S***罗湖大桥及接线工程(桐城段)PPP项目政府和社会资本合作(PPP模式)公开招标资格预审公告采购编号： tcgc(****)***号一、前言S***罗湖大桥及接线工程（桐城段）PPP项目已通过物有所值及财政承受能力论证，并由桐城市人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施（《桐城市人民政府关于S***罗湖大桥及接线工程PPP项目实施方案的批复》（桐政秘[****]**号）），授权桐城市交通运输局作为项目实施机构和采购人。本项目已具备采购条件。现采购人委托******就本项目采购社会资本投资人进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的申请人提交资格预审申请文件。二、项目概况及招标范围(一) 项目地点S***罗湖大桥及接线工程位于安庆市境内，连接桐城市与安庆宜秀区。起点位于桐城市东侧龙腾街道办事处东部新城规划区内，与现状S***平面交叉，向南经孔城镇、嬉子湖镇，新建罗湖特大桥跨越嬉子湖，终点至安庆市宜秀区罗岭镇南凤溪村（K*+***～K**+***.***，累计长链**.***米），全长**.*****km。罗湖大桥位于嬉子湖镇南侧，桐城市与宜秀区交界处，北侧桥头位于榆树咀村，南侧桥头设于罗岭镇姥山脚下，跨越嬉子湖通航航道，航道等级为Ⅳ级，桥长****.*m。全部接线采用二级公路标准设计，路面宽**.*米，路基宽**米。该项目桐城段接线长**.**公里。(二) 项目建设内容及规模S***罗湖大桥及接线工程(桐城段)全长**.**公里（含罗湖大桥*.**公里）。项目建设内容包括道路工程、桥涵工程、交叉工程、交通工程及其他附属工程。项目道路全长**.**公里，按二级公路标准设计，道路路基宽**米、路面宽**.*米，采用沥青混凝土结构，设计时速**公里/小时；全线设特大桥罗湖大桥*座，长*.**公里，桥面净宽**米，断面布置为*.*米（防撞护栏）+**.*米（行车道）+*.*米（防撞护栏），罗湖大桥主跨径布置为**+***+**米。项目总投资约为*.*亿元，最终以审计结果为准。(三) 合作模式*.本项目采用BOT（BOT，Build-Operate-Transfer，即建设、运营、移交）的PPP项目运作方式。*.在政府方授权下，由中标的社会资本投资人与政府指定出资人在桐城市注册成立PPP项目公司(SPV)，社会资本投资人出资**%，政府指定出资人桐******出资**%。双方以现金方式一次性缴纳出资额。(四) 合作期本项目合作期为**年，其中建设期为*年，运营期为**年。(五) 招标范围 本PPP项目采购采用公开招标的政府采购方式。本PPP项目采购社会资本投资人。成交社会资本方与采购人签订PPP项目合同，根据PPP项目合同与政府指定******（政府******注册资本的比例为**%），并按要求******成立后再与项目采购人签订协议，承接成交社会资本******在PPP项目合作期限内对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营维护、债务偿还、资产管理和项目移******与成交社会资本签订工程总承包合同，承担项目的建设。合作期满，按照PPP项目合同的约定将公路、桥梁（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等，无偿移交给桐城市交通运输局或其指定的机构。项目资产不得用于对外担保、抵押、质押，除项目政府购买服务收益外不得设置其他任何形式的他项权，项目公司不得对外提供任何形式的担保。桐城市交通运输局代表政府对PPP项目公司的运作进行监督。PPP项目公司应承担的具体工作包括但不限于：*.支付由政府方开展本项目的土地报批、征地拆迁、杆(管)线迁移、勘测设计等前期工作所发生的费用和关联的融资成本，如利息、融资手续费等相关前期费用（具体将在PPP项目合同签订时，设置前期费用上限并******成立后，由项目公司在上限范围内据实支付；超过上限的部分由政府方自行承担）；*.建设内容包括路基、路面、桥涵、路线交叉、交通工程及沿线设施（含交通安全设施、监控、通信、供配电、通风、照明、消防、管理设施以及服务设施等）、绿化、信息管理等全部工程；*.