第一章 总 则 第*条 为贯彻科学发展观，为统筹安排晓天镇各项建设事业，落实社会主义新农村建设要求，实现晓天镇经济和社会发展目标，指导城镇建设发展，促进晓天镇经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展，改善农村生产生活条件，保护生态环境，彰显山区小镇特色，合理优化村庄的发展布局，为村镇建设提供管理依据，根据国家和地方的相关技术规定，编制本规划。 第*条 本规划由规划文本、图集及附件三部分组成。规划文本及图集是本规划的实质性内容，规划文本表达规划意图、目标并对规划的有关内容提出规定性要求；图集用图纸表达现状和规划设计内容。本规划附件是指规划说明书和基础资料汇编。规划说明书的内容包括分析现状、论证规划意图以及解释规划文本等；基础资料汇编则是对现状资料的汇总。 文本中加下划线的内容为本次规划的强制性内容。规划的强制性内容不得随意修改。变更规划的强制性内容，必须按规定程序就修改的必要性提出专题报告，经上级政府同意后方可组织和修改规划，按法定程序审批。 第*条 本文本用词含义以《中华人民共和国城乡规划法》、中华人民共和国国家标准《城市规划基本术语标准》（GB/T*****－**）、中华人民共和国国家标准《镇规划标准》（GB ***** ? **** ）、建设部城市规划司编写的《中华人民共和国城市规乡法解说》及其它相关法律文件、国标、规范为准。 第*条 镇总体规划确定规划区范围为镇域范围，总面积为 ***.**平方公里，中心镇区建设规划适用于晓天中心集镇建设区域，规划建设用地约***公顷。 第*条 规划依据 （*）《中华人民共和国城乡规划法》（****） （*）《中华人民共和国土地管理法》（****） （*）《村庄和集镇规划建设管理条例》（****） （*）《建制镇规划建设管理办法》（****） （*）《镇规划标准》（GB*****-****） （*）《村镇规划编制办法》（试行）（****） （*）《安徽省小城镇和村庄规划编制管理办法》（****） （*）《六安市总体规划》（****~****） （*）《舒城县总体规划》（****~****） （**）《舒城县土地利用总体规划》（****~****） （**）《舒城县晓天镇总体规划》（****－****） （**）《舒城县晓天镇村庄布点规划》 （**）建设部、安徽省和舒城县其他有关编制小城镇总体规划的技术规范标准及相关法律、法规。 （**）晓天镇相关基础资料。 第*条 规划指导思想 紧紧围绕全面建设和谐社会目标，牢固树立和落实科学发展观，按照建设环境友好型和资源节约型社会的要求，积极推进城乡一体化发展，实现乡村公共服务均等化。坚持从晓天镇实际出发，遵循小城镇的发展之路，节约用地，强化可持续发展，因地制宜，以人为本，建设独具特色、适宜创业居住的商贸旅游型城镇。改善晓天镇村居民的生产生活条件和人居环境，完善镇村基础设施和公共设施，促进全镇经济、社会和环境的可持续发展。 第*条 规划原则 （*）“五个统筹”和“两型”社会建设的原则 （*）节约集约、精品化原则 （*）可持续发展与村镇建设相协调原则 （*）因地制宜、突出特色的原则 （*）远期发展与近期建设相结合的原则 第*条 规划期限 晓天镇总体规划的期限为：****—****年 近期：****—****年 中期：****—****年 远期：****—****年 第二章 城镇性质与发展战略 第*条 晓天镇性质与发展方向 *.* 晓天镇性质为：以生态农业及商贸旅游业为主导的县域边贸重镇。 城镇发展方向是以发展商贸旅游业为主导，并注重发展工业，同时兼顾劳务产业、绿色生态农业的发展。 *.* 中心镇区性质和发展方向 晓天镇中心镇区的性质为：舒城县西南部重点镇，以商贸和旅游服务业为主的城镇。 镇区发展主要方向是以商贸、旅游服务业为主。 第**条 镇域社会经济发展战略 **.* 战略目标 （*）规划期末晓天镇实现国内生产总值翻两番，****年国内生产总值达到*亿元，达到小康社会 （*）加强基础设施的建设，加大招商引资力度，把晓天镇建设成为五县区结合的重要城镇 （*）大力发展商贸服务业，完善旅游配套服务建设 （*）实现镇域社会、经济和城镇空间的统筹协调发展 **.* 战略重点 （*）构筑合理的镇村体系，全面提高城镇化水平 （*）推进镇村公共服务均等化 （*）整合资源，强化比较优势 （*）促进商贸、旅游、农、工一体发展，构筑产业链 **.* 战略方针 （*）工业助镇 （*）旅游兴镇 （*）农业固镇 （*）商贸强镇 （*）生态立镇 第三章 镇村体系规划 第**条 镇域人口与城镇化水平 **.* 晓天镇域总人口近期****年为*****人，远期****年为*****人。 **.* 城镇化水平预测 近期****年为**%，集镇居住人口将达到约*****人。（其中晓天镇区*****人，查湾街道****人，平田街道****人。） 远期****年为**%，集镇居住人口将达到约*****人。（其中晓天镇区*****人，查湾街道****人，平田街道****人。） **.* 实现城镇化目标的途径 （*）改善城镇环境，积极迎接发达地区及五县区市民旅游 （*）积极推进产业化进程，突出重点、推动全面 （*）加强中心镇建设、增强实力 （*）加强基础设施和公共服务设施建设，提高城镇化水平。 第**条 镇村体系规划结构 **.* 等级结构规划 晓天镇镇村体系规划以城乡统筹协调发展为目标，镇村等级划分为*级：中心镇——一般集镇——中心村——基层村。 镇村等级 数量 镇村名称 中心镇 * 晓天镇 一般集镇 * 查湾、平田 中心村 ** 黄沙、天仓、真仁、大河、龙潭、方冲、郭冲、南岳、朱河、汪冲、白桑园、驼岭、张田、舒岭、舒安、舒兴、舒川、桃李、大马、龙井、诸河、槐花、独山 基层村 ** 南陈、北陈等 **.* 职能结构规划 镇村等级 镇村名称 职 能 中心镇 晓天镇 政府所在地，镇域行政、教育、文化中心，旅游接待中心 一般集镇 查湾、平田 片区中心，政府办公片区所在地、教育中心区、旅游接待中心 中心村 **个中心村 村委会所在地，居民生产和生活的服务点 基层村 **个基层村 居民生产和生活的基层点 **.*空间结构规划 镇域空间结构采取“一心、两点、一带、两轴”的发展模式。 “一心”——晓天镇中心区。 “两点”——平田次中心、查湾次中心。 “一带”——即核心发展带，沿***国道，从方冲村，经晓天镇，至南岳村，是镇域空间的核心区域。 “两轴”——即重点发展轴，沿***国道，贯穿晓天镇南北的综合发展轴和沿晓平公路，联系晓天镇和万佛山的旅游发展轴。 第四章 镇域协调发展规划 第**条 产业发展规划 根据晓天镇总体发展目标，产业结构调整应按照生态经济要求，应该充分利用晓天镇的自然资源，大力发展商贸物流业、旅游业及相关配套产业，同时发展特色生态农业及特色农产品加工业，保护资源，全面实施可持续发展战略。 