（Y****-****）南宁市地下综合管廊PPP项目社会资本方采购采购需求已经公示，南宁市城市管理局 对公示期内供应商依法提出的意见进行了回复，回复意见具体如下：资格条件意见类：一、关于“建设期利息、预备费加入计算基数”的问题不采纳：经会议讨论，建设期利息、预备费不计入计算基数。项目最终投资额以财政部门批复的项目财务竣工决算为准。二、关于“履约保函体系：投标保函金额下降。”的问题不采纳：因本项目工期紧，若社会资本中标后不按时签约实施项目，将对项目造成很大的影响。经讨论，投标保函金额不下降。三、关于“投标报价：全投资内部收益率设置下限”。不采纳：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第***号）招标人不得规定最低投标限价。四、关于“社会资本资格条件：申请人或者联合体须具备不少于*亿元人民币的国家级PPP示范项目业绩。”不采纳：不符合招投标法“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定。五、关于“注册资本金建议按项目建设需求分批到位，以银行保函保障按时到位。”不采纳：本项目工期约*年，工期紧。为保障项目资金链安全，保证项目按期竣工，注册资本金一次到位。六、关于“社会资本资格条件：联合体成员不超过*家。”不采纳：若允许联合体投标，联合体成员一般包括金融机构、施工单位、运营单位等。根据项目情况，本项目联合体成员设置不超过*家。七、关于“履约保函体系条款中提到提交保证金及保函，******在建设期已投入大量的资金，再提交现金保证金将增加投资人资金压力，建议降低。”不采纳：因本项目工期紧，对项目建设要求高。为保证项目顺利实施，考虑设置现金保证金。八、关于“****年**月**日前完成竣工验收时间是否太短？建议合理调整竣工验收时间。”不采纳：项目竣工验收时间根据综合管廊试点城市的要求设置。九、关于“人员成本仅考虑了技术人员与现场人员，******负责人、管理人员、后勤人员的收入。”不采纳：人员成本中已考虑。本项目人员工资计算按人员数量及人员在岗平均工资考虑，人员数量中技术主管及技术人员已考虑负责人及中层管理人员。十、关于“车辆折旧金额按**万原值、残值*%、折旧*年计算，年折旧不到*.*万，请复核；电瓶车与抢修办公车辆是否写反，请复核。建议增加车辆运营、保养等相关费用。”部分采纳：电瓶车与抢修办公车辆为标题写反，现已调整。车辆保养及相关费用含在企业管理费中。十一、关于“（*）运营成本核定及调整”条款中“运营期第*年、第*年综合管廊运营成本按年综合管廊运营成本基本总价执行。”建议修改为“运营期第*年、第*年综合管廊运营成本按实际金额计算运营成本。”不采纳：采用PPP模式实施，目的之一是提高运营维护的质量，提高运营效率，降低运营成本。因此不宜按实际金额计算运营成本。十二、关于“回报机制中的折现率取自项目内部收益率，是否应为年化收益率？根据回报机制公式计算，每年的的可行性缺口补贴均不相同，但报价要求按照“万元/年”的单位进行年度报价，请明确以哪种为准？”答复：回报机制中的折现率为项目全投资内部收益率，非年化收益率。根据回报机制公式计算运营期可行性缺口补贴每年是相同。十三、关于“P***、综合管廊设施出现下列情形时，应组织实施大中修工程。*）达到设计年限或使用寿命；建议：于特许经营期满移交后，出现如下问题，******负责吗？费用由谁承担？”答复：“组织实施大中修工程”指的是在合作期内。项目的保修责任按国家规定执行。需求表意见类：一、关于“建设期利息、预备费加入计算基数”的问题不采纳：经会议讨论，建设期利息、预备费不计入计算基数。项目最终投资额以财政部门批复的项目财务竣工决算为准。二、关于“履约保函体系：投标保函金额下降。”的问题不采纳：因本项目工期紧，若社会资本中标后不按时签约实施项目，将对项目造成很大的影响。