广西柳州立式钢琴采购（GXWZZC2016-X1-0322-ZY）质疑答复书
查看隐藏内容（*）需先登录
一、质疑人基本情况：
质疑人：******
法定代表人：杜春艳
地址：柳州市东环路***号C区**号
电话：***********
邮编：******
电子邮箱：******
传真：****-*******
委托代理人：刘南健
二、质疑项目名称：立式钢琴采购
质疑项目编号：GXWZZC****-X*-****-ZY
三、质疑答复书内容：
我公司于****年*月********递交的关于“立式钢琴采购（GXWZZC****-X*-****-ZY）”项目质疑函一份（落款日期****年*月**日），质疑事项如下：
质疑事项一：该项目的成交供应商确定办法并没有体现该落实的政府采购政策，应依规更正。
理由：按照《政府采购促进中小企业发展暂时办法》（财库****）***号），认定为小型和微型企业的（以响应文件提供的符合规定的有关证明材料为准），对其最后报价给于*%的扣除。扣除后的价格为评审报价，即评审报价=最后报价×（*—*%）；大中型企业与小型、微型企业组成联合体竞标，其中小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额**%以上的，联合体竞标价给予*%的扣除，扣除后的价格为评标价，既评标报价=最后报价×（*—*%）；除上诉情况外，评审报价=最后报价。
答复：已作相应更改，详见****年*月**日《梧州市政府采购网》立式钢琴采购（GXWZZC****-X*-****-ZY）更改通知一。
质疑事项二：该项目的成交单位的确定方法：“根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，报价人超过采购预算价为无效报价。不但报低价者中标”，其中“不担保报价最低者中标”缺乏政策依据。
理由：*、中华人民共和国财政部令第**号，第四十八条 询价小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序提出*名以上成交候选人，并编写评审报告。第四十九条 采购代理机构应当在评审结束后*个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后*个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商。*“不担保报价最低者中标”原则的适用与特定历史条件相联系，它是我国招标投标初期，建筑领域为确保质量，而你对企业资质进行量化评分，对报价也与分值相挂钩从而确定中标人这种形势下的产物。现在，既然有了“质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求”这个前提，就只能是“报价最低的”成为成交供应商了。
答复：报价人必须满足 “质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求”前提，因此“不担保报价最低者中标”。
质疑事项三、询价函没有公布采购预算，违法。
理由：《政府采购非招标采购方式管理办法》（中华人民共和国财政部令第**号）第十一条谈判文件、询价通知书应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、相应文件编制要求、提交相应文件截止时间及地点、评定成交的标准等。
答复：已作相应更改，详见****年*月**日《梧州市政府采购网》立式钢琴采购（GXWZZC****-X*-****-ZY）更改通知一。
质疑事项四、询价函“三、必备技术参数指标要求个性化要求十分突出，五、售后服务：要求在产品出现问题时，能在*小时内上门服务”，这些规定有指向特定供应商、特定产品的嫌疑。
理由：*、询价函中必备技术参数指标要求：共**项，其中“**.其他要求：企业生产的钢琴使用国家钢琴制造行业新标准。”，从常规的角度看，钢琴符合行业标准，就满足了必备技术参数指标要求，有“**”就基本行了。但该项目还另有**项标准，甚至“钢琴键盘呢毡”、“钢琴的弦槌榔头呢毡”、“钢琴的弦轴板采用**层优质色木特制加工而成”都要界定；“五售后服务：要求在产品出现问题时，能在*小时内上门服务”这*小时也令人遐想。这“对号入座”十分明显。
*、对照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，以上就是“采购要求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”、也就是《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第一款第（三）项所定义的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。这是《政府采购法实施条例》严禁的八类行为之一。
答复：（*）采购单位在通过对市场上的钢琴参数及价钱进行充分了解后，制定相应的参数需求，认为以上参数均为符合业主实际需求。而且采购单位为学校，钢琴在学校作为教学用具使用频率较高，以上参数是符合采购单位实际情况的。
（*）售后服务：“要求在产品出现问题时，能在*小时内上门服务”采购单位为学校，钢琴在学校是作为教学用具的，若然钢琴出现故障不能及时维修会直接影响到教学质量及品质。
（*）综上所述本项目并没有贵单位所讲“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。
如你公司对本答复不满意，可以在质疑答复期满后十五个工作日内向梧州市财政局进行投诉。
特此答复。
采购单位：梧州市第八中学
代理机构：广西******
****年*月**日
