广西南宁办公自动化（OA）系统与门户网站改版建设(GXZC2016-G3-3495-JGJD)质疑答复书
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办公自动化（OA）系统与门户网站改版建设(GXZC****-G*-****-JGJD)质疑答复书点击量：*** 来源：广西招标网 作者：综合一科 发布时间：****-**-* **:**:**质 疑 人：******地址：南宁市青秀区佛子岭路**号德利·东盟国际文化广场C*栋****号法定代表人：向翠霞 委托代理人：陈尚煜 电话：***********质疑人于****年**月**日向本中心递交《质疑函》，对办公自动化（OA）系统与门户网站改版建设(GXZC****-G*-****-JGJD)项目的招标******提出的问题，我们进行了认真核实，现对质疑事项答复如下：质疑事项*：公开招标文件中第**页 “▲（*）投标人具有CMMI*级或以上认证。”作为必须提供的商务文件，但在第**页“评分办法及评分标准”中“业绩及信誉分”部分有如下加分条件“（*）投标人具有CMMI*级证书，得*分，CMMI*级证书，得*.*分，CMMI*级证书，得*分，满分*分。” 贵公司认为要求设置不合理、有潜在排他性。既然将“CMMI*级证书或以上认证”作为项目投标的必要条件，同时在评标办法及评分标准业绩及信誉分的加分项里面又体现加分，有前后矛盾不一致的地方，建议调整加分项或者把“CMMI*级证书或以上认证”不作为必须提供的商务文件。答复： 为了让更多的投标人参与到本项目来，经采购人同意，已对该项内容做了修改，感谢贵公司对政府采购工作的支持。质疑事项*：第**页“评分办法及评分标准”中“业绩及信誉分”部分有如下加分条件“（*）投标人具有 *）ISO ***** IT服务管理体系认证；*）ISO *****信息安全管理体系认证；*）ISO *****环境管理体系认证；*）OHSAS *****职业健康安全管理体系认证；每个得*.*分，满分*分”。贵公司认为，本次采购活动的公开招标文件中要求提供“OHSAS *****职业健康安全管理体系认证” 本项目是个纯软件开发项目，对于工作环境没有健康危险性， 对本项目的开发商提出要“OHSAS *****职业健康安全管理体系认证”的加分条款是与合同履行实质性的关联，有潜在排他性。建议取消OHSAS *****职业健康安全管理体系认证本加分项，更改为ISO****的管理体系认证。答复：经核查，软件研发也涉及职业健康安全。为了让更多的投标人参与到本项目来，经采购人同意，已对该项内容做了修改，感谢贵公司对政府采购工作的支持。质疑事项*：第**页“评分办法及评分标准”中“人员配置分”部分有如下加分条件“（*）项目总负责人具有，*）工信部颁发的高级项目经理资质； *）信息系统项目管理师证书； *）ITIL 认证工程师证书； *）IT服务项目经理证书； *）网络工程师证书； *）PMP证书 ，”贵公司认为本次采购活动的公开招标文件中对项目经理任职提出过分的资质要求属于这个条件有量身为特定软件开发商量身定制（采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商）的嫌疑，全国也找不出几个完全满足这*个条件的项目经理。认为要求设置不合理、具有倾向性。认为本项目规模属于中小型项目，只要具备有类似项目类似规模的管理经验的项目管理人员即可（设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应），建议改成“（*）投标人拟投入的项目组人员具备*）工信部颁发的高级项目经理资质； *）信息系统项目管理师证书； *）ITIL 认证工程师证书； *）IT服务项目经理证书； *）网络工程师证书； *）PMP证书，每具有一项得*.*分，满分得*分。”。答复：项目总负责人是从事本项目过程中最重要的人员，其能力对本项目的正常完成具有重大影响，提出这*个条件是按每具有一项得*.*分，满分得*分，衡量项目总负责人的能力。不存在为哪个特定软件开发商量身定制。此项质疑缺乏事实依据，因此根据《关于印发广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法的通知》“（二）质疑缺乏事实依据的，驳回质疑；”的规定予以驳回。