******受莆田市城厢区东海中心小学 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对录播系统教室采购及安装进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。项目名称：录播系统教室采购及安装项目编号：PTLX*********项目联系方式：项目联系人：朱福开项目联系电话：***********采购单位联系方式：采购单位：莆田市城厢区东海中心小学采购单位地址：莆田市城厢区东海中心小学采购单位联系方式：朱福开***********代理机构联系方式：代理机构：******代理机构联系人：小翁****-*******代理机构地址： 莆田市城厢区建锈路***号***#一、采购项目内容关于莆田市城厢区东海中心小学录播系统教室采购及安装项目招标文件部分内容的质疑答复的投诉的答复[文号： PTLX*********公开答-**]******：****年*月**日收到监督部门转送的你司对莆田市城厢区东海中心小学录播系统教室采购及安装（编号：PTLX*********）投诉书*份，现就投诉书内容答复如下：投诉内容一、招标文件第二章投标人须知附：合同包*详细评分PB 商务部分评分（PB） 满分**分PB*投标人具有信息系统集成或信息系统集成及服务资质得*分，须提供资质证书复印件并加盖投标人公章，否则不得分。PB* 投标投标人具有电子工程专业承包资质的得*分，须提供资质证书复印件并加盖投标人公章，否则不得分。PB*投标产品具有ISO*****:****环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证OHSAS *****：****证书、信息安全管理体系认证证书、测量管理体系认证证书。全部满足得*分，不满足不得分。PB*投标人所投产品具备软件能力成熟度模型集成等级证书，需提供CMMI*证书（投标时提供有效证明材料复印件并加盖公章）（得*分）PB*投标产品（前端摄像机设备）的获得A&S 视频监控类、系统集成类中国安防十大品牌的得*分；获得近三年A&S全球安防前**强的得*分，未提供的不得分（投标人须提供有效证明材料复印件加盖公章, 原件备查）PB*投标人具有省级及以上得高新技术企业的和被认定为软件企业的，以及具有信用等级AAA级的和连续四年获得省级守合同重信用单位称号的得*分，不满足不得分。PB*投标人所投的录播系统设备厂商****-****年入选中国电子信息百强企业，得*分；其他不得分（投标时提供证明材料复印件加盖投标人公章，并提供权威网站百强名单截图作为佐证材料）PB*维保售后服务：投标人所投投标录播产品******的，并常设有仓库提供备品备件的得*分（需提供不少于***人的福建本地社保中心出具的社保缴纳证明复印件加盖公章，未提供或提供不完整的本项不得分）质疑内容：以上这些评分标准均指向了一个共同原则：强化并选择行业内做的最大、信用最好、财务实力最强的企业中标，严重弱化本次招标中服务质******有充分理由认为本次招标实际上就是在选最大最强企业中标并涉嫌为某些企业特定设定条件，不是站在公平、公正、公开的立场低价中标录取，事实上是赤裸裸的差别对待、岐视、排斥潜在供应商的行为。违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者岐视待遇（二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；第（六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；第（七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有排斥潜在投标人的其他内容；违反了福建省财政厅关于福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引和实施指引的补充通知（二)闽财购（****）**号第四、招标文件对供应商资格有要求的，要依据法律法规的要求以及国家标准或要求设置，如果没有法律法规和国家标准或要求的要按照相关部务出台的行业标准和要求进行设置，除此之外的各种认证不得作为资格条件或商务部分的评标因素。建议删除招标文件中商务评分所有的条款，根据相关法律法规设定合理的评分标准。采购人答复：本次技术商务条款，是结合本次招标项目的具体特点和需求设定，符合政府采购法等相关规定。投诉人认为：本次招标项目同属于采购项目，并不是高技术的研发工作，结合本次招标项目的具体特点和需求是完全没有必要设置如此高的资质，特别是要求需提供不少于***人的福建本地社保中心出具的社保缴纳证明复印件加盖公章，******能符合此次的招标要求，存在明显的差别对待、岐视、排斥潜在供应商的行为。请问中国的哪部政府采购法有相关条款对以上内容进行规定，第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七））以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。违反了《招标投标法》　第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。