承德市****年度普通干线公路第三批养护工程项目施工监理招标 招标公告 招标编号：HXZB-****-****-*** *、招标条件 本招标项目承德市****年度普通干线公路第三批养护工程已由河北省交通运输厅公路管理局以冀交公 [****]***号、冀交公路[****]***号、冀交公路[****]***号、冀交公路[****]***号、冀交公路[****]***号文件批准建设。招标人为承德市公路管理处，建设资金来自财政拨款，招标代理机******。项目已具备招标条件，现对以上项目的施工监理进行公开招标。本次招标采用资格后审方式，评标方法为综合评估法，密封形式为双信封。 *、项目概况与招标范围 *.*建设地点及规模：河北省承德市。 *.*监理服务期：工程开工前准备至缺陷责任期结束，预计开工日期****年*月**日，工期*个月。缺陷责任期为**个月。 *.*招标内容及合同段划分： 招标内容：承德市****年度普通干线公路第三批养护工程项目生命防护工程、桥梁维修改造工程、灾害防治工程及中修工程的施工准备、施工、交工、竣工及保修等阶段的监理服务。 本次监理招标划分为*个合同段，具体涉及监理的路段及养护类型见下表：合同段路线名称主要工程内容公路里程生命防护工程AF-*省道承赤线K**+***至K**+***长大纵坡段公路安全生命防护工程设置避险车道、下穿通道、观景台、停车区。完善相应标志标线，完善安全设施等*.**kmAF-*省道承赤线公路安全生命防护工程增设视线诱导标、横向减速震动标线、纵向减速标线、完善标志标线等。**.**kmAF-*国道京沈线公路安全生命防护工程***.*km桥梁维修改造工程QL-*省道塞长线四十五号桥、八十三号桥桥梁维修改造工程维修改造***m/**m灾害防治工程ZF-*国道京沈线灾害防治工程清理危石、清理落实、在山体设置SNS柔性被动防护网、增设主动防护网、卸载不稳定体等*.**kmZF-*省道承赤线灾害防治工程*.***kmZF-*省道承秦出海路灾害防治工程**.**kmZF-*国道京环线灾害防治工程**m中修工程ZX-*省道承秦出海路上板城桥头至下板城转盘段中修工程对局部病害进行处理后，全段做*厘米ESMA-**罩面；重做桥面沥青铺装和防水层；重新施划标线。**.**km*、投标人资格要求 *.*投标人须具备国内独立法人资格并处于合法有效的经营状态,满足附件*要求的资格审查条件，信誉良好，并在人员、设备、资金等方面具有承担本工程监理的能力。 *.*本次招标不接受联合体投标。 *.*与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。 *.*单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时对本项目提出投标申请，按购买招标文件的先后顺序只接受*家单位。 *.*行贿犯罪档案查询 投标前，投标人须到企业所在地检察机关开具“检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函”并将告知函原件装订在投标文件正本中，检察机关提供的查询结果告知函内容包括投标单位、法定代表人、总监理工程师在过去一年有无存在行贿犯罪记录情况。存在行贿犯罪记录的，招标人将取消其中标候选人资格，并将处置情况反馈检察机关。 *、招标文件的获取 *.*凡有意参加投标者，请于****年*月**日至****年*月 *日每日上午*：**时至**：**时，下午**:**时至**:**（北京时间），持企业法人营业执照（副本）原件、资质证书（副本）原件、法定代表人授权书原件、购买者本人身份证原件及上述所有原件的复印件一份（A*幅面，全本复印，逐页加盖投标单位公章），******承德办事处（地址：承德市世纪城二区*号楼***室）购买招标文件。 *.*每份招标文件售价****元人民币，售后不退。 *、招标文件的递交 *.*逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为 ****年*月**日 *时**分，投标人应于投标截止时间前将投标文件递交至承德市双桥区武烈路***-*号（九华山南侧），承德市政务服务中心四楼） 。 *.*逾期送达的、未送达指定地点的投标人的投标文件，招标人不予受理。 *、发布公告的媒介 本次招标公告同时在河北省招标投标综合网（http://***.******.***.cn）、河北省交通厅行政权力公开透明运行网（http://***.******.***.cn）发布。因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，招标人、招标代理概不负责。 *、联系方式 招标人：承德市公路管理处 地 址：承德市开发西区交通指挥中心 联系人：朱涛 电 话：****-******* 传 真：****-******* 招标代理：****** 地 址：石家庄市华西路**号 承德办事处：承德市世纪城二区*号楼***室 联系人：张坤、张浩 电 话：****-******* 传 真：****-******* 附件*：资格审查要求 资格审查条件（资质最低要求）营业执照要求持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照。企业资质等级要求应具有交通运输部批准的公路工程监理甲级资质。 资格审查条件（财务最低要求）财务要求投标人在****年的流动资产与流动负债的比率不小于*。 资格审查条件（业绩最低要求）业绩要求在近*年（****年*月*日至****年*月**日，下同。以交或竣工时间为准）独立完成过两条（段）二级及以上公路养护工程施工监理业绩，且其中一条里程不少于**km。 