自费使用对象。有需要平安通服务的其他人士。*、项目费用包括:*.*基本资费 对象类别费用类型平安通话机每部***元平安通服务费每月**元一次性话机安装费**元通讯费每月*元全额资助对象政府全额资助政府全额资助政府全额资助政府全额资助自费使用对象自费自费自费自费*.*平台、设备、网络的维护及升级费用、后援支持服务费、宣传与培训费。*、服务平台功能平安通服务平台包括话务服务系统及服务管理系统两部分,采用本地内网数据服务器进行管理。所有数据储存在服务中心服务器,确保数据能快速访问,并且能够保证数据安全。平台容量能支持**万服务对象资料及录音*年或以上的存储。话务服务系统:用户通过平安通设备与客服人员以语音的形式取得联系,说明服务需求。系统能根据来电号码自动调出用户资料及服务记录以方便提供服务。具备智能选择坐席、优先级处理、骚扰电话屏蔽、电话录音、地图定位、来电自动弹屏、当前及以往服务内容查询、回访记录跟踪等主要功能。服务管理系统:实现对整个项目基础信息管理,包括服务对象资料、服务资源数据库资料,并对服务过程(包括终端设备检测、紧急救助服务、家居服务、社工关怀服务等)进行记录,对历史记录进行查询,相关数据可以随时按区域按条件导入、导出。*、服务内容(*)紧急呼援服务*)实行**小时轮值个性化紧急援助;*)建立与医疗、消防、治安等紧急支援类资源的快速联系通道。(*)恒常支援服务整合街道、村(居)、社工服务机构、义工尤其是党员志愿者等政府、社会服务资源,******、餐饮店、家电维修等商业服务机构,以及家人、邻里、朋友等非正式支援网络,为服务对象提供主动关怀、情绪支援、政策咨询、信息查询、资源链接与转介等服务。实行无偿服务为主、兼顾个性化需求的有偿服务,努力保障服务对象能享有优质的服务。*、服务模式(*)构建居家养老助残服务信息平台—平安通服务中心—社区支援中心(社区养老助残服务站点)—服务提供机构(医疗卫生机构、商业便民服务机构等)—义工资源“五位一体”的立体化养老助残服务网络。其中社区支援中心(社区养老助残服务站点)是后援支持网络最重要的组成部分,由提供服务的社工机构或社区(村)公共服务站组成(没有社工机构进驻提供服务的社区、村)。在已有社工机构进驻提供服务的社区(村),主要的后援支持服务包括与街道、社区的沟通、确定与调整服务对象名单、上门评估与装机(独立完成或部分完成)、教导对象使用平安通服务、服务对象信息更新与共享、紧急/非紧急个案转介、服务区域内服务对象恒常跟进、特殊个案跟进、义工开发与管理、突发情况协同跟进、联合举办社区活动等。在尚未有社工机构进驻提供服务的社区(村)仅以装机与调整服务对象名单、上门评估与装机(独立完成或部分完成)、教导对象使用、服务对象信息更新与共享、非紧急个案转介等基础工作为主。(*)平安通服务平台与社区养老助残服务站点实体服务平台资源共享、服务对接,“线上服务”与“线下服务”互动合作,即通过平安通服务平台与后援支持服务网络,对服务对象信息、服务内容、服务转介等进行统筹。当服务对象有需要时,则由平安通服务平台转介到相关区域的社工服务提供机构或商业服务机构提供服务。后援支持服务网络由各区域的社工机构、社区(村)公共服务站、社区支援中心(社区养老助残服务站点)构成,落地服务经费为平台收取的服务费的**%(即每个服务对象每月落地的服务经费为**元***%=*元)和后援支持服务费的总和。(四)项目规模 ****年备注服务人数(人)****服务以人为单位计算,一个服务对象一个档案页面,若一户有*名服务对象,则安装*套设备,*套遥控。(五)项目服务内容*、平台运营要求 一级内容二级内容内容说明对应指标指标说明目标值平台运营平台基础服务建档建档率为服务对象进行评估并建立电子档案。***%紧急呼援服务应答率接通电话量/总呼入量***%平均等候时间电话接通到话务员接听的平均等候时间小于**秒主动关怀服务应答率接通电话量/总呼入量***%回复率服务对象未接电话的回复率***%月度服务范围高危对象每月*次通话;中危关注对象每月*次通话;低危对象每月至少*次通话。***%对象服务满意度对服务对象进行抽查,抽查服务满意度大于**%外勤服务新用户装机装机时效按照与镇街协商的进度进行准时度高于**%已装机用户维修时效在收到对象或社区通知的**小时内回应并解决准时度高于***%回收时效在收到对象或社区通知的*个工作日内回应并解决准时度高于**%医疗资源对接紧急凡有***急救中心及各应急点全覆盖***%一般不少于**家***%危机边缘介入转介率转介给相关机构或部门***%恒常落地支援服务联络机制与相关方建立常态联络机制联络机制每季度至少一次沟通(书面或口头形式均可)***%个案转介系统服务转介系统转介系统*套建立转介机制、流程及配套文书材料-服务转介服务转介率将服务对象转介给相应的组织进行跟进**%资源平台搭建居家便民服务资源资源数量低偿便民商业服务资源不少于**家系统维护硬件系统维护包括坐席终端、服务器等日常维护故障率服务期内设备出现故障的最高次数不得超过*次-包括坐席终端、服务器等日常维护故障维修时效自接到通知**小时内解决问题***%软件系统维护日常维护-日常维护及必要的软件或系统升级***%系统维护响应时效客户端操作系统页面平均响应时间不大于*秒数据备份数据备份包含系统业务数据、话务录音数据等系统每日自动备份业务数据,话务录音保存*年。