承担政府方以外的全部工作内容和所有费用，做好项目的质量、安全、进度等工作，并承担与之相关的责任；*.独立承担本项目资金筹措和关联的融资成本（如利息、融资手续费等），包括但不限于以下费用：工程费用、工程建设其他费用、建设期贷款利息、流动资金、运营费用等；******无法在规定的期限内全额获得本项目其他债务融资，社会资本有义务作为担保人筹措相应的债务融资。桐城市交通运输局、桐******均不承担债务融资的筹集责任，不为该项资金的筹集提供任何形式的担保。*.按照要求做好运营维护的各项工作；运营期满，相应的债务和税费等均履行完毕后无偿退出，PPP项目公司股东身份自然结束。(六) 回报机制本项目回报机制为政府付费，即政府购买服务。*.本项目所能获得的普通国省干线公路车购税补助资金在扣除政府资本金出资金额后的余额，将根据实际到位情况，在项目交工******，由项目公司用于偿还融资贷款。贷款偿还后，社会资本不再享有这部分资金的收益权，即该项资金将全额核减社会资本承担的建设投资。*.付费形式为政府购买服务，包括可用性付费和运维绩效付费。付费时间为：运营期**年内，每年支付一次，并考虑项目可用性和绩效考核结果。三、申请人资格要求申请人必须符合《政府采购法》第二十二条规定及招标投标相关法律法规的条件，满足以下要求： *.* 经营资格***.******.***申请人应为在中国境内依法注册的企业法人且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。***.******.***申请人注册资本金不低于人民币*亿元。***.******.***申请人最近三年持续盈利，具有良好的财务状况。提供****年-****年连续三年的财务审计报告，且****年经审计的财务报告中企业净资产不低于人民币**亿元，资产负债率小于**%。***.******.***申请人能够提供合法有效的****年*月*日起至资格预审递交申请文件截止日间金融机构提供的可用额度不低于人民币*亿元的授信证明。***.******.***申请人应提供银行开具的不低于人民币*亿元的自有资金证明（自资格预审公告之日起至资格预审递交申请文件截止日间某一日在某一家银行开具的当日的资金证明，该资金证明不得累加）。***.******.***单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不能同时参加本项目资格预审及公开招标。*.* 资质要求申请人必须具有以下资质条件：***.******.***申请人具备建设行政主管部门核发的公路工程施工总承包一级资质(含)以上企业资质。 ***.******.***具有有效的《施工企业安全生产许可证》。*.* 业绩要求***.******.***投资业绩：申请人自****年*月*日起，在中国大陆地区承接过单个总投资不低于*亿元的公路工程及桥梁工程的投资类业绩(具体模式包括BTO、BOT、BOOT、BOO、BT等)，日期以中标通知书或PPP合同或协议书日期为准，以联合体参与方取得的业绩，还应提供联合体协议等材料，提供材料需证明其实际承担的投资规模、类型满足本条业绩要求。***.******.***施工业绩：申请人自****年*月*日以来成功完成新建(或改建)**Km以上一级公路或**Km二级公路工程施工总承包，并且承担过至少一座特大桥的桥梁工程施工总承包。应提交的证明材料包括：（*）中标通知书和合同协议书；（*）公路工程及桥梁工程竣(交)工验收报告。日期以公路工程竣(交)工验收报告日期为准。以联合体参与方取得的业绩，还应提供联合体协议等材料，证明其实际承担的施工业绩满足本条要求。*.* 信誉要求***.******.***申请人参加政府采购活动前三年内所有建设项目均未发生过重大安全和质量事故，没有重大财产被接管、冻结、破产及无重大不良资产或不良投资项目（申请人需自行承诺）。***.******.***申请人参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。***.******.*** 申请人没有涉及正在诉讼的案件，或虽涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。