公告概要：公告信息：采购项目名称公安部居住证管理信息系统应用软件项目品目服务/信息技术服务/软件开发服务/嵌入式软件开发服务,服务/信息技术服务/软件开发服务/信息安全软件开发服务,服务/信息技术服务/软件开发服务/支撑软件开发服务,服务/信息技术服务/软件开发服务/基础软件开发服务采购单位公安部机关政府采购办公室行政区域北京市公告时间****年**月**日 **:**开标时间****年**月**日 **:**预算金额￥***万元（人民币）联系人及联系方式：项目联系人 段艳华、陈刚 项目联系电话 ***-********/**** 采购单位公安部机关政府采购办公室采购单位地址北京市东长安街**号采购单位联系方式 ***-********代理机构******代理机构地址北京市丰台区西三环中路**号通用技术大厦****A室代理机构联系方式 段艳华、陈刚 ***-********、**** 附件：附件*********-征求意见公告.doc******受公安部机关政府采购办公室 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对公安部居住证管理信息系统应用软件项目进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。项目名称：公安部居住证管理信息系统应用软件项目项目编号：****-****CITC*D**项目联系方式：项目联系人： 段艳华、陈刚 项目联系电话： ***-********/**** 采购单位联系方式：采购单位：公安部机关政府采购办公室采购单位地址：北京市东长安街**号采购单位联系方式： ***-********代理机构联系方式：代理机构：******代理机构联系人： 段艳华、陈刚 ***-********、**** 代理机构地址： 北京市丰台区西三环中路**号通用技术大厦****A室一、采购项目内容相关供应商：受公安部机关政府采购办公室的委托，我公司承办公安部居住证管理信息系统应用软件项目公开招标。为了充分听取相关供应商的意见，保证招标文件的公平、公正，现向相关供应商征求对招标文件主要部分（详见附件）的修改意见。如供应商有意见和建议，请于****年**月**日**：**前以书面形式（电子邮件、传真、信函均可）************联系人：段艳华电话：***-********传真：***-********地址：北京市西三环中路**号通用技术大厦****A室邮政编码：******电子邮箱：************二〇一六年十二月十三日二、开标时间：****年**月**日 **:**三、其它补充事宜附件:投标人资格条件和招标文件技术需求主要内容投标人的资格要求*、投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定:（*）具有独立承担民事责任的能力；（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（*）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（*）法律、行政法规规定的其他条件。*、投标人应具有CMMI*（含）以上资质；*、投标人应具有ISO****质量管理体系认证；*、本次招标不接受联合体投标；*、投标人不得为“信用中国”网站（***.******.***.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（***.******.***.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）；*、投标人必须向招标机构购买招标文件并登记备案，未向招标机构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。二、招标文件技术需求主要内容公安部居住证管理信息系统应用管理软件包含流动人口暂住登记信息管理、居住证信息管理、数据质量及业务监管、信息查询和统计分析、居住证信息核查服务等，详细功能和性能要求；对部级人口管理业务支撑信息平台进行扩充完善；组织制、修订居住证管理配套标准规范。*.建设目标和任务*.*建设目标全面汇集全国流动人口暂住登记和居住证办理信息，通过与省级居住证管理信息系统接口对接，实现流动人口户籍地和流入地之间的信息共享，对跨省办理居住证人员进行识别提醒；动态掌握全国流动人口暂住登记、居住证办理及持有人信息，实现信息综合研判、分类共享、核查应用。*.*主要任务主要建设任务包括：（*）研发公安部居住证管理信息系统，建立全国流动人口暂住登记及居住证管理信息库。（*）对公安部人口管理业务支撑信息平台进行扩充完善。（*）部署各地开展居住证管理信息系统建设和升级改造，实现与部级系统的对接。（*）依托公安部部门间信息共享与服务平台和国家人口基础信息库，开展居住证信息共享应用，为政府相关部门提供居住证核查使用服务。