违反了福建省财政厅关于福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引和实施指引的补充通知（二)闽财购（****）**号第四、招标文件对供应商资格有要求的，要依据法律法规的要求以及国家标准或要求设置，如果没有法律法规和国家标准或要求的要按照相关部务出台的行业标准和要求进行设置，除此之外的各种认证不得作为资格条件或商务部分的评标因素。建议删除招标文件中商务评分所有的条款，根据相关法律法规设定合理的评分标准。依法应当予以改正。专家答复：*、本项目采用综合评分法，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条的规定，“综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。”采购人有权根据采购需求在招标文件中设置对供应商技术、服务能力评价的条款，不存在不符合国家强制性标准的情形，也不存在要求或者标明特定的投标人或者产品以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容的情况。*、建议PB 商务部分评分（PB） 满分**分 更改为：PB 商务部分评分（PB） 满分**分PB*投标人具有信息系统集成或信息系统集成及服务资质得*分，须提供资质证书复印件并加盖投标人公章，否则不得分。PB* 投标投标人具有电子工程专业承包资质的得*分，须提供资质证书复印件并加盖投标人公章，否则不得分。PB*投标产品具有体系认证： ISO****、ISO*****、OHSAS*****（或GB/T*****）全部满足得*分，不满足不得分。PB*投标人所投产品具备软件能力成熟度模型集成等级证书，需提供CMMI*证书（投标时提供有效证明材料复印件并加盖公章）（得*分）PB*投标人具有省级及以上得高新技术企业的和被认定为软件企业的得*分，具有信用等级AAA级的和连续四年获得省级守合同重信用单位称号的得*分，不满足不得分。PB*投标人所投的录播系统设备厂商****-****年入选中国电子信息百强企业，得*分；其他不得分（投标时提供证明材料复印件加盖投标人公章，并提供权威网站百强名单截图作为佐证材料）PB*维保售后服务：投标人所投投标录播************的并在莆田常设有仓库提供备品备件的得*分。投诉内容 二、招标文件第三章招标内容及第八点系统功能及技术参数清单*、交互式录播系统第*项学生检测摄像机*、支持人脸检测和人脸跟踪，当检测到人脸后，可给出报警提示；（需提供公安部授权机构出具的有效检验报告复印件做为考评依据）*、支持对检测区域内单个及多个人员起立检测，检测到人员起立时，可给出相应报警提示，在人员坐下时提供结束报警；（需提供公安部授权机构出具的有效检验报告复印件做为考评依据）第*项教师和学生特写云台摄像机*、★分辨率不小于****x****，最低照度彩色≤*.**Lux，黑白≤*.***Lux，支持采用H.***、MPEG-*、MJPEG视频编码标准；（需提供公安部授权机构出具的有效检验报告复印件做为考评依据），为保证系统的稳定性与兼容性，需与高清录播一体机为同一品牌，且为同一厂家研发及生产产品，不接受OEM；第*项教师、学生全景云台摄像机及板书云台摄像机*、★分辨率不小于****x****，最低照度彩色≤*.**Lux，黑白≤*.***Lux，支持采用H.***、MPEG-*、MJPEG视频编码标准；（需提供公安部授权机构出具的有效检验报告复印件做为考评依据），为保证系统的稳定性与兼容性，需与高清录播一体机为同一品牌，且为同一厂家研发及生产产品，不接受OEM；质疑内容：根据《公安部科信局关于取消安防工程检验机构授权有关问题的通知》，从****年*月*日起，取消对安防工程检验机构的授权，《关于印发（公安部授权的安防检验机构管理规定)的通知（公科安（****）**号)中涉及安防工程检验机构的相关规定、《关于加强对公安部授权安防检验机构进行监督管理的通知》（公科安（****）**号)同时止。试问从****年*月*日后的产品如何能取得公安部授权机构出具的有效检验报告，再说以上技术指标本就属于设备的重要指标，根本就不属于公安部认证技术范围，属于某些厂家待定的技术指标，而招标文件第二章投标人须知附：PT*：产品技术性能和功能(满分**分)：技术参数带“★”为重要条款，一项不满足的为无效投标。具有明显的以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。违反了《招标投标法》第十八条第二款之规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行岐视待遇。建议删除招标文件中所有的（需提供公安部授权机构出具的有效检验报告复印件做为考评依据），修改为提供厂家产品彩页加盖原厂家公章。答复内容：*、招标文件“公安部授权机构出具的有效检验报告复印件做为考评依据”（含公安部授权机构出具的）全部更改为：具有检测资质机构出具的检测报告，提供检测报告复印件。*、招标文件要求具有检测资质机构出具的检测报告是具有公信力的检测证明文件，提供有效的检测报告是为了保障本次招标采购产品的性能和稳定性达到招标标准，避免出现以次充好而无据可查，具有检测资质机构出具的检测报告不是针对供应商资格要求，并未作为资格条款，且该检验报告可用于但不限于政府采购活动使用，并非针对本次项目出具的专项证明材料。投诉人认为：公安部都取消了对安防工程检验机构的授权，哪些是属于具有检验资质机构，由哪个部门授权才能属于具有检测资质机构。