重庆涪陵关于涪陵区市政系统专用车采购质疑答复（随州大力环卫）
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一、质疑人供应商：随******、湖北省随州市曾都区两水大道大力路特一路法定代表人：赵秀军委托代理人：蔡晓、***********二、被质疑人采购人：重庆市涪陵区市政园林管理局采购项目经办人：万老师三、质疑事项随******认为（项目名称：涪陵区市政系统专用车采购、编号：涪采招G****-**）******合法权益受到损害，于(****年**月**日)向（涪陵区公共资源综合交易中心）提出书面质疑，我单位予以受理。质疑事项：序号质疑事项事实依据法律依据更改要求*第一包*T真空吸尘车★*、底盘型号：DFL****BX*招标文件“项目商务要求（三）验收标准和方法“中明确要求本次采购车辆必须符合国家车辆公告要求，并保证在车管部门上牌（第*包除外）。”该底盘型号的排放标准为国四排放标准，总所周知根据国家法律法规要求国四车辆从****年*月*日起将无法上牌。而招标文件中规定”带★号的条款及参数为本项目重要指标参数实质性响应条款，必须完全满足，否则无效投标。“这样的参数设置明显自相矛盾。环境保护部工业和信息化部公告****年第*号合理选择符合国家上牌规定的产品*第三包*T多功能洗扫车*、整车箱体外形采用侧部大曲面造型，圆弧过渡，箱体受力均匀，结构性能强，美观现市场上主流的洗扫车的箱体外观造型基本采用两种形式：*、菱形造型，即箱体外侧采用直角造型；*、圆弧造型，曲面造型，圆弧过渡。市场上绝大部分车辆采用第一种如：程力威牌、三力牌、宇通牌、东风牌等厂家，这样的设计明显将大部分优秀的厂家产品排除。针对性和指向性非常明显根据《政府采购货物和服务招标管理办法》第**条的有关规定：招标文件不得含有倾向性和排斥潜在投标人的其他内容删除该条款，或者选择绝大部分厂家采用的“菱形造型“*第三包*T多功能洗扫车★*.采用“中置四盘扫（前两个扫盘可单独控制）+中置V型喷水架+中置双吸口窄吸嘴结构”或者“中置四扫盘＋中置吸嘴+内置高压水喷杆＋左右高压侧喷杆” 布置形式，具有多种模式，实现路面的清扫、清洗、洗扫及吸尘现市场上主流的洗扫车的清扫装置才有两种结构；*、中置四盘扫；*、中置两盘扫。这两种结构各有特点。二洗扫车要关注的是对地面的清洁程度，而非其他工作装置的形式。但招标文件以加★好强性要求，明显是要将特定型号的产品区分出来。根据《政府采购货物和服务招标管理办法》第**条的有关规定：招标文件不得含有倾向性和排斥潜在投标人的其他内容删除该条款，或者件现清扫装置才有的主流结构都纳进来。*第三包*T多功能洗扫车**、清水箱容积：≥*****(L)**、污水箱容积：≥****（L）根据招标文件要求*T的洗扫车，这个级别的车型总吨位不超过**吨，而根据这两条参数的要求，不算其他的车上设备，关这两个水箱的总容积载量就以超载，这样的产品肯定不符合国家的法律法规。这样的参数设置明显自相矛盾。 合理选择符合国家法律法规和大部分同类产品的参数*第三包*T多功能洗扫车**、整备质量；≤*****(Kg)**、额定载质量：≥****(Kg)**、接近角/离去角：≥**/**(°)*、这三条参数的设置不合理。如整备质量打说明产品用料多，自重大。在能够满足功能的前提下多产品的质量明显是有好处的，为何非要小于***** Kg这个特定值。*、最重要的这样连续的三个参数设置是如何的精确。中国汽车网关键字查询对车辆名称“洗扫车“的对底盘型号”DFL****BX*V“进行查询。能够完全符合这三项参数的产品不超过三家。这样的参数设置具有明显的指向性和排他性，结合之前的种种参数，明显是为了个别厂家产品量身定做根据《政府采购货物和服务招标管理办法》第**条的有关规定：招标文件不得含有倾向性和排斥潜在投标人的其他内容删除这三项条款，或者放宽参数的限制区间如：整备质量；≤*****(Kg) 额定载质量：≥****(Kg)接近角/离去角：≥**/*°).让更多潜在供应商能够参与投标。取消参数的倾向性*第六包皮卡自卸式垃圾车★底盘型号：BJ****V*MX*-X*中国汽车网关键字查询对车辆名称“自卸式垃圾车“和对底盘型号” BJ****V*MX*-X* “结果显示现国内只有福建******的一款产品符合。参数还加了★，直接将所有其他的厂家排除在外。而福田底盘并非同级别产品中唯一的选择，有大量的同类底盘可供选择，这样的参数设置指向性太强根据《政府采购货物和服务招标管理办法》第**条的有关规定：招标文件不得含有倾向性和排斥潜在投标人的其他内容《中华人民共和国政府采购法》第三条、第五条删除该条款，或者将其他的同类底盘都纳入进来。如：长城底盘、日产底盘、中兴底盘等等。