经讨论，投标保函金额不下降。三、关于“投标报价：全投资内部收益率设置下限”。不采纳：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第***号）招标人不得规定最低投标限价。四、关于“社会资本资格条件：申请人或者联合体须具备不少于*亿元人民币的国家级PPP示范项目业绩。”不采纳：不符合招投标法“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定。五、关于“注册资本金建议按项目建设需求分批到位，以银行保函保障按时到位。”不采纳：本项目工期约*年，工期紧。为保障项目资金链安全，保证项目按期竣工，注册资本金一次到位。六、关于“社会资本资格条件：联合体成员不超过*家。”不采纳：若允许联合体投标，联合体成员一般包括金融机构、施工单位、运营单位等。根据项目情况，本项目联合体成员设置不超过*家。七、关于“履约保函体系条款中提到提交保证金及保函，******在建设期已投入大量的资金，再提交现金保证金将增加投资人资金压力，建议降低。”不采纳：因本项目工期紧，对项目建设要求高。为保证项目顺利实施，考虑设置现金保证金。八、关于“****年**月**日前完成竣工验收时间是否太短？建议合理调整竣工验收时间。”不采纳：项目竣工验收时间根据综合管廊试点城市的要求设置。九、关于“人员成本仅考虑了技术人员与现场人员，******负责人、管理人员、后勤人员的收入。”不采纳：人员成本中已考虑。本项目人员工资计算按人员数量及人员在岗平均工资考虑，人员数量中技术主管及技术人员已考虑负责人及中层管理人员。十、关于“车辆折旧金额按**万原值、残值*%、折旧*年计算，年折旧不到*.*万，请复核；电瓶车与抢修办公车辆是否写反，请复核。建议增加车辆运营、保养等相关费用。”部分采纳：电瓶车与抢修办公车辆为标题写反，现已调整。车辆保养及相关费用含在企业管理费中。十一、关于“（*）运营成本核定及调整”条款中“运营期第*年、第*年综合管廊运营成本按年综合管廊运营成本基本总价执行。”建议修改为“运营期第*年、第*年综合管廊运营成本按实际金额计算运营成本。”不采纳：采用PPP模式实施，目的之一是提高运营维护的质量，提高运营效率，降低运营成本。因此不宜按实际金额计算运营成本。十二、关于“回报机制回报机制中的折现率取自项目内部收益率，是否应为年化收益率？根据回报机制公式计算，每年的的可行性缺口补贴均不相同，但报价要求按照“万元/年”的单位进行年度报价，请明确以哪种为准？”答复：回报机制中的折现率为项目全投资内部收益率，非年化收益率。根据回报机制公式计算运营期可行性缺口补贴每年是相同。十三、关于“P***、综合管廊设施出现下列情形时，应组织实施大中修工程。*）达到设计年限或使用寿命；建议：于特许经营期满移交后，出现如下问题，******负责吗？费用由谁承担？”答复：“组织实施大中修工程”指的是在合作期内。项目的保修责任按国家规定执行。评分办法意见类：一、关于“项目经理、技术负责人业绩建议改为：具有公路工程、道路工程、地铁、隧道、综合管廊（或含综合管廊）项目业绩，且投资额在*亿元（含）以上业绩证明，得*分；”问题：已修改二、关于“报价*、可行性缺口补贴最高限价：万元/年，可行性缺口补贴总额万元。全投资内部收益率不超过*%。建议：内部收益率影响因素较多，不便衡量，建议报价中提供相应的计算假设并统一。”问题：招标文件提供计算假设三、关于“商务标项目业绩：建议修改为：“*、投标人具有****年*月*日以来在建或已完工的PPP项目业绩（包括BOT、TOT、ROT、BT等项目），项目投资额在*亿元（含）的项目，每个得*分，最高得**分。*、投标人具有****年*月*日以来在建或已完工的综合管廊（或含综合管廊）项目业绩，且投资额在*亿元（含）以上的每个得*分，最高得*分。”问题：不采纳，此评分标准为各相关单位讨论确定。