虽然该招标文件规定检测报告不是针对供应商资格要求，并未作为资格条款，只是作为技术参数要求，但每条都是带“★”的重要条件款，一项不满足的为无效投标。招标人仍然存在明显的以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行岐视待遇。严重违反了《招标投标法》第十八第二款之规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行岐视待遇。依法应当予以改正。专家答复：《公安部科信局关于取消安防工程检验机构授权有关问题的通知》有关“安防工程检验机构”是对承担安全技术防范工程(以下简称安防工程)检验的检验机构开展授权管理。本次招标要求的“具有检测资质机构”对投标产品的检测，是为了保障本次招标采购产品的性能和稳定性达到招标标准，避免出现以次充好而无据可查。前者是对承担安全技术防范工程(安防工程)检验的检验机构开展授权管理，后者是对送检的产品质量数据进行检测。两者的性质、内容均不相同。*、本项目原招标文件要求“公安部授权机构出具的有效检验报告”、质疑答复更改为：“具有检测资质机构出具的检测报告，提供检测报告复印件。” 招标文件要求具有检测资质机构出具的检测报告是具有公信力的检测证明文件，提供有效的检测报告是为了保障本次招标采购产品的性能和稳定性达到招标标准，避免出现以次充好而无据可查，具有检测资质机构出具的检测报告不是针对供应商资格要求，并未作为资格条款，且该检验报告可用于但不限于政府采购活动使用，并非针对本次项目出具的专项证明材料。*、具有检测资质机构出具的检测报告，提供检测报告复印件。该检测资质机构包含但不限于：公安部安全与警用电子产品质量检测中心等有检测资质机构。投标内容三、招标文件第三章招标内容及要求第八点系统功能及技术参数清单*、交互式录播系统录播管理软件（网络版，需资源管理与发布平台）录播管理软件（网络版，需资源管理与发布平台）第*录播管理软件（本地版）**、★投标时提供软件产品登记证书、软件评测报告、软件说明文件。第*项资源管理平台**、★需提供在本招标公告发布前出具的带有CNAS资质认证标识的资源管理软件评测报告、需提供产品登记证书和国家版权局出具的计算机软件说明文件。第*项嵌入式录播主机**、★应为嵌入式录播主机，主机应具备国家强制性CCC认证证书复印件；须提供权威机构出示的相关检验报告复印件，提供产品彩页（含以上参数，）。提供中国环境标志（II型）产品认证证书，为确保系统兼容及稳定性，云台摄像机与高清录播一体机必须为同一品牌。**、★投标时提供软件产品登记证书、软件评测报告、软件说明文件。第*项资源管理平台**、★需提供在本招标公告发布前出具的带有CNAS资质认证标识的资源管理软件评测报告、需提供产品登记证书和国家版权局出具的计算机软件说明文件。第*项嵌入式录播主机**、★应为嵌入式录播主机，主机应具备国家强制性CCC认证证书复印件；须提供权威机构出示的相关检验报告复印件，提供产品彩页（含以上参数，）。提供中国环境标志（II型）产品认证证书，为确保系统兼容及稳定性，云台摄像机与高清录播一体机必须为同一品牌。质疑内容：以上技术参数设置均属于软件或设备的重要技术指标，招标文件第二章投标人须知附：合同包*详细评分办法明确规定技术参数带“★”为重要条款，一项不满足的为无效投标，其他一项不满足的扣*分，扣完为止，不执行负分。而招标文件以设置了这些技术参数，且均设置为带“★”为重要条款，且这些技术参数根本就与合同履行无关。涉嫌指向特定供应商、特定产品和具有明显的以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。《中华人民共和国政府采购法》　第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（六）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（七）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。违反了《招标投标法》　第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。违反了福建省财政厅关于福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引和实施指引的补充通知（二)闽财购（****）**号第四、招标文件对供应商资格有要求的，要依据法律法规的要求以及国家标准或要求设置，如果没有法律法规和国家标准或要求的要按照相关部务出台的行业标准和要求进行设置，除此之外的各种认证不得作为资格条件或商务部分的评标因素。建议删除招标文件中所有涉及到以上技术参数的规定。采购人答复：本次技术商务条款，是结合本次招标项目的具体特点和需求设定，符合政府采购法等相关规定。投诉人认为：这些技术参数根本就于合同履行无关，严重涉嫌指向特定供应商、特定产品和具有明显的以不合理条件限制或者排斥潜在投标人。