基本思路是：调整加强第一产业，合理发展第二产业，重点发展第三产业。 **.* 第一产业 （*）依托丰富农、林业资源，优化农业产业结构 （*）培育农业企业，加速农业产业化进程 （*）加强农业生态建设，营造绿色农产品产地环境 **.* 第二产业 贯彻“工业助镇”的战略方针，重点发展农产品和旅游产品加工工业 **.* 第三产业 （*）利用晓天丰富的旅游资源，大力发展旅游业 （*）聚拢人气，发展旅游相关的配套产业 （*）扩大现状市场规模，发展商贸物流业 **.* 产业空间利用规划 根据晓天镇产业发展战略和产业分布特点，结合城镇职能结构规划，对镇域产业进行空间布局规划。 北部经济区——*** 国道以北，耕地相对资源较多，发展传统农作物种植业。 西部经济区——原查湾乡腹地，山高林密，发展已油茶、板栗为主的种植业。 中部经济区——已晓天镇为中心的综合经济区，大力发展旅游及其附属产业，商贸物流业，同时发展苗圃园艺、农产品深加工等。 东部农业发展区——原黄河乡腹地，山高林密。可发展以毛竹、杉树、油茶种植为主的林木业。 南部经济区——晓天镇最南部，万佛山所在地，依托万佛山的旅游资源，大力发展旅游及其相关配套产业。 第**条矿产资源开发利用规划 **.*矿产资源开发基本原则 （*）开源与节流并举，开发与保护并重，把保护放在首位的原则； （*）发挥市场机制优化配置资源的基础作用的原则； （*）调整优化矿业结构和布局,促进矿业经济发展的原则； （*）技术创新和制度创新的原则；充分利用“两种资源”、“两个市场”的原则。 **.*矿产资源开发利用 （*）调控矿产资源开采总量，建立矿山准入和矿产资源开发利用分区管理制度，防止低水平重复建设，合理开发与有效保护矿产资源。（*）除经省以上人民政府批准外，不得进入禁止开采区进行采矿活动，不得在禁止开采区内新建矿山。禁止开采区内的已有矿山企业必须在限定时间内予以关闭。 (*)在可采区内鼓励和允许企业进行集约化、规模化的采矿活动。 (*)提高矿产资源利用效率 **.*矿产资源分布 （*）查湾铁矿，储量***.*万吨； （*）独山金银矿，金储量***KG，银储量***KG； （*）苏平钾兴石； （*）苏平花岗石。 **.*环境保护措施 （*）遵循矿产资源开发利用与生态环境保护并重,预防为主、防治结合的方针和“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则。 （*）规范矿山企业的开采行为,合理开发矿产资源,处理好短期经济利益与长期发展的关系,把防灾减灾工作纳入企业的日常工作中。 （*）加强矿山生态环境现状调查评价,将矿山生态环境保护纳入全省生态环境发展的总体目标体系。 （*）引导矿产开发利用企业增加对环境保护的投入,加强对环境保护技术和方法的研究。 （*）积极推进矿山环境综合治理,在全省矿产资源开发重点区选择不同类型且影响大的大型矿区进行生态环境综合治理试点。 （*）在对现有矿山进行调查研究的基础上,建立生态恢复模式。 第**条 城镇建设协调发展规划 **.* 镇村建设空间利用规划 集镇居住空间——集镇居住空间主要位于中心镇区和查湾、平田两个一般集镇，居住人口密度和规模相对较大，居住群体主要为经商、劳动在集镇和在集镇周边有耕地的居民。 乡村居住空间——主要是各个中心村和基层村，居住对象主要是从事农业生产的居民。 集镇生产空间——主要是布置于镇区北部工业用地，以农产品深加工业、旅游产品加工业为主导的小规模工业聚集地。 绿色农林业空间——确立的依据主要是生态农田、林地保护的基本要求、农业生产和农产品特色形成等方面，分布整个镇域。 **.* 镇域空间管制分区 适建区（重点发展区域和优先开发区域） 重点发展区域——主要是晓天镇中心镇区，以及查湾、平田两个一般集镇建设用地，这是镇域集中建设发展的区域，主要承载产业活动、居住生活等。本区域的所有开发建设都必须进行控制，符合城镇规划。 优先开发区域——该区域现状已有一定的基础，自然环境及交通条件较好，为优先开发建设的区域，主要是指镇域规划的中心村及基层村。 限建区（限制开发区域） 限制开发区域——分布在地势较低且相对平缓的区域，主要是城镇的远景发展备用地、历史街区、一般农田种植地区，该区域应积极引导该地区村庄居民点迁并、优化，合理组织道路交通，保护农田，集约节约利用土地。 禁建区（禁止开发区域） 禁止开发区域——自然山体组成生态保护空间，应禁止破坏生态环境；同时规划在河流水系周边及其水源保护区域设置一定宽度的防护带，永久禁止开发建设；城镇规划的绿地属强制性用地，规划为禁止开发区域。 第**条 城乡公共服务设施协调发展规划 **.* 规划原则 （*）建立中心镇、一般集镇、中心村三级服务设施系统，形成完整的社会服务设施网络，推进公共服务均等化，方便人民生活。 （*）适当提高公共设施规模与档次，加大开发力度。 （*）与居民日常生活密切相关的服务设施相对均衡。 **.* 社会公共服务设施分级 第一级：中心集镇是全镇政治、经济和社会服务中心。规划在现有基础上，完善提高城镇的行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融、集贸设施水平。 第二级：一般集镇，为镇域局部地区服务中心。规划提高完善教育机构、文体科技、医疗保健和商业设施等。 第三级：社区包括中心社区和基层社区。在现状基础上配套完善商业服务设施、医疗卫生保健和文化科技设施等。 **.* 社会公共服务设施配置 （*）中心集镇 中心集镇是全镇政治、经济、文化中心，应高标准、高起点地设置较完善的社会公共服务设施，主要包括： l 行政办公机构 l 教育机构：中学、小学、幼托等 l 文化科技：文化活动中心、体育场、图书馆、农业科技推广中心等 l 医疗卫生：中心卫生院、卫生防疫机构、计划生育指导站等 l 市场：综合集贸市场、专业市场 l 商业金融：相对齐全的商业、金融服务设施 l 社会福利：福利院、敬老院 （*）一般集镇 l 教育机构：中学、完小、幼托等 l 文化科技：文化站、农业科技推广中心等。 l 医疗卫生：卫生所、卫生防疫机构等。 l 商业金融：相对齐全的商业服务设施 l 社会福利：敬老院 （*）中心社区 l 社区居委会 l 教育机构：小学、幼托 l 医疗卫生：卫生室 l 文化科技：文体科技室 l 商业服务：基层商店，为农业生产服务的农机具供应修理、租赁种籽及技术服务等服务点 （*）基层社区 l 基层商店：为日常基本生活需要服务点 l 医疗卫生：卫生室 第**条 镇域基础设施协调发展规划 **.* 规划原则 （*）镇域基础设施承载力要与镇域经济社会发展和城镇化进程同步或适度超前，同生产力发展和城镇布局相协调。 （*）镇村基础设施公共服务均等化，与相邻区域或更大区域的基础设施相衔接、相协调。 （*）根据不同区域的地形条件、经济发展阶段的差异和生产力、城镇布局的特征，因地制宜，选择不同的基础设施配置方式。 （*）充分考虑每项基础设施不同的使用范围和技术经济特征，并将系统的思想和分析方法作为研究区域基础设施优化组合的基础。 （*）兼顾社会、经济和环境效益的统一。 **.* 综合交通设施 （*）改道***国道从镇区外围经过，完善晓平公路的交通附属设施，尤其是有关道路安全和地点指示标志，充分发挥过境交通的带动作用，划定控制红线进行管制。 （*）规划对晓平路、晓黄路、晓真路，查独路以及黄河到平田的道路进行改造，结合***国道，分别形成南部、北部大环路，加强镇域内各中心村之间的交通联系。 （*）逐步建设镇域中心村与基层村之间的次要道路和支路，改善镇域各级居民点的交通条件。 （*）加强旅游交通设施的建设，尤其是晓天旅游接待停车场的建设和晓平路的日常维护管理，保障旅游交通的畅通和安全。 （*）完善晓天政区交通体系，在晓天镇、查湾、平田以及舒安村分别设立小型汽车站，形成通往各个基层居民点的交通系统。 （*）规划在晓天镇、万佛山景区入口、独山景区入口分别设立公共停车场，解决旅游及日常生活停车问题。 （*）晓天长途汽车站是晓天区域交通的枢纽，保障晓天车站原有运营班车线路，增加部分线路班车，加强区域间联系。 **.*供水设施 镇域供水设施采取集中与分散相结合的供水方式。规划期末，中心镇区供水普及率达到***%；一般集镇供水普及率达到**%；各个村庄自建供水设施，内部形成供水管网。 **.* 排水工程设施 一般集镇和中心村近期利用周边废弃水塘建设污水处理池，经过处理达到标准后方可排入周边的水体，集镇的污水统一纳入镇区的污水处理系统进行集中处理。排水体制均采取雨污分流制。生活污水经处理后方可排入水体，工业废水必须经过自身污水处理设施达标后方可排放。 **.* 电力、电信、有线电视和邮政设施规划 （*）电力：晓天镇用电主要依托现状变电所，电力线沿路架设输送至各村镇，建设电力高压走廊；同时进一步加强电力设施建设和农村电网的改造，提高农村用电的保证率。新建天鹅湖水电站。（注：天鹅湖水电站项目需另做专项项目。） （*）电信：到规划期末，实现村村通电话，全镇电话普及率提高到***%，电信线路主要沿路架设；同时发展移动通讯。 （*）有线电视：规划期末，全镇基本实现村村通有线电视；以中心镇区和一般集镇为中心建设有线电视台站，形成全镇有线电视网络；线路可与电信线路合杆架设。 （*）邮政：完善全镇范围内的邮路覆盖面，做到村村通邮。 第**条 镇域生态环境保护发展规划 **.* 规划原则 （*）根据镇域经济社会发展战略，坚持可持续发展与生态建设优先的发展策略，把生态环境建设和保护纳入国民经济与社会发展规划，坚持经济建设与环境建设“三同步” 原则，实现经济效益、社会效益及环境效益的协调统一。 （*）与镇域空间布局及产业发展的要求相结合，合理进行环境分区、生产力布局与村镇职能分工。 （*）明确环境保护目标，完善各类环境功能区划，全面规划、突出重点环节和重点污染源，以减量化与资源化利用为目标，提出有关环保措施。 **.* 镇域环境卫生规划 （*）目标：规划期末，大气达到国家大气环境质量一级标准，空气污染物浓度限值符合GB****—**要求；工业污水处理达标率**%；主要河流水质高于国家二级地面水标准，饮用水源达标率为***%。 （*）防治措施： l 合理调整和改善生产力布局，编制好总体规划，进行合理的功能分区，防止工业区对生活区和水资源的污染，严格控制工业企业的发展方向，不接受城市转嫁到农村的有污染的工业，不走先污染后治理的路子，贯彻同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则，并避免产生新的污染源； l 改变能源结构，逐步实现燃气化； l 改革生产工艺，提高除尘效率； l 搞好城乡绿化，提高农村植被覆盖率和城镇绿化面积； l 综合开发利用水资源，提高工业用水的重复使用率； l 完善污水排放系统，严格控制未经处理的废水排入河流； l 加强交通噪声的管理；治理工业污染源，采取隔声、消声、吸声及改进工艺和设备等措施，降低和防止工业噪声污染； l 提高工业固体废弃物综合利用率和处理率，加强工业“三废”的综合治理、严禁乱堆乱放； l 做好农田整治，改良土壤，合理使用化肥、农药。 （*）镇区生活垃圾进行分类收集，镇区和农村的有机垃圾尽量利用堆制有机肥料还田，无机垃圾实行村收集，镇转运，送垃圾填埋场场和垃圾焚烧站集中处理，每个村庄按服务半径**米左右设立*个小型垃圾收集点，镇区设立*个垃圾转运站。 一般集镇和中心村医疗特种垃圾统一收集转运到中心镇区医院处理。镇域保留原来的垃圾填埋场，并在和岗村规划新建一个垃圾焚烧站。 **.*镇域生态格局规划 晓天镇域生态安全格局整体上主要由山体绿化、道路绿化、居民点绿化、镇区绿化和农业绿化构成。 水体绿化是规划水体两侧区域设置一定宽度的生态绿化带。 道路绿化是规划在道路两侧集中布置行道树，形成连续的绿化界面。 居民点绿化主要是居民点内部及周边的环境建设。 镇区绿化主要是指集镇规划的防护绿地、公共绿地、及广场绿化等。 绿色农田种植区主要位于镇域南部，是构成生态安全的重要组成部分。 第**条 镇域综合防灾减灾规划 **.* 防洪规划 镇区基本不受洪水侵袭，镇域主要加强河流的防洪建设，防洪标准按**年一遇。总体上，中心镇区防洪标准按**年一遇，一般集镇按**年一遇标准进行设防。 **.* 消防规划 规划期内利用中心集镇消防站，各级集镇和社区修建消防水池，配备简易的消防设备，成立消防队（组），并按照消防规范设置消防栓。 **.* 抗震规划 晓天镇域总体设防目标与舒城县总体设防目标一致，一般设防标准为*度，重要工程及生命线工程按*度及以上设防加固。 集镇建设区结合道路、公园和广场等设施，提高对灾害的防患能力。 **.*地质灾害防治规划 （*）重点防治地区 和岗村何家冲、舒安村余河、平田中学、南岳村渣水河、梅树电站、黄河一级电站、黄河职中、天仓村仓岭、独山村小南关岭。 （*）防治措施 a完善地质灾害群测群防网络体系和群专结合监测预报体系，建立地质灾害预报预警系统，加强地质灾害防治法制宣传，提高广大人民群众对地质灾害防治思想的认识。 b在泥石流沟中上游植树造林，在村庄附近采取稳栏、排导措施。同时加强群测群防监测网络建设，加强汛期雨情、泥位变化监测，出现险情及时撤离相关人员，避免人员伤亡。 c严禁在泥石流沟两侧陡坡上耕种农田，已耕种的应退耕还林或发展经济林。 d崩塌易发区以搬迁为主，适当辅以工程措施，主要是挡墙和坡面防护。 e滑坡防治应以生物措施为主，适当辅以工程措施，滑坡防治以植树固坡为主，卸载为辅。 第五章 旅游发展规划 第**条 旅游资源评价 **.*旅游资源评价 a晓天街镇景区 以晓天老街明清建筑群为主，还包括沿河商业步行街、晓天山城风光等。 