中共义马市委关于巡视整改情况的通报****年**月**日至**月**日，省委第十巡视组对我市进行了专项巡视，并于**月**日提出了反馈意见，指出了巡视中发现的主要问题，按照《省委第十巡视组专项巡视反馈意见》要求，义马市委深刻对照检查，认真制定整改方案，精心组织整改落实，坚持举一反三抓整改，确保整改取得实效。现将巡视整改情况予以公布。一、高度重视，抓好抓实力促整改一是提高思想认识。省委第十巡视组巡视情况反馈会议召开后，义马市委迅速召开常委会，传达省委专项巡视反馈情况，对反馈意见逐条逐项进行对照检查，研究制定整改方案，并结合三门峡市委五个专项整治，将整改事项细化分解为*个方面**个整改问题，明确每项整改任务的牵头领导、责任单位和整改时限。随后，又专门召开常委会研究通过整改方案，报经省委第十巡视组修改通过后，立即将正式方案下发到全市各单位，全面进行整改。二是加强组织领导。成立了由市委书记担任组长的整改工作领导小组，每项整改任务均由一名市委常委会成员牵头负责。召开由牵头常委、涉及整改的**个责任单位和**个配合单位一把手参加的整改落实工作推进会，明确整改牵头单位、负责人和完成时限，确保整改事项落到实处。三是强化督促检查。义马市委分别召开*次常委会，沟通研讨整改工作进度，安排部署整改落实工作。安排市委三个巡察组专项督导承担整改任务的全市**个单位整改落实情况。同时，建立整改台账和定期报告制度，将整改方案中列入的问题进行全面梳理和汇总，对发现的问题进行通报和及时处理。二、强化措施，逐条逐项落实整改（一）班子建设方面*.全面从严治党“两个责任”落实不力，管党治党失之于宽，党组织的凝聚力战斗力不强。一是在严格执行落实《党章》和《地方委员会工作条例》的基础上，修改完善了《关于加强市委常委会自身建设的意见》、《市委常委会议议事决策规则》，进一步加大对《义马市建立健全惩治和预防腐败体系****—****年实施意见》、《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》等制度的落实力度。二是坚持每年至少召开*次全委会、每月至少召开*次常委会；坚持常委会向全委会报告工作制度，自觉接受全委会监督；严格执行“三重一大”常委会集体决议制度。三是健全“*＋*＋*”党建制度体系，完善各级党委（组）中心组学习制度，把加强党风廉政建设工作、落实全面从严治党战略纳入学习计划，从严管党治党，提升党组织凝聚力、战斗力。*.党委民主生活会基本是走过场，缺乏严肃认真的批评。市委常委会严格贯彻《党章》关于民主生活会和组织生活会的有关要求。在****年底“三严三实”专题民主生活会召开前，市委主要负责人对每位班子成员的对照检查材料进行了审核把关，并逐一进行谈话。会上，班子成员坚持兰考标准，切实开展批评与自我批评。****年*月**日前，班子成员均全程参加了联系单位的民主生活会，对全市各单位的民主生活会提出了更高标准、更严要求。*.存在重经济、轻党建“一手硬、一手软”的问题，部分基层党组织软弱涣散，凝聚力不强。深化完善科学民主决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查等四项基层基础制度，切实做好抓好基层打好基础工作。****年*月**日，召开基层党建工作述评会议，市委常委会专门听取了办事处党工委书记党建工作专项述职。*月**日，召开市委八届八次全会，对基层党组织建设做出安排。****年要认真落实基层党建工作责任制，扎实开展“百村示范、千村提升”工程和涉农社区党员积分管理工作，加大基层四项基础制度落实力度，深化“五大服务体系”和“*+*”服务模式，每月定期对涉农社区党支部书记进行专题培训教育，全面整顿软弱涣散基层党组织。*月*日，市委书记为全市副科级以上干部上廉政党课，并集中观看廉政教育片《蜕变的人生》。*月**日，召开市纪委八届六次全会，总结****年党风廉政建设和反腐败工作，对****年工作进行全面部署。（二）经济转型发展方面*.近三年经济增速逐年下滑，经济企稳回升慢，贻误转型发展时机。