（*）组织制、修订居住证管理配套标准规范。*.技术需求*.*设计原则标准化原则：依据国际规范和组织系统的行业规范等进行软件开发和应用实施。可靠性原则：采用成熟、可靠的软件技术，确保数据维护、信息服务、业务管理等功能及大数据量并发传输、数据安全等关键环节的稳定可靠。方案设计及技术实现要以稳定的系统架构、消除单点故障、建立完善的安全保障措施和故障恢复能力等来保证整个平台系统可靠稳定运行。可扩展性原则：采用先进的软件开发理念，实现系统功能的可配置、可扩展，能够在分布数据管理节点、应用节点、业务容量等多方面尽可能多地满足当前和未来可预见的整合需要。安全性原则：保护公民隐私，注重信息安全，完善法律法规。遵循国家保护公民个人隐私的法律、法规，积极开展人像信息共享与服务；切实做好居住证管理信息数据安全保护工作，防止出现故意篡改信息或越权使用的行为，避免信息资源的泄漏和毁损。*.*信息量、业务量分析居住证数据主要包括流动人口基本信息、暂住登记信息、登记项目变更信息、注销信息和居住证证件信息、受理信息、发放信息、签注信息、使用功能中止信息、使用功能恢复信息、收缴信息、地址变更信息、注销信息等。日常业务应用申请每年约*T。服务结果反馈为信息较大部分，按照户籍信息含一张相片，且只有一个其他地区办理过居住证信息（含相片），数据量约为**T。合计数据量（*+***.*）**+****=***T。具体见下表。 表 * 居住证数据量分析表 信息类别 信息子类 单条记录 初始 初始数据 年增 年增 *年增 数据容量 数据量 记录数 容量 记录数 数据容量 数据容量 合计（G） （Byte） 　 (G) 　 (G) （G） 　 业务备案信息 　 　 　 　 　 　 　 　 　 流动人口登记信息 **** ***,***,*** **** ***,***,*** *** **** 　 　 流动人口变更信息 **** 　 * ***,***,*** *** **** 　 　 流动人口注销信息 *** 　 * ***,***,*** *** *** 　 　 居住证受理(制证) ***** 　 * ***,***,*** **** ***** 　 　 居住证签注信息 *** 　 * ***,***,*** *** *** 　 应用信息 　 　 　 　 　 　 　 　 　 暂住登记服务信息 **** 　 * ***,***,*** *** **** 　 　 居住证办理系统服务信息 *** 　 * ***,***,*** *** *** 　 　 暂住人口备案信息提取信息 **** 　 * *,***,*** ** ** 　 　 居住证备案提取信息 **** 　 * *,***,*** * ** 　 　 数据质量检查 *** 　 * *,***,***,*** *** **** 　 反馈信息 　 　 　 　 　 　 　 　 　 暂住登记服务结果信息 ***** 　 　 ***,***,*** **** 　 　 　 居住证办理系统服务结果信息 ***** 　 　 ***,***,*** **** 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 统计分析 　 　 　 * 　 * * 　 　 暂住登记统计数据 **** 　 * ***,***,*** *** **** 　 　 居住证信息统计数据 **** 　 * ***,***,*** *** **** 　 　 数据小计 　 　 **** 　 ***** ***** ***** 交换空间 业务信息总量的**% 　 　 　 　 　 　 **** 　 小计 　 　 　 　 　 　 ***** *.功能需求*.*居住证管理服务应用（*）流动人口暂住登记信息管理汇集全国流动人口暂住信息登记、项目变更和注销信息。各地在流动人口暂住登记中，可以通过部级居住证管理信息系统提取当事人户籍信息及在其他省份办理的暂住登记信息。各省区市可以通过部级居住证管理信息系统下载本省户籍人口、流动人口在其他省份的暂住登记信息。（*）居住证信息管理汇集全国居住证受理、发放、签注、功能中止、功能恢复、收缴、地址变更、注销信息。各地在办理居住证申领、补领、换领、功能恢复、签注时通过调用部级系统接口，提取、核查、引用申领人（持证人）户籍信息（含相片）和其他省份有效的暂住登记信息以及居住证办理信息，对跨省多地办理居住证情形进行识别提醒。各省区市可以通过部级居住证管理信息系统下载本省户籍人口、居住证持有人在其他省份的居住证办理信息。（*） 数据质量及业务监管对数据项标准的符合性和逻辑关系进行检查，对问题数据进行发布。对全国暂住登记一年以上、超过拟居住期限，无注销、无延期的流动人口信息进行分析、标注和发布。对居住证发放满一年未签注、注销、功能中止的居住证信息进行分析、标注和发布。对在多地持有居住证的信息进行分析、标注和发布。对流动人口在多地办理暂住登记信息进行分析、标注和发布。与户籍信息进行校核、检查，对身份信息错误、死亡及注销人员的暂住登记和居住证信息进行分析、标注。