b万佛山景区 万佛山（又名柱突尖，俗称猪头尖）是群山之主峰。海拔****米。山中有奇峰怪石如三天门、四方尖和珍稀树木、奇花异卉，名贵鸟兽皆有，景色秀丽，有“小黄山”之称。 c独山风景区 位于晓天镇西北部，与霍山县接壤，平均海拔超过***米，旅游资源丰富。 主要包括，石河火山遗址、杨三寨自然风光、一线天等。 **.*旅游依托城镇规划 根据舒城县县域旅游资源分布现状，以及现有接待设施状况，游客流向、流量及城镇在区域中的地位和作用，晓天镇被定性为二级旅游城镇。打造万佛山品牌，依托晓天独特自然风光，形成晓天独立的旅游线路，留住游客，形成独具特色生态山水游。 **.*旅游形象塑造 晓天镇旅游形象设计主要考虑其的主体旅游资源，即晓天镇自然风光，以舒 “融入自然、体验文化、天然氧吧、舒适闲逸”为主题，体现大别山风光的资源优势，突出名山的品牌效应，展现以山岳峡谷、碧湖岛屿为特色，以休闲生态旅游为主导，集度假、观光、娱乐、休闲旅游为一体的精品旅游区形象。 **.*旅游道路系统与游览路线规划 （*）重点道路规划 a改造晓天至万佛山景区的公路，保证小巴士的安全通行。 b加强万佛山分景区以及晓天镇的基础设施建设，满足旅游需求，尤其是换乘中心，接待中心以及景观商业街的建设。 c改造晓天至独山风景区的道路。 d加强宣传力度，加强晓天镇的知名度。 （*）游览路线导向规划 一日游线路：晓天老街明清建筑群至万佛山风景区或晓天老街明清建筑群至独山风景区； 二日游线路：万佛山风景区、晓天老街明清建筑群、独山风景区； 多日游线路：万佛山风景区、晓天老街明清建筑群、独山风景区、观音寨、黄河自然风光、晓天天然氧吧等； 第六章 中心镇区规模与结构 第**条 中心镇区规模 **.*人口规模：现状（****年底）****人 近期（****年）*****人 远期 ( ****年) *****人 **.*用地规模： 近期（****年）**ha 远期（****年）*** ha **.*人均用地面积： 近期（****年）**m* /人 远期（****年）**m* /人 第**条 建设发展方向 镇区建设用地的发展方向为：重点向西 ，适当向北和东，控制向南发展，形成集中紧凑的布局形态 第**条 规划结构 规划结构形成“一轴、两带、六区”，“一轴”——主要是指***国道发展轴；“两带”——主要是两条滨水绿化景观带。“六区”——分别是由工业片区、商贸服务新区、老街旅游服务片区、生态绿地片区和两个居住片区。 城镇规划结构为多功能组团联片发展的规划结构。 第七章 中心镇区建设用地规划 第**条 生产设施用地（工业用地） 规划依托现有工业基础，在镇区北部发展以农产品和旅游产品加工为主的工业园区，并保留整治现状在方冲村的万佛山农业综合开发企业用地。镇区现有分布零散的小型工业企业逐步迁至规划工业园区内，以尽快形成晓天工业集中区规模，并要求针对现状厂区进行整治，加强厂区绿化。 生产设施用地（工业用地）总面积 *.**ha，占总用地的*.**%，人均用地*.**m*。 第**条 仓储物流用地 取消原有晓天镇的仓储用地，通过土地置换为居住用地；工业园区不单独设置仓储用地，根据需要企业仓储用地另行规划。 第**条 居住用地 规划居住用地从满足居民日常出行出发，结合城镇规划结构，依托现状中心镇区、三元村、和岗村，形成集中成片的居住组团，镇区现状村庄居民点规划搬迁至居住组团，规划具体要求如下： **.* 居住区建设应适当提高住宅的层数，节约用地；统一安排公共服务设施、绿化及活动场等，其内部设施应配套完善，切实为居民创造一个舒适、方便、卫生、安宁和优美的居住生活环境。 **.* 建设新区的同时加强对原有居民区内居住设施的改造与完善，将旧区改造和土地的有效置换结合起来，实现社会、环境、经济效益的统一。 **.* 镇区北部和岗村，东部三元村庄有计划的加以搬迁，在镇区中部建设新居民区，吸引镇区外围居民进镇居住。在改善城镇居住环境的同时应注意对其日常居住行为的引导，使其适应新的生活方式，实现生活质量的真正提高。 **.* 依据“晓天镇村庄布点规划”，鼓励镇区周边农村人口向城镇迁移，镇区外规划搬迁的村庄内应控制新建住宅，并引导其退宅还田，逐步向镇区搬迁。 规划居住用地总面积为**.**ha，占城镇总建设用地的**.**%，人均用地**.**m*。 第**条 公共设施用地 **.* 行政管理用地 在新区新建镇政府，集中设置行政办公用地，以作为全镇的行政管理中心。 **.* 教育机构用地 现状中学*处分别位于三元村（晓天中学）和和岗村（七星学校和晓天中心学校），小学（晓天镇中心小学和三元小学）*处，规划均在予以保留，并进行原址改造扩建。现有中、小学内部布局进行规划调整和改造，规划布置幼儿园。 **.* 文体科技用地 保留现状的文体科技用地。规划在建设居住小区时，建设小区级文化娱乐设施，提供群众性社区文化活动场所，包括青少年活动中心、老年活动中心、小型图书馆、剧场舞台等。 **.* 医疗保健用地 规划保留现状晓天中心医院，并在镇区西部组团和三元村设置医疗室。 新建居住用地在公建配置时要充分考虑医疗制度改革所带来的社区医疗活动的开展，增设社区医疗救护中心，满足人们就近医治之需。 **.* 商业金融用地 镇区商业形态主要为带状布置，规划增设部分高级别的商业设施，形成点、线结合兼有不同等级的商业网络。 （*）商业街：规划保留现状沿***国道和南大街两侧商业金融用地的格局，并于面临杭埠河的幸福路单侧布置部分的商业金融用地，形成山区城镇特有的商业街道。 （*）居住小区内部商业网点：设立为居住小区内部服务的商业用地，并与商业街共同形成直接为居民服务的商服网。 **.*集贸市场用地 保留原来的集贸市场和专业市场，适当扩大规模；并在镇区西部新建集贸市场和专业市场，在三元村建立毛竹交易专业市场。 规划公共设施用地的总面积为**.**ha，占城镇总建设用地的**.**%，人均用地**.**m*。 晓天镇区用地计算表 序号 代码 用地名称 面积(ha) 比例(%) 人均(M*/人) * R 居住用地 **.** **.** **.** * C 公共设施用地 **.** **.** **.** * M 生产设施用地 *.** *.** *.** * W 仓储用地 * *.** *.** * S 道路广场用地 **.** **.** **.** * T 对外交通用地 **.** *.** *.** * U 市政设施用地 *.** *.** *.** * G 绿地 **.** *.** *.** 其中 公共绿地 **.** *.** *.** 防护绿地 *.** *.** *.** 城镇建设用地 ***.** *** **.** * E 水域和其他用地 **.** － － 规划总用地 ***.** － － 注：城镇人口规模现状****人，远期为*****人。 第八章 “四线”规划控制 第**条 四线规划控制 **.