四、关于“资本实力：建议修改为：单一投标人或联合体牵头方经审计的****年财务报表中的净资产：*亿元得*分，每增加*亿元加*分，最高得*分。”不采纳，此评分标准为各相关单位讨论确定。五、关于“报价部分*.请明确可行性缺口补贴最高限价。*.招标文件要求对全投资内部收益率报价，请明确其所占分值及评比办法。”问题：招标文件已明确六、关于评分细则第*页商务标融资能力，“单一申请投标人或联合体牵头方****、****、****连续三年评级为AAA等级的，得*分；”未提及是哪种机构的评级，请复核”。（四）评分细则第*页运营维护方案总分是否为**分，请复核。 已修改七、关于“商务标项目业绩,建议增加如地下厂房、城市地下空间等项目业绩”不采纳，此评分标准为各相关单位讨论确定。八、关于“项目公司组建及施工人员配备方案项目经理及项目总工业绩修改为：具备投资额*亿元以上类似工程业绩（包含：地下综合管廊、含地下综合管廊工程、地铁、地下电力管道、共同沟）业绩,得*分。”已修改九、关于“（*）、投标人具有****年*月*日以来在建或已完工的PPP项目业绩（包括BOT、TOT、ROT等项目），项目投资额在**亿元（含）的项目，每个得*分，最高得**分。建议修改为：投标人单独或以联合体成员参与的具有****年*月*日以来在建或已完工的PPP项目业绩（包括BOT、TOT、ROT等项目），项目投资额在**亿元（含）的项目，每个得*分，最高得*分。”不采纳，此评分标准为各相关单位讨论确定。十、关于“（*）、投标人具有****年*月*日以来在建或已完工的综合管廊（或含综合管廊）项目业绩，且投资额在*亿元（含）以上的每个得*分，最高得*分。建议修改为：投标人单独或以联合体成员参与的具有****年*月*日以来在建或已完工的综合管廊（或含综合管廊）项目业绩，且投资额在*亿元（含）以上的每个得*分，最高得*分。”已修改为“每个得*分”十一、关于“*、项目经理：具备市政工程专业注册一级建造师资格，安全考核B证，职称为高级工程师，在公司工作*个月以上的社保证明，得*分；有综合管廊（或含综合管廊）项目业绩，且投资额在*亿元（含）以上业绩证明，得*分。此项满分*分。建议修改为：项目经理：具备市政工程专业注册一级建造师资格，安全考核B证，职称为高级工程师，在公司工作*个月以上的社保证明，得*分；有在建或已完综合管廊（或含综合管廊）项目业绩，且投资额在*亿元（含）以上业绩证明，得*分。此项满分*分。”不采纳：经会议讨论，已增加业绩范围。十二、关于“项目总工：高级工程师，安全考核B证，在公司工作*个月以上的社保证明，得*分；有综合管廊（或含综合管廊）项目业绩，且投资额在*亿元（含）以上业绩证明，得*分。此项满分*分。建议修改为：高级工程师，安全考核B证，在公司工作*个月以上的社保证明，得*分；有在建或已完综合管廊（或含综合管廊）项目业绩，且投资额在*亿元（含）以上业绩证明，得*分。此项满分*分。”不采纳：经会议讨论，已增加业绩范围。十三、关于“第*页*.*中所指出的：第一章“五、投标人资格要求及资格审查方式”未在评分办法中找到。”投标人资格要求及资格审查方式在招标文件第一章招标公告内。十四、关于“本项目红线范围内******负责，政府方协助”项目实施过程中政府配合协调相关工作。十五、关于“第一年的建设期投入的本金产生的利息应予以具体化”建设期投入的本金产生的利息自行承担。十六、关于“一票否决权：建立在不侵犯其他股东利益，违反国家相关法律的情况下，对此约定具体细则”在股东协议进行约定。十七、关于“超额收益分配机制：（*）明确其他可经营性资源的范围；（*）所得收入扣除成本******按*：*分成”其他可经营性资源的包括广告、道路停车等商业开发，由项目公司向政府提出申请。******按*：*比例分成，所得收******承担。十八、关于“低价中标、评标基准价采用算术平均值”本项目价格评分按南宁市政府采购相关规定执行。