资格审查条件（信誉最低要求）信誉要求投标人****年*月*日至今未受到交通行政主管部门禁止参加公路工程招投标活动处罚的（因违法、违规行为及工程质量和安全事故）资格审查条件（主要人员最低要求）人员数量资格要求总监理工程师*高级工程师或以上职称，公路工程相关专业，具有注册监理工程师或部批监理工程师资格；工作经验**年以上，公路工程施工监理工作经验**年及以上，担任总监（或驻地及以上监理职务）*年以上，至少负责过*个二级及以上公路项目。附件*：评标办法 承德市****年度普通干线公路第三批养护工程项目 施工监理招标评标办法 *．总则 *.* 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委****年第**号令）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部****年第**号令）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。 *.* 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。 *.* 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。 *.* 本项目评标采用综合法评估法。 *．评标组织及职责 *.* 评标委员会组成 招标人依法组建评标委员会。评标委员会由河北省统一评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为五人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。 *.* 评标委员会职责 （*）对投标文件进行初步评审、资格审查； （*）确定评审需澄清、核实的内容； （*）进行商务、技术和财务的详细评审； （*）综合评分并推荐中标候选人； （*）建议是否重新招标； （*）完成书面评标报告提交招标人。 *．评审程序 *.* 评标准备 评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容： （*）招标项目的工程规模、标准和工程特点； （*）招标文件规定的评标办法； （*）招标文件规定的其他与评标有关的内容。 *.* 评审程序 （*）初步评审（第一个信封）； （*）资格审查 （*）详细评审（第一个信封）； （*）投标文件的澄清（第一个信封）； （*）初步评审（第二个信封）； （*）算术性修正； （*）评标价得分的计算； （*）计算综合得分、推荐中标候选人； （*）编写评标报告。 *．初步评审(第一个信封) 评标委员会将对投标文件商务和技术文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能参加下一阶段评审。通过初步评审的主要条件： （*）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨； （*）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人单位章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（封面、扉页、目录和本页正文内容已由投标人的法定代表人或委托代理人签署姓名的可不签署），未使用签名章代替； （*）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金； （*）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有）、公证书； （*）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假； （*）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求； （*）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。 投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为无效处理。 *．资格审查 评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、财务能力、信誉等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。 通过资格审查的主要条件： （*）投标人的资质等级符合“投标人须知”附件*-*项规定； （*）投标人的财务状况符合“投标人须知”附件*-*项规定。 （*）投标人的类似项目业绩符合“投标人须知”附件*-*项规定； （*）投标人的信誉符合“投标人须知”附件*-*项规定； （*）投标人填报的主要人员资格符合“投标人须知”附件*-*项规定； （*）投标人填报的试验检测设备符合“投标人须知”附件*-*项规定； 投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为无效处理。 *．详细评审(第一个信封) 评标委员会对通过初步评审的投标文件从合同条款、监理组织机构和人员综合能力、监理大纲等方面进行详细评审。 *.* 合同条款响应性评审 投标人通过合同条款响应性评审的主要条件： （*）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； （*）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务； （*）投标人未提出不同的计量、支付办法； （*）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议； （*）投标人对合同条款没有重大偏离； （*）满足招标文件规定的其他实质性要求。 