*文物紫线 保护范围为老街两侧的可修复的老建筑为主，北侧控制范围为**米，南侧控制范围为**米，总长度约***米，总面积约为*公顷。 **.*基础设施黄线 本次规划黄线界定是对对外交通设施、停车场和广场、供应设施、邮政、电信设施、消防的用地界线及其用地面积加以控制。 **.*绿地绿线 本次规划组团之间绿带控制为**米，工业区与居住区中间设置**米的防护绿带。杭埠河和黄洋河两侧绿化带控制≥**米；其他街头绿地和滨河公园绿地面积按照绿地规范执行。 **.*河流蓝线 本次规划水域主要晓天河和黄洋河作为蓝线的控制区。严格保护现有水域，不得减少水域面积。原则上不得改变其原有的水域形态，并尽量保留生态自然岸线。 第九章 镇区道路交通规划 第**条 对外交通 ***国道改线从镇区外侧经过，规划道路红线宽度**米。规划保留扩大原有的汽车站，作为晓天客运车辆运营停放的主要场地。 对外交通用地面积为 **.**ha，占总用地的 *.**%，人均用地 *.**m*。 第**条 镇区道路 **.* 道路系统 采用方格网式道路系统，路网间距控制在***—***m不等，道路网等级采用主干道——次干道——支路的道路体系。 主干道——是城镇道路系统中的主要骨架，红线宽度 **m。 次干道——道路红线宽度为 **～**m，断面型式为一块板。 支路——红线宽度*～**m，断面采取一块板型式。 镇区道路详细情况见 “晓天镇区道路系统规划一览表”（下一页）。 **.* 广场 晓天镇区现缺少市民活动的场地，许多活动不得不在街道上进行，为改善居民的生活环境，提高生活质量，规划共设置广场*处，在二桥西面的旁边设置一处广场，作为居民的休闲、游憩广场，特殊时日又可做集会之用，又将成为城镇景观焦点；另外在政府办公区旁边设置一处广场。 镇区公园绿地和大型公共服务设施建设中，以及居住小区规划设计时，适当预留开敞空间，沿街布置小型休闲活动场地。 **.* 静态交通设施 规划在镇区主要出入口及交通沿线设置停车场、加油站等综合交通服务设施。规划沿***国道设置*所加油站、*个停车场。规划设置停车场*处，在槐花路与***国道（***省道）交口的东南角，三元路对面的停车场为旅游接待停车场，在新区新建政府停车场，在同时要求有较大人车汇集的公共建筑及工业园区建设时应根据规范要求留足停车泊位，新建居住区应提供适当的停车用地，以解决汽车普及后的停车压力。 规划道路广场用地的总面积为**.**ha，占城镇总建设用地的**.**%，人均用地**.**m*。 晓天镇区道路系统规划一览表 道路名称 道路起讫点 等 级 走向 断面形式 红线宽度 舒晓路 （过境道路） — 主干道 东西 一块板 ** 晓岳路 （***国道、***省道） 南岳路—舒晓路 主干道 南北 一块板 ** 和岗路 舒晓路—村庄路 主干道 南北 一块板 ** 晓平车站路 舒晓路—二桥路 次干道 东西 一块板 ** 槐花路 沿河路—晓岳路 次干道 东西 一块板 ** 二桥路 晓岳路—车站路 次干道 东西 一块板 ** 龙井路 南岳路—槐花路 次干道 东西 一块板 * 中心路 晓岳路—新区路 次干道 东西 一块板 ** 新华路 晓岳路—中岗路 次干道 东西 一块板 ** 三元路 舒晓路—村庄 支路 东西 一块板 ** 新民路 舒晓路—中岗路 支路 东西 一块板 ** 新任路 舒晓路—中岗路 支路 东西 一块板 ** 南大街 舒晓路—小学路 支路 东西 一块板 ** 中大街（老街） 花园路—舒晓路 支路 东西 —— * 北大街 舒晓路—小学路 支路 东西 一块板 * 花园路 幸福路—车站路 支路 南北 一块板 * 幸福路 舒晓路—二桥路 支路 东西 一块板 * 沿河路 南岳路—二桥路 支路 南北 一块板 * 南岳路 舒晓路—沿河路 支路 南北 一块板 * 汪冲路 晓岳路—沿河路 支路 南北 一块板 ** 市场路 槐花路—沿河路 支路 南北 一块板 * 中岗路 晓岳路—中岗村组 支路 东西 一块板 * 马道路 舒晓路—马道村组 支路 东西 一块板 * 工业路 和岗路—建材路 支路 南北 一块板 * 茶竹路 和岗路—工业路 支路 东西 一块板 ** 建材路 和岗路—工业路 支路 东西 一块板 ** 中学路 和岗路—中学 支路 南北 一块板 * 注：起讫点指本规划编制单元范围内的道路起讫点 第十章 镇区城市设计引导 第**条 空间形态 晓天镇现有建成区主要依托现状主要道路发展，城镇空间沿道路生长，根据晓天镇发展基础条件和城镇发展战略，城镇整体空间形态应逐步转变为集中成片的集约紧凑的城镇空间形态。 第**条 空间要素 **.* 节点——结合镇区大型公共建筑的布置，规划设置建筑景观节点三个，分别位于旅游车站周围、一桥和二桥周围。结合镇区块状绿地的建设，规划绿化景观节点五个。 **.* 道路——规划在布局道路网时应充分结合城镇空间拓展轴线、景观视觉廊道的留出等需求来布局道路的走向、线型、宽度等，结合道路绿化、河流沟渠带状绿地和防护林带等组织步行系统，进行综合休闲步道布局安排。 **.*边界——本次规划中的边界主要包括水体边际线 以及界面（城镇外部形象界面、街道连续界面），在建设中应当充分保证边际线及界面的连续性、完整性、可识别性。 第**条 竖向轮廓 结合自然条件，规划对城镇整体建筑高度进行控制分区，按照功能建筑进行引导，各个功能组团的中心建筑应高于周边区域建筑。通过城镇三维空间的引导控制，整体上城镇竖向轮廓线形成中部高起、四周平和的锥形天际轮廓线。 第**条 建筑风格 规划从塑造小城镇个性、特色的要求出发，结合晓天镇的自然地理条件与地区传统特征，拟定城镇建筑艺术特色、建筑色彩控制、建筑风格分区以及建筑基调。 **.* 建筑形式 充分吸收现代建筑设计手法，努力创造地方性、历史文化和时代特征相结合的建筑形式，突出特色、优化个性，从而丰富城镇景观。公共建筑以现代简约风格形式为主，屋面采取坡屋顶结合的形式，居住建筑以多层建筑为主。工业建筑采用标准现代化厂房。晓天老街区的建筑应于晓天老街道老建筑形式相应，体现老街区风貌。 **.* 建筑色彩 新建或改建的建筑应以清新、淡雅为基调，大面积外墙可用白、米黄、淡桔黄等色彩，局部可用明快色彩，檐口部分可选用与墙面有一定反差的色彩，以浅色为宜，整体上形成与现有环境和晓天老街区建筑色彩相协调的建筑风貌。 第十一章 镇区公用工程设施规划 第**条 给水工程规划 **.*水源选择 规划在镇区西侧新建自来水厂，为整个镇区和周边村庄供水。 **.*水量预测 规划期末：全镇总用水量为****吨/日 **.*管网布置： 规划区范围内采用生活—生产—消防相统一的供水管网系统，为保证供水的安全可靠性，并从近期规划实施的可能性方面考虑，规划将给水管网工程分两步走，近期为树枝状，远期则为环、枝状相结合的方式进行布置。 第**条 排水工程规划 **.