诉求：综上所述，此次（项目名称：涪陵区市政系统专用车采购、编号：涪采招G****-**）的采购文件存在诸多的不合理和倾向性以及排他性的条款，该采购文件违背了《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标管理办法》等法律法规，限制了公司及其他国内优秀厂家的正常投标，损坏我司和其他潜在供应商的权益。现我司依法向贵单位提出书面质疑，请贵单位根据相关法律法规的要求在规定时间内予以答复。四、审查及答复经研究核实，现答复如下：*、关于第一包*T真空吸尘车★*、底盘型号：DFL****BX*问题。答复：关于车辆上牌问题，采购人向涪陵区公安局交通警察支队车辆管理所咨询过该情况，目前车辆管理所并未收到相关车辆排放标准上牌问题，且此次招标产品是具有国家工信部公告符合国家上牌的各项政策。*、关于第三包*T多功能洗扫车中*、整车箱体外形采用侧部大曲面造型，圆弧过渡，箱体受力均匀，结构性能强，美观的问题：答复：环卫车辆是属于特种作业车辆，整车采用外部采用侧部大曲面造型，圆弧过渡，能使整个箱体受力均匀，提高作业过程中的行车安全性和使用寿命，同时大曲面和圆弧过渡造型灰尘及污渍不易残留在车厢上便于日常清洁保养且目前活跃在环卫机械市场上的科晖牌、中集牌、金鸽牌、亚杰牌、福龙马牌等主流厂家均采用该结构，不存在针对性。该技术要求符合项目实际需求。*、关于第三包*T多功能洗扫车中★*.采用“中置四盘扫（前两个扫盘可单独控制）+中置V型喷水架+中置双吸口窄吸嘴结构”或者“中置四扫盘＋中置吸嘴+内置高压水喷杆＋左右高压侧喷杆” 布置形式，具有多种模式，实现路面的清扫、清洗、洗扫及吸尘的问题。答复：此结构业为目前市场上的通用结构，故障率低，同时能够有效增加清扫面积提高单次作业效率；经中国汽车网查询和市场调查目前活跃在国内的环卫机械厂家如：中联牌、徐工牌、海德牌、恒润牌、福龙马牌等主流厂家均采用了此结构，该技术要求符合项目实际需求。*、关于第三包*T多功能洗扫车中关于清水箱及污水箱容积的问题：答复：根据采购人对现有环卫车辆的使用情况得知，现有环卫车辆清水箱及污水箱容积偏小，作业时需要中途折回固定的市政加水点和固定排污口排放污水，造成作业效率低下且中途折返也增加车辆用油成本和时间成本，鉴于该实际情况，特对清水箱及污水箱的容积做明确要求，不针对任何名牌和型号。*、关于第三包*T多功能洗扫车中**、整备质量；**、额定载质量；**、接近角/离去角的问题。答复：整备质量和额定载质量是衡量产品性能的重要参数，目前环卫车辆都向轻量化方向发展，在满足相同功能的情况下要求车辆减轻车辆整备质量提高额定载质量，提高车辆的使用效率，依据项目实际情况设置为区间值而非固定值，且经了解能够满足此技术要求产品的主流厂家在*家以上，具备竞争性。接近角/离去角问题，针对涪陵属于山区地形，城市道路弯多坡大要求车辆通过性高。根据采购人对以往环卫车辆的使用经验并通过实地调研测试，接近角/离去角：小于**/*(°)时，车辆极易与路面发生摩擦而影响车辆性能发挥和使用寿命，不能满足正常使用需求。且经了解能够满足此技术要求的产品厂家在*家以上，故设置该技术标准，是根据项目实际情况并不违背政府采购法相关规定。*、关于第六包皮卡自卸式垃圾车★底盘型号：BJ****V*MX*-X*问题。答复：该底盘型号皮卡车是属于市面上常见产品，经中国汽车网查询，采用该底盘型号皮卡车改装的有福田牌、中汽牌、中联牌等*家以上，不存在指向性。综上，本项目招标文件并不存在限制性或排他性，不违背政府采购法等有关规定，不支持其诉求。感谢你单位对政府采购活动的参与、支持和监督。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。重庆市涪陵区市政园林管理局****年**月**日