十九、关于“设计变更：建议投资人有部分设计变更的权利”工程变更的程序管理按《关于印发加强南宁市政府投资建设工程设计变更管理的通知》（南发改城市[****]***号）文执行。二十、关于“补贴事项表述比较模糊，投资人和地方政府会为补贴而扯皮，建议明确政府补助资金具体体现”方案内已明确二十一、关于“建议依据《关于公共基础设施项目享受企业所得税优惠政策问题的补充通知》，******享受企业所得税三免三减半优惠”项目税收优惠按国家相关政策执行。二十二、关于“制定相关配套政策，尽快出台《南宁市地下综合管廊管理办法》和《地下综合管廊有偿使用收费标准》”相关规定、管理办法、收费标准正在制订和完善。资格条件意见类:一、关于“建设期利息、预备费加入计算基数”的问题不采纳：经会议讨论，建设期利息、预备费不计入计算基数。项目最终投资额以财政部门批复的项目财务竣工决算为准。二、关于“履约保函体系：投标保函金额下降。”的问题不采纳：因本项目工期紧，若社会资本中标后不按时签约实施项目，将对项目造成很大的影响。经讨论，投标保函金额不下降。三、关于“投标报价：全投资内部收益率设置下限”。不采纳：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第***号）招标人不得规定最低投标限价。四、关于“社会资本资格条件：申请人或者联合体须具备不少于*亿元人民币的国家级PPP示范项目业绩。”不采纳：不符合招投标法“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定。五、关于“注册资本金建议按项目建设需求分批到位，以银行保函保障按时到位。”不采纳：本项目工期约*年，工期紧。为保障项目资金链安全，保证项目按期竣工，注册资本金一次到位。六、关于“社会资本资格条件：联合体成员不超过*家。”不采纳：若允许联合体投标，联合体成员一般包括金融机构、施工单位、运营单位等。根据项目情况，本项目联合体成员设资格条件意见类:一、“建设期利息、预备费加入计算基数”不采纳。二、“履约保函体系：投标保函金额下降。”不采纳。三、“投标报价：全投资内部收益率设置下限。不采纳。四、“申请人或者联合体须具备不少于*亿元人民币的国家级PPP示范项目业绩。”不采纳。五、“注册资本金建议按项目建设需求分批到位，以银行保函保障按时到位。”不采纳。六、“社会资本资格条件：联合体成员不超过*家。”不采纳。七、“履约保函体系条款中提到提交保证金及保函，建议降低。”不采纳。八、“建议合理调整竣工验收时间。”不采纳。九、“******负责人、管理人员、后勤人员的收入。”不采纳。十、“建议增加车辆运营、保养等相关费用。”部分采纳。十一“运营期第*年、第*年综合管廊运营成本按年综合管廊运营成本基本总价执行。”不采纳。十二、内部收益率，是否应为年化收益率？答复见公告试试、“特许经营期满移交后，出现如下问题，******负责吗？费用由谁承担？”答复见公告（受答复字数限制，详见回复公告）资格条件意见类:一、“建设期利息、预备费加入计算基数”不采纳。二、“履约保函体系：投标保函金额下降。”不采纳。三、“投标报价：全投资内部收益率设置下限。不采纳。四、“申请人或者联合体须具备不少于*亿元人民币的国家级PPP示范项目业绩。”不采纳。五、“注册资本金建议按项目建设需求分批到位，以银行保函保障按时到位。”不采纳。六、“社会资本资格条件：联合体成员不超过*家。”不采纳。七、“履约保函体系条款中提到提交保证金及保函，建议降低。”不采纳。八、“建议合理调整竣工验收时间。”不采纳。九、“******负责人、管理人员、后勤人员的收入。”不采纳。十、“建议增加车辆运营、保养等相关费用。”部分采纳。十一“运营期第*年、第*年综合管廊运营成本按年综合管廊运营成本基本总价执行。”不采纳。十二、内部收益率，是否应为年化收益率？