*规划布局 规划采用雨污分流的排水体制。污水经干管收集统一汇入污水管网，由小型的污水处理设施进行统一处理。 **.*管网布局 城镇污水总量预测取全镇总用水量的**％，远期****吨/日。规划采用枝状的管网系统，利用重力流收集污水，雨水经雨水管收集后就近排入河流。 **.*污水处理设施 规划在工业园区对面和苗圃与三元村用地交接处分别设置污水处理厂和污水处理设施实施分区处理。 第**条 供电工程规划 **.*用电负荷预测 规划期末总用电量为*****KW。 **.*供电线路规划 规划城镇供电主要由现状***KV晓天变电所接入，根据变电所的配套情况，规划将采用 ***kv—**kv—***v（***v）的电压等级系统。为保证供电的安全可靠性，采用环枝状相结合的电网供电。主干线形成环网，上设电力环网开关，支线呈枝状布局。 第**条 通信工程规划 **.* 电讯工程规划 （*）电话需求量预测 规划采用分类用地指标法进行镇区电话业务量预测，晓天镇所需的话机主线量*****线。 （*）电信、邮政所与线路规划 规划建成区电话普及率达***%，平均市话主线普及率达**线/百人，镇内设邮电局*个，位于南大街。另外，位于各功能片区设置电信代办点，规划共设置电信代办点*处。 **.* 邮政工程规划 邮电局原址扩建，另外，位于各功能片区设置邮政代办点，规划共设置邮政代办点*处，进一步增加邮政业务量，增加邮路总长度，实现邮政储蓄的大飞跃，并与电信部门配合开设数据通信业务。 **.*有线电视线路 规划保留原文化中心建设有线电视台站，线路与电信线路同杆架设，规划期末镇区实现有线电视普及率***％。 第**条 燃气工程规划 **.* 燃气源 根据国家能源政策和技术，结合晓天镇的具体情况，确定液化石油气为晓天镇的燃气源，大力发展沼气清洁能源。 供气方式近期以瓶装为主，远期发展秸杆制气，镇区气化率达***%。 **.* 液化石油气站设置 保留原有的液化站。 第十二章 镇区防灾减灾规划 第**条 消防规划 **.*消防站布局 于车站路与三元路东北角布置一处消防站。 **.*消防给水设施 规划采用生活—生产—消防统一的给水系统，承担有消防任务的水管管径不小于***mm，室外消火栓采用地面式双开口消火栓，其间距为 ***M，消防栓的供水压力不小于*.*MPa。 **.*消防通道 建筑物沿街部分长度超过 ***m时，应设置穿过建筑物的消防通道，方便消防车辆进入街坊内部，消防车道宽度不应小于 *.*m。街巷道路无断头路。居住小区及单位内部支路尽可能设置回车场。 **.*消防安全措施及要求 严格控制易燃易爆设施的数量和位置，并采取有效的消防措施，确保安全；新建的各类建筑必须选取一、二级的耐火材料，控制使用三级以下的耐火建筑材料；原有的耐火等级低、相互毗邻的密集建筑区应纳入城镇改造计划，并采用防火分隔、开辟防火间距和消防车道等措施，改善消防条件；人流集中的公共建筑如集贸市场、商业网点等应严格按照消防规范设置消防通道和消防栓，不得堵塞消防通道，影响消防栓的使用；开设 ***火灾报警专用通讯线路，并建立火警总调度台，与城镇供水、供电、供气、急救、交通等形成联合通讯。 第**条 防洪规划 **.*城镇内晓天河和黄洋河防洪标准为**年一遇，防洪标高为**米，加强防洪墙的巩固，防止决堤。 **.* 对山体加强植被造林，禁止乱砍乱伐，防止泥石流和山体滑坡。 第**条 抗震防灾规划 **.*根据《建筑抗震设计规范》(GB*****-****), 晓天镇属抗震设防烈度*度区。生命线工程采取相应的抗震措施，应符合*度抗震设防烈度要求。 **.*全面提高交通运输、供水系统、供电系统、通讯系统、医疗系统等生命线工程的抗震能力，确保生命线工程的可信性。 **.*严格建设工程项目的设计审查，加强项目管理，将建筑工程抗震加固纳入旧区改造规划体系中。 **.*加强避难场所及疏散通道的建设。主要避难疏散场地有避震场所主要为公共绿地、体育场、停车场等用地，避震场所有效空地总面积大于人均疏散场地占地面积*平方米。疏散通道主要为城镇道路红线**--**米宽的主要和次要道路。 第**条 人防规划 规划根据国家标准，按战时留城人口占总人中**%，人均*.*m*人防工程面积，城镇规划期末共需建人防工程****平方米左右，规划主干道系统中的交通性干道和主要对外交通干道作为城市人防疏散主要通道。 第十三章 镇区环境规划 第**条 环境卫生规划 **.* 垃圾量预测与固体废物处理 （*）生活垃圾 ****年晓天镇每日垃圾产量为**.*吨，年垃圾总量约****吨。 生活垃圾收集：规划要求积极实施垃圾袋装化和垃圾分类收集，为逐步实现垃圾的无害化，能源化和产品化做准备。 （*）建筑垃圾 由指定单位统一管理，明确各自的清运责任，并采用填埋处理方法。 （*）工业固体废弃物 在环卫统一收集处理的基础上，加强对废旧物资的回收利用，以减少资源消耗，既可创造价值，又减轻了对环境保护的压力。 （*）危险固体废弃物 由环卫部门专门进行密闭收集并焚毁。 （*）医疗特种垃圾 一般集镇和中心村医疗特种垃圾统一收集转运到中心镇区医院处理。 **.*公共厕所及粪便处理 （*）公共厕所 晓天镇对公共厕所的规划应大力推进旱厕改为冲水厕所进度，在公厕的建造上应注重与环境的融合，城镇下列范围应设置公厕：广场和主要交通干道两侧；车站、公园、市场、大型停车场、文化中心附近及其他公共场所；新建住宅及老居民区。 规划镇区共设置公共厕所*处。 （*）粪便处理 居民楼、单位办公楼、公建单位设置三格式无害化池，生活污水经化粪池沉淀后进入城市排水系统。 **.* 环卫设施 （*）环卫设施用地 镇区规划设置一座环卫设施用地，内设环卫管理所、清扫车、清洁工休息点等。 （*）垃圾容器和垃圾容器设置要求 垃圾容器指储存垃圾的垃圾箱（桶）。垃圾箱的服务半径一般不应超过**m，在新建住宅区，一般每*幢设*个垃圾收集点，并建造生活垃圾容器间，安置活动垃圾箱（桶）。生活垃圾容器间应设通向污水管的排水沟，地面应易于清洗。医疗废物及其他危险废物必须单独存放，不能混于生活垃圾。 （*）垃圾转运站 规划镇区垃圾转运站六处。一般与公共厕所、环卫管理机构、环卫工人休息场所合并设置。 （*）废物箱 废物箱一般设置在道路两旁和路口，废物箱应美观、卫生、耐用，并能防雨，防燃。 第**条 环境保护规划 **.* 水环境保护 城镇内的晓天河、黄洋河要求进行综合治理，使水体稳定Ⅱ级标准。 **.*大气环境保护 严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》、《大气环境质量标准》（GB****—**）以及其它大气环境保护行业标准及相关法律法规。。农村大气达到国家大气环境质量一级标准，中心集镇和一般集镇大气达到国家大气环境质量二级标准。 **.