通过人像比对技术对冒用他人身份办理居住证的问题线索进行排查清理。（*） 信息查询和统计分析提供流动人口暂住登记和居住证办理信息查询统计：――按照公民身份号码、姓名、性别等登记项目进行各类组合查询、统计。――按照任意时间段查询、统计。――按照省、市、县分级查询、统计。――生成暂住人口、居住证相关统计报表。建立指标体系，提供指标分析，对居住证持有人的分布、结构、流动、趋势等情况进行分析，生成各类统计图表，提供灵活多样的展现手段。（*）居住证信息核查服务将居住证办理信息及时同步给公安部部门间信息共享与服务平台和国家人口基础信息库，开展居住证信息共享应用，为政府相关部门提供居住证核查使用服务；在提供共享和服务过程中，接收反馈信息，掌握居住证在其他部门的使用情况。*.*居住证管理系统性能（*）数据库性能表* 数据库性能分析表 序号 功能 业务规模记录/年 交互次数 复杂度 业务峰值 数据库性能TPCC 备注 一、暂住信息管理 　 　 * 暂住登记信息服务接口 ********* * * * ****** 查询户籍信息（含人像）、户成员信息，平均*次其他地区有效暂住登记信息 * 暂住信息备案接口 ********* * * * ****** 备案暂住登记信息、变更信息、注销信息按户籍地、有效暂住登记地抽取备案的暂住信息，形成文件包 * 暂住备案信息提取接口 ******* * * * *** 提取文件包，下载 * 暂住信息有效性标注 ********* * * * **** 定时对暂住登记一年以上，无注销、无延期的标注“逾期未注销标识” 二、居住证管理 　 　 * 居住证管理协同服务接口 ********* * ** * ******* 查询户籍信息（含人像），平均*次其他地区有效暂住登记信息和居住证办理信息 * 居住证办理信息备案接口 ********* * * * ****** 备案上报居住证办理信息、签注信息、变更信息、停用启用信息；按户籍地、有效居住证办理地抽取备案的居住证信息，形成文件包 * 居住证备案信息提起接口 ******* * * * ** 提取文件包，下载 * 居住证信息有效性标注 ********* * * * **** 定时对一年以上未签注的居住证信息的标注“逾期未签注标识” 三、数据质量监管 　 * 暂住信息数据质量监管 ********* * * * ***** 　 * 居住证信息数据质量监管 ********* * * * ***** 　 合计 ******* 　 （*）接口应用服务性能表* 接口应用服务性能分析表 序号 服务类型 业务规模（每年） 业务峰值 业务响应时间（秒） 业务并发数 业务复杂度 每虚机并发响应数 CPU需求 内存需求 * 暂住登记信息服务接口 ********* * * *** ** * ** *** * 暂住信息备案接口 ********* * * *** * ** ** *** * 暂住备案信息提取接口 ******* * * ** * *** * ** * 居住证管理协同服务接口 ********* * * *** ** * *** **** * 居住证办理信息备案接口 ********* * * *** * ** ** *** * 居住证备案信息提起接口 ******* * * * * *** * ** 合计 *** **** 物理机需求测算（每台按**核、***Ｇ测算） * * （*）在线应用服务性能表* 在线应用服务性能分析表 服务类型 用户范围 用户规模 业务规模（每年） 业务操作时间（分钟） 业务响应时间（秒） 在线用户峰值数 业务并发数 业务复杂度 每虚机并发响应数 CPU需求 内存需求 信息查询 业务 ****** ********* * * ***** *** ** * ** *** 物理机需求测算（每台按**核、***Ｇ测算） * * *.*居住证管理安全需求（*）身份认证系统基于PKI技术进行身份认证，实现用户的身份认证和信息的加密与传输，并确保信息的完整性和来源合法性。（*）授权访问采用基于角色管理的系统访问控制策略。即对于系统资源的访问，将根据用户的角色进行相应的授权，通过动态更改用户的角色，可灵活控制资源的访问策略，并通过角色之间的关联体现用户之间的授权机制，同时提供方便的授权/取消机制和检查机制。（*）服务接口安全确保服务接口的安全性：连接安全：利用现有的SSL 和HTTPS协议，提供连接安全；消息安全：使用XML安全扩展标准，实现数字签名功能，保证消息是来自特定方并没有被改动过；底层架构安全：通过Webservice支撑平台提供的各种安全机制提高服务的安全性。（*）数据传输安全确保数据传输的安全与可靠，主要实现如下功能：数据获取安全：利用防火墙等技术对oracle访问的IP、端口进行保护，防止源数据维护视图被非法访问。安全传输：使用 SSL 加密传输通道进行数据传输，保证数据传输安全性；数据传输可靠性：确保传输过程中的不丢包，传输验证等可靠性保护功能；断点续传：支持断点续传；大文件传输：支持大文件传输；智能路由：对网络上的传输节点实现智能路由。