北京延庆中国首条PPP高速路签约考量 民营企业进入风险大
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没有先例可寻，中国首条PPP（政府和社会资本合作）高速公路是怎样炼成的？ *月*日，总投资***亿的兴延高速公路正式协议签约，这是北京市规划建设的一条高速公路，连接北京市区与延庆县，也是北京市延庆县举办****年世界园艺博览会的重点配套工******研究中心处长徐成彬对经济观察报表示，兴延高速项目基本上是借鉴轨道交通的方式，特别是北京地铁四号线的模式。 “北京地铁四号线创新的可行性缺口补贴、预测流量以及超额收益分配等模式，都给兴延高速公路的建设提供一系列的参考作用。”大岳咨询总经理金永祥说。 三套方案 高速公路PPP模式此前没有先例可寻。 早在这条公路兴建之前，****年底，北京市发改委、交通委以及财政局对未来高速公路的建设情况做了一个摸底分析，同时梳理了高速公路融资平台的债务情况，结论是：未来*年间北京要修*条高速公路，而政府无力承担这么多项目资金，因此经各方讨论最终由北京市政府给出政策——分五年为这*条高速公路各自提供**%的资本金，其他的需要自行筹集，经测算北京市政府一年能拿出来的资本金总额是**亿。 兴延高速公路就是从这个资本金“池子”里尝到甜头的一条。该公路全长**公里，其中山区段有**.*公里，大概有*.*公里的特长隧道，预计投资***亿。****年*月，该公路开始编制实施方案，历时三个月，而操刀此次实施方案的是北京市交通委计划发展处李飞。 李飞告诉经济观察报，由于是首次用PPP模式修建高速公路，我们做了三套方案进行比较。方案一是政府承担工程总投资的**%，再加上运营补贴后总出资**亿，吸引社会资金***亿，进行可行性缺口补贴；方案二是政府**%，再加上征地拆迁费用以及运营补贴；方案三是前期所有资本金投入都由政府去解决，包括前期能拿出来的**%，剩余资金交给融资平台，这是中国交通建设的传统方案。“第二个方案之所以入选，是考虑到北京征地拆迁费用非常高，而且不确定性也大，如果因为拆迁困难导致整条公路无法开通运营，最终的投资可能远超初步批复的投资概算，而这个风险让社会投资人承担，有点过大。”李飞说，因此政府把征地拆迁的风险揽过来，再有不足时可使用可行性缺口补贴，测算后比第一种方案增加了**亿补贴。 上一页***下一页