质疑事项*：第**页“招标项目采购需求”中“*. 系统架构设计要求网站应基于SOA技术框架，选用J*EE技术路线，采用B/S三层架构，运用Web Service、workflow、Ajax、XML等应用技术和规范进行设计和建设。”贵公司认为本次采购活动的公开招标文件中对产品的开发路线提出硬性的要求，目前主流网站开发技术为JAVA及.NET两种，都能实现本项目所提出的功能要求，客户只锁定一种技术路线（设定的资格、技术、商务条件与与合同履行无关），要求设置不合理、具有倾向性、特定性及潜在排他性。建议改成“选用J*EE或.NET技术路线” 。答复：经综合对比目前主流网站开发的J*EE（Java * Platform Enterprise Edition，企业级的Java平台应用框架）和.NET两项技术的特点，结合广西安监局门户网站改版建设性能要求（技术先进性、跨平台性、安全性、技术开放性），J*EE是相对匹配的技术路线，不存在倾向性、特定性、潜在排他性。理由如下：*.J*EE相较于.NET，在跨平台部署、安全性、稳定性、可扩展性等方面更具优势，符合该网站升级建设的需要，.NET必须基于微软的Windows操作系统部署，不满足跨平台性的要求。*. J*EE是一种常用的开放性技术路线，******、任何个人经过学习均可掌握使用。采购人选择J*EE并无指向特定的供应商及特定产品。根据《关于印发广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法的通知》“（二）质疑缺乏事实依据的，驳回质疑；”的规定，此项质疑缺乏事实依据，予以驳回。质疑事项*：第**页“评分办法及评分标准”中“业绩及信誉分”部分有如下加分条件“（*）投标人具有 *）（中国信息安全认证中心（ISCCC）颁发的信息安全应急响应服务资质认证；*）软件企业认定证书；*）ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书；*）中国信息安全认证中心（ISCCC）颁发的信息系统安全集成服务资质认证）每个得*.*分，满分*分”。贵公司认为要求设置不合理、有潜在排他性。认为本次采购活动“业绩及信誉分”（*）投标人具有的公开招标文件中要求提供“*）（中国信息安全认证中心（ISCCC）颁发的信息安全应急响应服务资质认证；中国信息安全认证中心（ISCCC）颁发的信息系统安全集成服务资质认证” 指定了资质的颁发机构，有潜在的倾向性和排他性，与实际项目需求没有关联。建议将这两项更改为与本项目实际有关联的资质加分条款，例如：相关机构颁发的“信息系统业务安全服务资质认证”；“信息系统运行维护资质”。答复：为了让更多的投标人参与到本项目来，经采购人同意，已对该项内容做了修改，感谢贵公司对政府采购工作的支持。质疑事项*：公开招标文件的“六、投标人资格要求：“*.具有计算机信息系统集成三级或以上资质；*.完成厅局级及以上政府部门OA和网站建设项目各*个以上（含*个）”。贵公司认为设定投标人资格要求：“*.完成厅局级及以上政府部门OA和网站建设项目各*个以上（含*个）”。以特定行政区域或者特定行业的业绩作为门槛，有倾向性和排他性，建议取消此项要求。国务院****年*月**日发布了，发文布了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔****〕*号)，发文第*项取消了《计算机信息系统集成企业资质认定项目》”。即我国从****起，已经取消了计算机信息系统集成企业资质认定项目，而招标文件中仍然要求投标人具有计算机信息系统集成三级或以上资质作为门槛要求，限制了潜在有能力有意愿的供应商，既然该认证不列入政府官方机构行政审批颁发，就不能作为硬性门槛要求，建议取消投标人具备计算机信息系统集成三级或以上资质资格要求。答复：为了让更多的投标人参与到本项目来，经采购人同意，已对该两项内容做了修改，感谢贵公司对政府采购工作的支持。如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人对政府采购中心工作的关心和支持！广西壮族自治区建设工程机电设备招标中心****年**月*日