* 噪声污染控制 严格执行《中华人民共和国噪声污染防治条例》、《城市城区环境噪声标准》（GB****—**）以及其它噪声环境保护行业标准。规划距离工业、交通干道以及商业街道相对较远的居住街坊噪音控制在Ⅰ类标准内，办公、商贸、旅游服务与居住混合区域为Ⅱ类噪音控制区，工业园区噪音控制为Ⅲ类标准。 第**条 环境绿化规划 **.* 绿地系统 规划采用点、线、面相结合，绿化和水体相结合的绿地系统的规划手法，以创造一个环境整洁、舒适的城镇绿色空间。 规划绿地总面积为**.**ha，占城镇总建设用地的*.**%，人均用地面积*.**m*。其中公共绿地面积为**.**ha，人均*.**m*。 **.*构成要素 （*）公共绿地 规划公共绿地主要是结合道路、现有水系进行布局，按照公园和街头游园进行组织，其规划与建设，对镇区环境质量提升和居民生活环境水平的提高起重要的作用。 （*）防护绿地 为减少工业对居民的干扰，规划在适宜位置设置了一定宽度的防护林带，真正做到将污染减至最小。 （*）广场 规划共设置广场*处，在二桥东面的旁边设置一处广场。 （*）重点绿化道路 规划重点绿化道路为***国道、和岗路、龙井路、槐花路、二桥路、晓平路、车站路、中心路、新华路，同时这几条道路又是城镇各功能空间主要联系轴线，对城镇的近期、远期、远景发展起到链接作用，重点绿化这些道路，有助于形成全镇区的绿化网络。 （*）山体绿化 针对镇区山体，应加强山体绿化植被建设，恢复其原生态环境，对其应当加以重点保护，并严格控制开发建设对其的破坏。 第**条 景观规划 **.*景观结构 为避免建设中重演“千镇一面”的现象，采用“节点——轴线、景观带——景观区”组合的方式，在景观上形成了“水为灵、绿为媒、景为心”的景观风貌。 **.*景观要素 （*）点 规划以公共绿地、广场、大型公共建筑、入口标志等处作为景观节点，在规划设计和建设中加以重点处理。 （*） 线 A主要景观轴线 规划以***国道作为城镇主要景观轴线，串接了城镇各个组团的景观节点。沿路两侧建筑进行重点控制，结合道路绿化和环境小品设施，形成尺度宜人、特色显著的道路空间。 B道路景观带 规划沿龙井路、槐花路、二桥路、晓平路、车站路、中心路、新华路规划两侧预留绿化带，加强绿化建设，行道树采取当地常绿树种，强化绿化带的地位和效果。 C滨河景观带 晓天河和黄洋河沿线绿带作为典型的滨水绿地景观，突出其景观通过水体“自然引入”的自然景观的特点，形成绿色景观走廊，并盘缠于组团周边，是整个城镇绿化网络形成的基础。 （*）面 规划结合各个功能区建筑特色以及自然生态环境条件，形成不同景观特色的片区。分别为综合旅游服务建筑景观区、商贸建筑景观区、工业建筑景观区、生态绿地景观区、居住建筑景观区和老街建筑景观区。 （*）环境细部处理 在注重大环境塑造的同时注重环境细部设计，保证整体与局部、局部与细部达到统一的效果，最终创造出优美的环境空间。 **.* 景观风貌 （*）综合旅游服务建筑景观风貌区 以行政办公、商业、旅游服务、居住建筑为主，形成高低错落的建筑景观，充分展现悠闲、舒适、繁荣的景观环境。 （*）居住建筑景观风貌区 以居住建筑及配套公建为主，形成低层与多层相结合的建筑景观，充分展现悠闲、安静、舒适、怡人的景观环境。 （*）工业建筑景观风貌区 工业园区以建设标准厂房为主，形成色彩明快，建筑风格统一，环境卫生舒适的工业建筑景观风貌区。 （*）商贸建筑景观风貌区 以大型商业建筑和市场建筑及配套公建为主，形成低层与多层相结合的建筑景观，充分展现繁华、舒适、怡人的景观环境。 （*）生态绿地景观风貌区 结合镇区范围内山体、水体以及大面积苗圃形成自然生态景观区，充分展现原生态景观风貌。 （*）老街建筑景观风貌区 以明清徽派风格的小灰瓦、马头墙、风火氙建筑形式为主，结合现代建筑，努力创造地方性、历史文化和时代特征相结合的建筑形式景观区，突出特色，从而丰富城镇景观。 **.* 景观渗透 镇区通过河流以及多条道路景观带、景观轴，以及城镇边缘的开敞空间，将外部绿色空间引入城镇内部，促使镇区人工环境与外部自然环境的融合。 第十四章 镇区近期建设规划 第**条 近期建设规模 人口规模：*****人 用地规模：**ha，人均用地**m*/人 用地范围：以现状建成区为基础，重点整治现状建成区环境，建设***国道两侧部分区域。 第**条 主要建设项目 **.* 生产设施用地（工业用地） 结合依托现有工业基础，先启动在镇区北部发展以农产品和旅游产品加工为主的一部分工业区，并保留整治现状在方冲村的万佛山农业综合开发企业用地。 **.* 居住用地 依托现状居住集中建成片区，从而使人口相对集中，用地相对完整，完善居住组团内部的居住设施，提高居住质量、优化居住环境。 **.* 道路建设 （*）完成***国道(***省道）（镇区段）路面整治工程； （*）完成二桥路建设工程和晓平路扩建工程； （*）完成沿河路和市场路的道路建设； （*）完成近期范围内休闲游憩广场、旅游停车场的建设。 **.* 公共服务设施建设 (*)完成老集贸市场和专业市场的扩建工程以及新的市场的建设。 (*)结合现有的商业服务网点，完成老城区商贸中心建设。 (*) 完善教育设施配套工程 **.* 绿化 （*）完成镇中心公园的部分工程。 （*）完善道路绿化带部分建设工程。 （*）完成河流水域绿化整治工程。 **.* 基础设施的规划 （*）完成水厂的建设一期工程。 （*）完成停车场部分建设工程。 （*）加快环卫设施和队伍建设，并配备环卫设备和人员。 （*）建设一小型的污水处理厂项目。 （*）建设天鹅湖水电站项目 **.*文化保护的规划 启动晓天老街徽派古建筑群修复工程。 第十五章 一般集镇建设规划 第**条 职能 **.*平田街道：片区中心，政府办公片区所在地、教育中心区、旅游接待中心。 **.*查湾街道：片区中心，政府办公片区所在地、教育中心区。 第**条 人口与建设用地规模 **.*平田街道：人口现状***人，规划****人。规划用地**.**公顷，人均建设用地***平方米。 **.*查湾街道：人口现状***人，规划****人。规划用地**.**公顷，人均建设用地**平方米。 第**条 建设用地规划 **.*平田街道 居住用地：规划居住用地总面积为**.**ha，占城镇总建设用地的**.**%，人均用地**.**m*。 公共设施用地：规划公共设施用地的总面积为*.**ha，占城镇总建设用地的**.**%，人均用地**.**m*。 道路交通用地：规划道路广场用地的总面积为*.**ha，占城镇总建设用地的**.**%，人均用地**.**m*。 绿化用地：规划绿化用地的总面积为*.**ha，占城镇总建设用地的**.**%，人均用地**.**m*。 规划结构形成“一轴、一带、两区”，“一轴”——主要是晓平路发展轴；“一带”——主要是滨水绿化景观带。“两区”——分别是旅游配套居住片区和商品贸易居住片区。 **.