问中国的哪部政府采购法有相关条款对以上内容进行规定，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者岐视待遇（二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；第（六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；第（七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有排斥潜在投标人的其他内容；违反了福建省财政厅关于福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引和实施指引的补充通知（二)闽财购（****）**号第四、招标文件对供应商资格有要求的，要依据法律法规的要求以及国家标准或要求设置，如果没有法律法规和国家标准或要求的要按照相关部务出台的行业标准和要求进行设置，除此之外的各种认证不得作为资格条件或商务部分的评标因素。依法应当予以改正。投诉人为保护自身合法权益，维护本次招标项目的公正性，现依据相关法律法规，特依法向贵局提出投诉。请贵局对被投诉人在本次招标活动中的违法违规行为进行查处并责令其停止招示，限期改正。专家答复：本项目采用综合评分法，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条的规定，“综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。”采购人有权根据采购需求在招标文件中设置对供应商技术、服务能力评价的条款，不存在不符合国家强制性标准的情形，也不存在要求或者标明特定的投标人或者产品以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容的情况。建议更改内容：**、★投标时提供软件产品登记证书、软件评测报告、软件说明文件。更改为：**、★投标时提供软件产品登记证书。第*项资源管理平台**、★需提供在本招标公告发布前出具的带有CNAS资质认证标识的资源管理软件评测报告、需提供产品登记证书和国家版权局出具的计算机软件说明文件。更改为：第*项资源管理平台**、★需提供在需提供软产品登记证书。第*项嵌入式录播主机**、★应为嵌入式录播主机，主机应具备国家强制性CCC认证证书复印件；须提供权威机构出示的相关检验报告复印件，提供产品彩页（含以上参数，）。提供中国环境标志（II型）产品认证证书，为确保系统兼容及稳定性，云台摄像机与高清录播一体机必须为同一品牌。更改为：第*项嵌入式录播主机**、★应为嵌入式录播主机，主机应具备国家强制性CCC认证证书复印件；须提供权威机构出示的相关检验报告复印件，提供产品彩页（含以上参数，）教师和学生特写云台摄像机：更改为*、★分辨率不小于****x****，最低照度彩色≤*.**Lux，黑白≤*.***Lux，支持采用H.***、MPEG-*、MJPEG视频编码标准；（具有检测资质机构出具的检测报告，提供检测报告复印件），为保证系统的稳定性与兼容性，需与高清录播一体机为同一品牌，且为同一厂家研发及生产产品，不接受OEM；*、支持**倍光学变倍，支持HD-SDI、YPbPr、HDMI高清视频输出；*、支持断电状态记忆功能，上电后自动回到断电前的云台和镜头状态；*、▲水平方向***°连续旋转，垂直方向-**°-**°,无监视盲区；*、水平预置点速度最高可达***°/s,垂直预置点速度最高可达***°/s；*、水平键控速度为*.*° -***°/s,垂直键控速度为*.*° -***°/s；*、▲分辨率为****×****，帧率为**fps，码率为*Mbps，RJ**输出，分辨力不小于****TVL；*、支持无线、宽动态、强光抑制、透雾、电子防抖、数字降噪等功能；*、支持重力感应自动镜像功能、支持红外遥控功能；**、支持VISCA协议、提供*个RJ**网络接口；**、支持无线传输，支持*G-SDI、HD-SDI、DVI视频输出格式，帧率可支持**帧/s及**帧/s；**、支持与教师、学生及板书摄像机进行联动，可接受联动信息报警，根据报警进行不同响应；教师、学生全景云台摄像机及板书云台摄像机：更改为：*、★分辨率不小于****x****，最低照度彩色≤*.**Lux，黑白≤*.***Lux，支持采用H.***、MPEG-*、MJPEG视频编码标准；（具有检测资质机构出具的检测报告，提供检测报告复印件），为保证系统的稳定性与兼容性，需与高清录播一体机为同一品牌，且为同一厂家研发及生产产品，不接受OEM；*、支持HD-SDI、YPbPr、HDMI高清视频输出；*、支持断电状态记忆功能，上电后自动回到断电前的云台和镜头状态；*、水平方向***°连续旋转，垂直方向-**°-**°,无监视盲区；*、水平预置点速度最高可达***°/s,垂直预置点速度最高可达***°/s；*、水平键控速度为*.*° -***°/s,垂直键控速度为*.*° -***°/s；*、支持**倍光学变焦、支持超低照度，*.**Lux/F*.*(彩色),*.***Lux/F*.*(黑白)；*、支持无线、宽动态、强光抑制、透雾、电子防抖、数字降噪等功能；*、支持重力感应自动镜像功能、支持红外遥控功能；**、支持VISCA协议、提供*个RJ**网络接口；**、支持与教师、学生及板书摄像机进行联动，可接受联动信息报警，根据报警进行不同响应；交互式一体机：第*去掉“★”；删除“提供软件能力成熟度模型集成等级证书，提供CMMI*证书；为确保系统兼容及稳定性，云台摄像机与高清录播一体机必须为同一品牌。”莆田市城厢区东海中心小学 **********年*月**日 ****年*月**日二、开标时间：****年**月**日 **:**三、其它补充事宜四、预算金额：预算金额：**.**** 万元（人民币）