投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为无效处理。 *.* 对投标人监理组织机构和人员综合能力、监理大纲等方面进行详细评审的主要内容： （*）对投标人拟投入监理人员资质、资历的描述，对监理组织机构和人员综合能力进行评价； （*）对投标人监理工作难点的分析是否正确，监理工作任务与方法是否具有先进性并切实可行，且对本项目有特别的指导意义，进行监理程序和措施评价。 在对投标人监理程序和措施、投标人以往业绩和信誉详细评审过程中，发现投标人的投标文件有下列问题之一，则属于重大偏差，按无效处理： （*）监理大纲不可行； （*）相关证明材料虚假； （*）承诺的监理服务质量低于招标文件规定的要求。 *.* 详细评审打分（满分**分）评审主要内容和分值范围如下：序号评分项目评分标准*监理组织机构及人员工作计划（**分）监理机构设置基本满足需要，人员工作计划基本合理**－**分监理机构设置满足需要，人员工作计划较合理**.*－**分监理机构设置完善，人员工作计划合理**.*－**分*监理大纲（**分）对本招标项目监理工作范围和任务理解（**分）理解基本准确，得**－**分理解较准确，思路较清晰，得**.*－**分理解准确，思路清晰，全面、合理，符合项目要求，得**.*－**分监理工作程序(**分)内容基本齐全，阶段划分基本合理，可实施性一般，得**－**分内容较齐全，阶段划分较合理，可实施性较好，得**.*－**分内容齐全，阶段划分合理、正确，可实施性强，得**.*－**分*监理工作的重点与难点分析（**分）分析一般，对难点、重点把握一般；处理措施基本合理，基本可行，得**－**分分析较透彻，对难点、重点把握较准确；处理措施合理，可行，得**.*－**分分析透彻，对难点、重点把握准确；处理措施科学合理，有效可行，得**.*－**分*对本工程建议（**分）措施基本全面，可实施性一般，得*－*分措施全面，可实施性较好，得*.*－*分措施具体、全面、可靠，可实施性强，得*.*－**分评标委员会成员按照本办法的规定，独立评分并签名，投标人最终得分以评标委员会各成员打分的算术平均值确定。 *．投标文件的澄清 （*）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作无效处理，并没收其投标保证金。 （*）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。 （*）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。 *. 财务评审（第二个信封） 招标人宣布通过商务文件和技术文件评审的投标人名单，对其第二信封内的报价文件进行开标，宣读投标报价。未通过商务文件和技术文件评审的，对其第二信封不予拆封，并当场退还给投标人；只有通过前述第一信封初步评审、资格审查、详细审查的投标人才能进入财务评审。 *.* 投标人通过财务建议书初步评审的主要条件： （*）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价； （*）一份投标文件只有一个投标报价，未提交选择性报价； （*）招标人给定投标控制价上限的，投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内。 投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为无效处理。 *.* 算术性修正 评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正： （*）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （*）单价金额与数量相乘和合价金额不一致的，以单价金额为准，如果单价金额有明显的小数点位置差错，应以标出的合价金额为准，同时对单价金额予以修正； （*）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或修正后的总价与修正前总价相差超过修正前总价*%的或不接受修正价格的，其投标作无效处理。经算术性修正后的投标报价做为投标人的评标价。 *.* 投标报价得分（**分） 评标基准价的确定：按通过第一信封（商务及技术文件）评审和第二信封（报价清单）初步评审及算术性修正后投标人投标价作算术平均值，作为评标基准价。 投标价得分计算公式示例： （*）如果投标人的评标价评标基准价，则投标价得分＝F－（投标人投标价－评标基准价）/评标基准价×***×E*； （*）如果投标人的投标价≤评标基准价，则投标价得分＝F＋（投标人投标价－评标基准价）/评标基准价×***×E*。 其中，F是投标价所占的评分满分值，E*是投标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值、E*是投标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值， E*=*.*、E*=*.**。 评标价最低得分为 *分。 *．推荐中标候选人 评标委员会按照招标文件规定对通过第二个信封初步评审的投标报价得分进行计算，并计算各投标人综合得分（综合得分为商务和技术得分与报价得分之和），按照综合得分由高到低的顺序、评标委员会对投标人进行排名。如综合得分相同时，则取投标文件第一信封（商务和技术文件）得分较高的优先；如第一信封（商务和技术文件）得分也相同时，则以投标报价较低者优先。 当所有投标文件均未通过财务建议书信封评审时，招标人将重新组织招标。 **．评标报告 评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。