*月召开的义马市“两会”，审议通过了《义马市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《政府工作报告》，确定了义马市“十三五”时期和****年政府工作的总体思路、主要预期目标和重点工作，要求牢固树立和全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照“推进二次创业、加快转型发展”要求，加快传统产业转型升级和新兴接续产业发展，着力提升区域核心竞争力，加大民生改善投入力度，促进全市经济社会平稳健康持续发展。****年，地区生产总值增长*%；一般公共预算收入增长*%；固定资产投资增长**%；社会消费品零售总额增长**%；城镇居民人均可支配收入增长*%，涉农居民人均可支配收入增长**%；节能减排、环保等约束性指标完成上级下达的目标。（三）党风廉政建设方面*.纪委聚焦主业不够，“一案双查”落实不到位，执纪问责失之宽软。一是聚焦主业主责，协助市委落实好主体责任，制定了《基层纪检监察组织负责人向市纪委报告同级党组织及其成员履行主体责任及廉洁从政情况暂行规定》。按照省委巡视组反馈意见，根据各级要求和我市实际，持续深化“三转”，推进纪律检查机构改革。积极推进纪检监察组织派驻全覆盖和委局机关机构改革，通过新设、调整、归口派驻等方式，调整设置全市纪检监察组织**个，分别为*个纪委、*个纪工委、**个纪检组和*个派驻纪检组，均单设纪（工）委书记或纪检组长，基本实现纪检监察组织全覆盖。下发《关于开展基层党风政风监督检查的通知》，对办事处、涉农部门、基层社区贯彻执行《基层党风政风监督检查责任追究办法（试行）》情况开展检查。开通党风政风监督举报曝光专区，建立“廉洁义马”官方微信，开设“四风随手拍”栏目和义马市政府网党风政风监督举报曝光窗口，共接收举报*起（重复举报*起），受理*起。二是深化预警机制，结合三门峡市纪委《对领导干部进行谈话和函询的实施细则》，今年以来，全市组织实施廉情预警**起，其中：廉情提醒**起，廉情诫勉*起。三是严格监督执纪，开展经常性的督促检查，紧盯节点纠“四风”。在节假日等重要时间节点印发通知、发送廉政短信，提醒党员干部清廉过节。今年以来，查处违规使用公车问题**起，违规发放福利问题*起，党政纪处分*人，组织处理*人，诫勉谈话*人，对**个单位“一把手”进行集中约谈。四是开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治和懒政怠政为官不为专项治理，截至目前，查处侵害群众利益问题*起，党内严重警告*人；查处懒政怠政为官不为问题**个，问责**人，其中党内警告*人，行政记过*人，行政警告*人，责令辞职*人，诫勉谈话*人。五是加强扶贫领域的监督执纪问责，印发《关于在脱贫攻坚战中加强监督执纪问责的通知》，对政策落实、资金使用、履职尽责、工作作风、帮扶工作方面进行检查，并纳入专项巡察内容。六是深化巡察监督，突出政治巡察定位，有效发挥巡察利剑作用，完成*个市直单位、*个办事处和*个社区的巡察，共发现问题线索***个，分别移交相关部门处理。****年深化开展扶贫领域政风反腐专项巡察，使巡察节奏更快、效率更高。*.省委巡视组移交的问题线索。省委第十巡视组共移交我市问题线索**个，全部交市纪委办理，市纪委高度重视，采取领导包案、抽调专人、分组调查的方式，从严从快集中查办。移交（转交）的**个问题线索，已办理**件，正在办理*件。初核了结**件，直接了结**件，函询了结**件，立案*件；立案中已处分乡科级干部*人，农村干部*人；党内警告*人，党内严重警告*人，行政记过*人，开除党籍、行政撤职*人，组织处理*人，留党察看*人，免于处分*人。（四）组织人事方面*.违反组织纪律，干部人事档案造假，违规进人，超编制进人。一是结合三门峡市委开展的违规进人专项整治，成立自查小组，对全市违规进人、超编制进人、干部人事档案造假情况进行全面集中自查。二是新出台《关于进一步加强机构编制管理规范机构编制调整和人员入（出）编审核审批程序的通知》，对单位编制逐一核实登记，停止满编或超编单位以任何形式进人。