系统故障故障率(服务期内)小于*次发生故障后的维修回应并解决的时效不超过**小时综合行政管理人员管理坐席与社工助理、社工等人员考核对员工的出勤及业绩进行考核***%培训次数服务周期内培训次数不少**个小时***%工作总结/汇报工作总结/汇报每半年一次书面汇报相关数据***%*、终端设备要求(*)投标人所投报的产品必须是本国产品,本项目不接受所投报产品为进口产品的投标。(*)投标人所投报的产品应当是在中国境内合法销售,且符合相应技术、安全标准。(*)投标人所报的产品需具备紧急呼叫功能,包括①呼叫求助功能:呼叫器上的按键清晰、易懂,容易操作,具有紧急呼叫和对话功能,并配备防水遥控器。②故障提醒功能:出现后备电池电量低、交流缺电等情况设备自动提醒平台。③异地操作功能:服务平台可远程对呼叫器主机进行编程和管理。④防雷功能:防止雷击损坏呼叫器主机。⑤满足电信入网的有关国家标准,支持电信运营商的UIM卡。(*)服务协议期内,自验收合格之日起,所投报的平安通设备提供至少三年的保修期,保修期内维护及提供备品、备件的费用包含在本项目的投标报价内。平安通终端设备发生故障后,自报障时起算,五个工作日内解决问题。如果设备故障在规定时间内仍无法排除,投标人应在随后**小时内提供不低于故障设备规格型号档次的备用设备供服务对象代替使用,直至故障设备修复,确保设备的正常使用。其中易损件包括开关电源、机内后备电池提供一年保修,遥控电池不作保修,遥控器因漏液损坏不作保修。投标人须负责培训服务对象,直至完全掌握设备的操作、日常维护。(*)投标人所投报的设备必须是全新未使用的优质产品(维修替代品除外),并提供所有设备的附件、说明书和技术咨询。设备及其辅助装置的铭牌、使用指示、警告指示应以中文及易懂的通用符号来表示,应能够准确无误地表示设备的型号、规格和制造商。投标人所投报的设备必须成套和完整,在技术要求中未列明但属于设备运行的所需附件必须一并投报。如果在安装运行过程中发现有缺项漏项,且又是设备正常运行所必要的,投标人应当无偿提供。*、通讯线路要求通讯线路须保证在台山市范围内信号全覆盖,以无线通讯网络为主,有线通讯网络为辅,应包括(*)来电显示功能;(*)服务平台群内互呼免费;(*)定位功能;(*)至少含群外通话**分钟,上网流量**m/月。此外,全市通讯线路的呼叫成功率即终端接通次数/终端呼叫次数,应达到**%以上;全市呼叫掉话率即通话意外中断的几率应不高于*.*%。*、项目平台人员配置为保障项目平台的日常运营和服务开展,对整个台山市居家养老助残服务“平安通”项目的人员作出以下安排: 平台人员最低配置要求岗位人数职责备注话务人员社工*负责话务工作的推进与话务人员的管理, 负责疑难对象的跟进。 心理咨询师*负责协助社工、话务员处理有情绪支援的服务对象。 护士*负责协助社工、话务员完善紧急支援服务流程,协助处理服务对象的基础性医疗咨询。 一般话务员**负责日常的话务工作,负责紧急支援工作。至少有*名熟悉台山市当地语言且 会听、会说的话务员外勤人员社工*负责服务模式的搭建与拓展,负责资源网络的搭建。 一般外勤人员*负责装机协助、街道村(居)联络、义工培训、话机维修等。 管理人员项目负责人*负责统筹推进项目实施,负责资源网络的搭建,负责与各部门的协调。 财务*负责日常的财务管理工作。 行政*负责日常的行政与人事工作。 (六)本期服务有效期:本期服务有效期为**个月,从合同签订生效之日起开始计算。在此轮服务期限内,台山市居家养老助残服务“平安通”由本项目中标供应商提供。(七)采购预算:人民币**万元。四、资格条件:*、投标人应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件;*、投标人应当是在民政部门登记在册的民办非企业单位,且具有良好的信誉;*、本项目不接受联合体投标。五、拟定供应商名称、地址:*、供应商名称:江门市蓬江区恒爱社会工作综合服务中心*、地址:江门市蓬江区汲芳里*巷*号六、公示时间:自****年*月**日至****年*月**日五个工作日。七、登记时间、地点及方式:*、登记时间:****年*月**日至****年*月**日,每天*:**时-**:**时,**:**时-**:**时,(节假日除外)。*、登记地点:******江门经营部(地址:江门市华园路**号***(******内))。*、登记方式:现场登记。八、登记时需提供以下文件:*、民办非企业单位登记证书(副本);*、税务登记证(副本);(若有)*、法定代表人/负责人证明书或授权委托书。供应商登记时应当将前两项文件的复印件和第*项(法定代表人/负责人证明书的复印件或授权委托书)的原件交我单位核对。所有复印件应当加盖供应商的单位公章。九、联系方式:*、采购人:台山市社会工作委员会地址:台山市中山路**号二楼联系人:谭先生联系电话:****-*******传真:****-********、采购代理机构名称:******地址:江门市华园路**号***(******内)采购项目联系人:陈小姐联系电话:****-*******传真:****-********、财政部门:台山市财政局地址:台山市南门路***号联系人:陈先生联系电话:****-*******传真:****-*******二〇一六年五月十二日