*查湾街道 居住用地：规划居住用地总面积为*.**ha，占城镇总建设用地的**.**%，人均用地**.**m*。 公共设施用地：规划公共设施用地的总面积为*.**ha，占城镇总建设用地的**.**%，人均用地**.**m*。 道路交通用地：规划道路广场用地的总面积为*.**ha，占城镇总建设用地的*.**%，人均用地*.**m*。 绿化用地：规划绿化用地的总面积为*.**ha，占城镇总建设用地的*.**%，人均用地*.**m*。 规划结构形成“一轴、一带、三区”，“一轴”——主要是***省道发展轴；“一带”——主要是滨水绿化景观带。“三区”——分别是南部居住片区、北部居住片区和中部景观区。 平田集镇用地计算表 序号 代码 用地名称 面积(ha) 比例(%) 人均(M*/人) * R 居住用地 **.** **.** **.** * C 公共设施用地 *.** **.** **.** * M 生产设施用地 *.** *.** *.** * W 仓储用地 *.** *.** *.** * S 道路广场用地 *.** **.** **.** * T 对外交通用地 *.** *.** *.** * U 公用工程设施用地 *.** *.** *.** * G 绿地 *.** **.** **.** 其中 公共绿地 *.** **.** **.** 防护绿地 *.** *.** *.** 城镇建设用地 **.** ***.** ***.** * E 水域和其他用地 *.** － － 规划总用地 **.** － － 查湾集镇用地计算表 序号 代码 用地名称 面积(ha) 比例(%) 人均(M*/人) * R 居住用地 *.** **.** **.** * C 公共设施用地 *.** **.** **.** * M 生产设施用地 *.** *.** *.** * W 仓储用地 *.** *.** *.** * S 道路广场用地 *.** *.** *.** * G 绿地 *.** *.** *.** 城镇建设用地 **.** ***.** **.** 第十六章 规划实施措施 第**条 空间发展时序 近期（****—****年）：依托现状道路与建设用地,集中成片改造、逐步配套设施，重点加强道路、绿化建设和给水、排水管网敷设；启动工业园区工程，整治集镇工业企业用地、商贸空间及老街建筑面貌，为今后集镇形成良好的整体环境打下良好的基础。 中期（****—****年）：发挥集镇区位、用地资源优势，加强旅游基础设施建设，树立旅游强镇、富镇理念，大力发展工业，在原有工业用地周边，合理开发建设工业企业，为工业规模化、园区化发展创造良好条件；逐步配套集镇居住、改善镇区环境。 远期（****—****年）：强化集镇基础设施建设，完善集镇道路系统，在中期建设的基础上，进一步加强集镇住宅小区建设，兼顾设施配套，完善集镇居住组团；加快镇政府搬迁力度，建立西侧新区；加强集镇苗圃种植，提升集镇整体环境质量。 第**条 城乡规划法制建设 **.* 贯彻落实《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和《建制镇规划建设管理办法》，本规划经法定程序批准后，作为晓天镇建设的法规文件，全镇范围内的土地使用和各类建设项目必须服从本规划的规定。 **.* 晓天镇政府制定相应的村镇建设管理办法、实施细则等一系列法规文件，经法定程序，由晓天镇人民代表大会常务委员会通过后，落实执行。 第**条 村镇规划审批管理 **.* 全镇范围区内的规划管理应集中统一。 **.* 镇域范围内进行建设项目，必须严格执行“村镇规划选址意见书”、“村镇工程建设许可证”等审批管理制度。 **.* 晓天镇村镇建设主管部门有权对全镇内的建设工程是否符合规划要求进行检查。 **.* 晓天镇村镇建设主管部门参加镇域内重要建设工程的竣工验收，建设单位或个人在竣工验收后六个月内，向晓天镇村镇建设主管部门报送竣工资料。 第**条 村镇规划监督检查 **.* 晓天镇村镇建设主管部门对内部机构和工作人员的执法情况，进行监督检查，防止玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为和各种不正之风的发生。 **.* 晓天镇人民代表大会常务委员会对村镇规划的实施情况进行定期或不定期的监督检查，督促晓天镇人民政府及晓天镇村镇建设主管部门进行改进完善。 **.* 晓天镇村镇建设主管部门有责任将村镇规划实施管理过程中的各个环节予以公开，接受社会的监督。 第**条 村镇规划宣传与公众参与 **.* 在本规划批准后，晓天镇人民政府、晓天镇村镇建设主管部门进行总体规划的宣传工作，进一步增强居民的规划意识，提高社会各界执行本规划的自觉性。 **.* 积极倡导村民公众参与各项村镇规划的讨论、批评、监督，支持规划实施。加强舆论监督，防止和杜绝村镇规划与建设中的各种不正之风。 第十七章 附 则 第**条 根据《城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，晓天镇规划建设办公室是晓天镇规划行政主管部门，负责管理晓天镇城镇规划工作，并向镇人民政府负责。 第**条 晓天镇人民政府可以根据城镇经济和社会发展需要对总体规划和镇区及集镇建设规划非强制性内容进行修改，并报同级人民代表大会常务委员会，原批准机关备案；但涉及城镇性质、规模、发展方向和总体布局重大变更时，须经同级人民代表大会或常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。 第**条 受建设单位委托的规划、建筑、市政等设计部门以及受建设影响的第三方，对规划管理经办部门的处理，认为违反国家和地方的法律和规章，可以向上一级行政部门申请复议，也可按《中华人民共和国行政诉讼法》规定的程序和管辖范围，直接向人民法院起诉。 上述各方如对管理经办部门的处理意见不服，且仅产生对规划文件的理解、解释及设计方案判断等不涉及法律、规章的争论，可向再上一级建设行政主管部门提出申请，要求行政仲裁。 申请复议或申请仲裁，必须以书面方式提出申请事由和要求，有关行政部门接到申请书后，必须听取申诉方和经办部门的意见，必要时也可征求专家或有关技术业务部门的意见，最后做出裁决。 第**条 镇域范围内，无证或违反批准的建设工程许可证的规定进行建设或擅自改变土地和建筑物用途的，由镇人民政府根据《城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》规定给予处理。 第**条 本规划自批准之日起生效，由晓天镇人民政府公布，镇域范围内的村镇发展、土地利用与开发建设必须符合本规划。本文本自批准施行之日起，原晓天镇有关城镇建设管理条款与本条例有不符之处，以本文本为准。 第**条 该文本的解释权属晓天镇人民政府。