三是新出台《关于印发〈义马市事业单位公开招聘工作规程〉的通知》和《关于转发〈河南省事业单位工作人员转岗竞聘实施意见（试行）〉的通知》,对****年以来党政机关及事业单位新进人员进行学历核查，目前没有发现假学历情况。四是开展干部档案审核认定工作，****年*月底已对全市干部人事档案***卷进行了审核，****年*月完成两批***卷干部档案审核个人缺失材料的补充完善和签字认定，剩余的第三批***卷干部档案审核表正在筹备反馈。对个别干部档案“三龄”有涂抹更改痕迹的，由组织部进行约谈，进行重新认定,防止重复得利。对*名领导干部档案造假问题立案调查，给予其行政记过处分。*.超职数配备干部整治消化不彻底。****年底前，按照有关政策，全部消化完超职数配备干部。严格干部选拔任用程序选拔配备干部，以后凡提拔调整干部，按照“先审后配”的原则，坚持“依编用人”，经审定确有空缺后才上会研究，防止超编超配，确保今后不再出现超职数配备干部情况发生。*.部分单位存在吃空饷问题。****年**月**日，由人社部门牵头，纪委（监察局）、组织、编办、财政、审计等部门联合下发了《关于建立长效机制进一步加强治理“吃空饷”工作的意见》，组织全市各单位对“吃空饷”问题进行自查自纠，要求各单位开展自查自纠。通过自查和核查，共查处存在问题单位**个，退缴工资总额*****.*元。坚持每季度各单位按照《关于建立长效机制进一步加强治理‘吃空饷’工作的意见》进行自查自纠，不定期开展治理“吃空饷”专项检查。**.干部教育培训经费未列入财政预算，教育培训计划不落实。一是根据全市****年干部教育培训工作发展目标，结合全市财力，将****年度干部教育培训经费预算**.**万元报市财政局，财政部门根据教育培训开展情况实时拨付资金。二是建立由市委组织部牵头的干部教育培训联席会议制度，整合多种资源，对干部教育培训牵头抓总。三是印发了《义马市干部教育培训备案登记制度》，建立干部教育培训备案登记制度，为全市科级以上干部建立干部教育培训档案，做到一人一档，及时记录，达不到培训要求的，年度考核不得评为优秀。（五）国有土地出让方面**.部分干部履职尽责不到位，在国有土地出让等领域把关不严，造成重大经济损失。一是结合三门峡市委开展的土地整理专项整治，制定下发了《义马市国土资源局关于国有土地出让和土地整理项目存在问题的整改方案》。二是认真开展自查自纠，抽调专人对往年办理情况逐宗逐卷进行梳理排查。对****年来土地供应卷宗**宗进行重新核查，发现存在问题**宗，其中，执行程序不规范的*宗，拖欠出让金*宗,面积*.****公顷，欠缴出让金****.****万元。联合司法机关，加大对土地出让金的征收和催缴力度，人民法院已下达支付令*宗，涉及金额****.****万元；书面催缴*宗，涉及金额****.****万元，材料已全部整理完毕移交义马市人民法院，申请法院按照司法程序强制执行。对*名存在私搭乱建行为的领导干部立案审查，并给予党内警告处分。三是对我市****年以来已经实施和正在实施的* 个土地整理项目的进行核查，建设规模总计***.**公顷，总投资***.**万元，目前一项竣工正在审计，其余两项正在建设中，未核查出问题。进一步加大对工程的监督管理力度，杜绝出现违法违纪现象。（六）投资担保方面**.部分干部履职尽责不到位，在投资担保领域把关不严，造成重大经济损失和社会不安定因素。一是强化督查，严把年审关口，组织监管人员对担保机构进行全面排查，共发现问题**个，其中现场整改*个，限期整改*个，下发《规范整顿检查责令改正指令书》*******，一律不予上报年审。二是广泛开展社会宣传，悬挂活动版面和横幅，发放宣传单和宣传手册，提高群众防范意识。三是加大非法集资打击力度，义******被立案查处后，经过不懈努力，****年春节前共追回资金***万元，兑付集资户***户，平均每户*.*-*万元，有效地降低了客户损失，维护了义马社会稳定。（七）办公用房方面**.个别单位在办公用房清理整顿工作中存在认识模糊，整改不到位，领导办公用房腾退不彻底，腾退出的办公用房没有得到合理利用及闲置浪费等问题。