***.******.***申请人提供企业注册所在地或业务发生地检察机关查询的企业、法定代表人及拟派项目经理《无行贿犯罪档案查询结果告知函》及在企业注册地税务部门开具的依法缴税证明。***.******.*** 申请人提供中国人民银行出具的企业信用报告。无贷款逾期、欠付本金和利息、不良担保或承诺等。***.******.***没有被交通运输部、住房和城乡建设部、安徽省交通运输厅、安徽省住房和城乡建设厅、安庆市交通运输局、安庆市住房和城乡建设局、桐城市交通运输局、桐城市住房和城乡建设局通报且取消相应投标资格（处于有效期内）。*.* 项目管理团队要求***.******.*** 申请人拟派项目经理*人，必须具备公路工程注册建造师一级执业资格、同时具有道路与桥梁工程专业的高级职称，并且担任过至少一个特大桥工程项目的项目经理，提供近期申请人为其缴纳的社保证明。项目经理不得更换且无在建工程。***.******.*** 申请人拟组建的管理团队必须满足：技术负责人必须具备公路工程注册建造师一级执业资格，同时具有高级职称；安全员必须具有安全生产考核合格证书(C证)；其他团队成员高级职称须有 *名以上，公路工程专业的一级注册建造师不少于*名。提供近期申请人为其缴纳的社保证明。本项目管理团队原则上不能更换，如必须更换，须征得采购人书面同意，且合作期只可更换一次。*.* 联合体投标本项目不接受联合体投标。四、资格预审报名方式资格预审文件请自行从桐城市公共资源交易中心网站上下载。如出现预审文件修改或采购变动，将在桐城市公共资源交易中心网进行公告，各拟参加资格预审的申请人在递交资格预审申请文件截止时间前注意查看。资格预审文件发售(下载)时间：自资格预审公告发布之日起至递交资格预审申请文件截止时间止。五、资格预审申请文件的递交资格预审响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有申请人公章和法定代表人或其授权的申请人代表签字。资格预审响应文件应按照预审文件规定的顺序，统一用A*规格幅面打印、胶装装订成册并编制目录，由于编排混乱或未按要求装订导致响应文件被误读或内容查找不到，责任由申请人承担。申请人应在提交申请文件前，在申请文件提交现场，缴纳资格预审文件编制费每套***元。资格预审响应文件份数：壹份正本，肆份副本，每份响应文件须清楚标明“正本”或“副本”并签字盖章密封好。接收开始时间：****年**月**日**时**分接受结束时间：****年**月**日**时**分接收地点：桐城市公共资源交易中心一号开标厅（桐城市文昌路桐城市人民政府政务服务中心三楼）接收人： 刘先生联系电话： ***-********逾期送达的、未送达指定地点的或密封不合格的资格预审申请文件，采购人不予受理。六、资格预审方式及确定合格的申请人本次资格预审采用合格制，本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。所有资格预审合格的社会资本均作为合格的申请人，具有获取本项目的招标文件及参加本项目投标的资格。未参加本次资格预审或未能通过资格预审的申请人不得进入下一轮招标。七、发布公告的媒体本次资格预审公告同时在中华人民共和国财政部采购信息栏(http:// http://***.******.***.cn/xinxi/)、中国政府采购网（http://***.******.***.cn/）、安徽省政府采购网（http://***.******.***.cn/）、安庆市公共资源交易中心网（http://***.******.***/front/）、桐城市公共资源交易中心网（http://***.******.***/Front_tc/）上发布。八、联系方式招标人：桐城市交通运输局 招投标监管机构：桐城市公共资源交易监督管理局地址：桐城市龙眠东路***号 地址：桐城市文昌路政务服务中心三楼联系人：吴先生 联系人：安先生电话：****-******* 电话：****-*******采购代理机构：******联系人：刘先生电 话：***-********以上若有变更将通过原公告发布媒体发布，请潜在申请人在递交资格预审响应文件截止时间前到桐城市公共资源交易中心网查看本项目有无变更公告。附件：资格预审文件