答复见公告试试、“特许经营期满移交后，出现如下问题，******负责吗？费用由谁承担？”答复见公告（受答复字数限制，详见回复公告）需求表意见类:一、关于“建设期利息、预备费加入计算基数”的问题不采纳：经会议讨论，建设期利息、预备费不计入计算基数。项目最终投资额以财政部门批复的项目财务竣工决算为准。二、关于“履约保函体系：投标保函金额下降。”的问题不采纳：因本项目工期紧，若社会资本中标后不按时签约实施项目，将对项目造成很大的影响。经讨论，投标保函金额不下降。三、关于“投标报价：全投资内部收益率设置下限”。不采纳：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第***号）招标人不得规定最低投标限价。四、关于“社会资本资格条件：申请人或者联合体须具备不少于*亿元人民币的国家级PPP示范项目业绩。”不采纳：不符合招投标法“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定。五、关于“注册资本金建议按项目建设需求分批到位，以银行保函保障按时到位。”不采纳：本项目工期约*年，工期紧。为保障项目资金链安全，保证项目按期竣工，注册资本金一次到位。六、关于“社会资本资格条件：联合体成员不超过*家。”不采纳：若允许联合体投标，联合体成员一般包括金融机构、施工单位、运营单位等。根据项目情况，本项目联合体成员设需求表意见类:一、关于“建设期利息、预备费加入计算基数”的问题不采纳：经会议讨论，建设期利息、预备费不计入计算基数。项目最终投资额以财政部门批复的项目财务竣工决算为准。二、关于“履约保函体系：投标保函金额下降。”的问题不采纳：因本项目工期紧，若社会资本中标后不按时签约实施项目，将对项目造成很大的影响。经讨论，投标保函金额不下降。三、关于“投标报价：全投资内部收益率设置下限”。不采纳：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第***号）招标人不得规定最低投标限价。四、关于“社会资本资格条件：申请人或者联合体须具备不少于*亿元人民币的国家级PPP示范项目业绩。”不采纳：不符合招投标法“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定。五、关于“注册资本金建议按项目建设需求分批到位，以银行保函保障按时到位。”不采纳：本项目工期约*年，工期紧。为保障项目资金链安全，保证项目按期竣工，注册资本金一次到位。六、关于“社会资本资格条件：联合体成员不超过*家。”不采纳：若允许联合体投标，联合体成员一般包括金融机构、施工单位、运营单位等。根据项目情况，本项目联合体成员设评分办法意见类:一、项目经理、技术负责人业绩建议等问题：已修改二、关于“报价：可行性缺口补贴最高限价建议问题：招标文件提供计算假设三、关于“商务标项目业绩：建议修改 问题：不采纳。 四、关于“资本实力建议修改建议。”不采纳。五、关于“报价部分明确*.可行性缺口补贴最高限价。*.全投资内部收益率报价所占分值及评比办法。”问题：招标文件已明确六、“评分细则第*页商务标融资能力，修改意见。”已修改七、“建议增加如地下厂房、城市地下空间等项目业绩”不采纳。八、“项目公司组建及施工人员配备方案项目经理及项目总工业绩修改。”已修改九、关于建议PPP项目业绩包括BOT、TOT、ROT等项目等问题。”不采纳。十、“关于投标人建设业绩等问题。”已部分修改。十一、关于项目经理资质及业绩问题。不采纳。十二、关于“项目总工资质及业绩问题。不采纳。十三、关于“未找到投标人资格要求及资格审查方式”问题。详见公告。十四、关于“本项目红线范围内******负责，政府方协助”。详见公告。十五、建设期利息应予问题。详见公告。十六、“一票否决权问题”。详见公告。（受回复字数限制，详见公告）