****年**月下发了《全市党政机关开展清理办公用房“回头看”工作的通知》，对全市**个党政机关、事业单位办公用房情况进行核查, 全市行政、事业编制人员****人，核定办公用房面积*****㎡，实际办公用房面积*****㎡。组织市纪委、市委市政府督查室及机关事务和房产管理局等部门进行抽查检查，督促一些单位对不规范使用办公用房进行腾退，清理腾退***.*㎡。清退的办公用房均进行合理利用，避免造成闲置浪费。（八）专项治理方面按照省委第十巡视组和三门峡市委五项专项整治工作的要求，在开展违规进人用人、土地整理专项整治工作的基础上，扎实开展城乡低保、保障性住房、财政存量资金三方面的专项整治工作。*.开展城乡低保问题专项整治。一是制定了专项整治工作方案，按照《实施意见》的要求，针对城乡低保申报“人情保”、“富人保”等突出问题，结合新修订的《义马市最低生活保障实施细则》，制定了专项整治工作方案，明确了此次清理整顿的重点和**种情况不得纳入低保。二是向各办事处下发专项整治工作通知，明确工作程序和工作要求。印制了****余份《民政知识手册》，发放到各办事处和社区居委会，广泛宣传城乡低保等社会救助政策，提高群众知晓率。三是对全市城乡低保对象进行了一次全面的家庭信息核对，共核查出**户低保家庭收入状况和家庭财产情况发生了变化，市民政部门进行逐户核实后，对其中的**户***人按要求进行了停发。四是对*个办事处进行了廉情提醒,对相关责任人进行批评教育。*.开展保障性住房问题专项整治。一是制定了《关于开展保障性住房问题专项整治的方案》，成立了领导小组，明确责任领导、责任科室和责任人。二是公布举报电话、信箱等方式接受群众举报，征集线索进行整改，对收到的*条线索，全部处理到位。三是认真开展自查自纠，重新对今年保障房补贴发放家庭***户进行核查，核查出不符合条件家庭*户，已取消其保障资格，并退回资金****元。对***套公租房家庭进行核查，初步核查出*户不符合条件，经逐户调查核实后，按照相关政策整改到位。*.开展财政存量资金问题专项整治。一是制定了《义马市盘活财政存量资金工作专项整治方案》，并按照方案开展整改。二是认真开展自查自纠，对盘活范围内财政存量资金进一步清理，截止*月底，我市财政存量资金*****万元，较****年底减少****万元，减幅**.*%。现有存量资金均为专项转移支付资金，其中****年当年结转****万元，****年当年结转****万元。 *-*月份我市累计收回两年以上结转结余资金和难以实施项目资金****万元，重新安排使用****万元，提高了资金使用效益。三、持续发力，深化巩固整改成果（一）抓好继续整改，确保取得实效。按照“目标不变、标准不降、力度不减”的要求，坚决把后续整改工作抓牢抓实。对已完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固整改成果；对尚未全部完成或需要逐步解决的，紧盯不放，直至整改完毕；对长期坚持的整改，特别是涉及班子建设和经济转型发展方面的整改，深刻理解巡视组反馈意见，立足当前，着眼长远，长期持续深入整改。（二）抓好建章立制，构建长效机制。充分运用巡视成果，将巡视整改与规范制度建设结合起来，扎紧制度篱笆，堵塞管理漏洞。加快建立健全相关制度规范，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，同时，注重在提高制度执行力上下功夫，把执行制度上升到纪律高度，确保制度成为“带电的高压线”，以规范化的制度促进工作。（三）抓好作风建设，严明党的纪律。严格落实好全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，加大正风肃纪力度，切实加大违法违纪行为查处力度、通报警示力度、问责惩处力度，进一步严明党的纪律，突出作风建设，真正做到以优良党风促政风、带民风，决战二次创业、加快转型发展推动。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****-*******；电子邮箱：******。中共义马市委****年*月**日