*.*系统管理系统管理功能供系统管理员使用，包括日志管理、用户管理、权限管理、基础信息维护、超期报警设置、系统审计、服务管理等功能。（*）日志管理对用户登录、注销记录、增加记录、修改记录、调用服务等操作的日志管理。各项业务操作、系统操作、后台服务均需要记录日志。提供日志查询、备份、批量下载等功能。（*）用户及权限管理全国居住证管理信息系统依托公安部PKI体系以及全国人口信息应用门户权限管理要求,对用户进行逐级管理和授权，其中设立两级管理员用户，分别为部级管理员用户和省级管理员用户，部级管理员用户能够查看部级用户和省级管理员用户列表，增加、注销、更改用户信息等；省级管理员能够对地市级用户进行逐级增加、注销、修改，用户权限控制等；并能够通过输入指定的用户名来查询该用户的详细信息。非管理员用户能够对自己的信息进行变更。对角色有增加、删除、更改角色属性的功能，维护用户与角色关系，维护用户、角色对资源目录的访问权限。（*）版本管理记录系统版本更新历史、更新内容、更新范围、更新时间等功能。（*）性能监控对系统各类接口运行情况的监控和管理功能。实时监控系统性能指标，系统性能偏离设定值时报警功能。(*)数据字典管理功能对代码类别、代码值、代码名称、简称、标准号、启用时间、停用时间、历史情况等规范管理。（*）系统审计对系统的运行状况进行检查与评价，判断系统是否安全、数据是否完整等。根据《公安信息系统应用安全审计技术规范》要求，对应用系统安全审计信息的管理。（*）服务管理对系统提供的服务进行管理，包括：服务许可证管理、服务状态管理、服务定义等。*.方案设计要求全国居住证管理信息系统构建于部级人口管理业务信息平台上，在现已建设的部级人口管理业务支撑信息平台进行相应扩充。主要功能包括数据维护管理、数据服务管理、数据反馈管理、数据质量及业务监管管理、考核管理、查询及统计以及系统管理等。采用同城数据中心双活技术，在主从数据中心部署系统。公安部居住证管理信息系统总体架构图如下：*.标准规范*.*主要标准明细包括：表* 标准明细表 GA/T ****-**** 实有人口基础信息数据项 GA/T ****-**** 地（住）址基础信息数据项 GA/T ****-**** 辖区单位基础信息数据项 GA/T ****-**** 户籍管理信息数据项 GA/T ****-**** 居民身份证管理信息数据项 GA/T ****-**** 流动人口服务管理信息数据项 GA/T ****-**** 地址（房屋）管理信息数据项 GA/T ****-**** 境外来华停（居）留人员管理信息数据项 GA/T ****-**** 地（住）址信息备案接口规范 GA/T ****-**** 实有人口管理信息系统功能与技术规范 GA/T ****-**** 居民身份证指纹信息采集前端系统功能与技术规范 GA/T ****-**** 治安管理信息数据备案及访问服务接口总体技术规范 GA/T ****-**** 治安管理信息数据交换技术规范 GA/T ****-**** 户籍管理信息备案接口规范 GA/T ****-**** 居民身份证制证信息数据交换格式 GA/T ****-**** 居民身份证管理信息备案接口规范 GA/T ****-**** 居民身份证指纹信息数据接收接口规范 GA/T ****-**** 居民身份证指纹信息采集前端系统设备清单备案接口规范 GA/T ****.*-**** 公安信息代码 第*部分：治安管理业务分类与代码 GA/T ****.*-**** 公安信息代码 第*部分：治安管理信息分类编码规则 GA/T ****.*-**** 公安信息代码 第*部分：治安管理信息数据归属单位编码规则 GA/T ****.*-**** 公安信息代码 第*部分：治安管理信息交换备案数据包编号 GA/T ****.*-**** 公安信息代码 第*部分：实有人口管理业务分类与代码 GA/T ****.*-**** 公安信息代码 第*部分：实有人口管理信息分类与代码 GA/T ****.*-**** 公安信息代码 第*部分：实有人口管理类别代码 GA/T ****.*-**** 公安信息代码 第*部分：实有人口地（住）址登记类型代码 GA/T ****.*-**** 公安信息代码 第*部分：居民身份证受理号 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：居民身份证申领原因代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：居民身份证制证类型代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：居民身份证指纹信息注册结果代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：居民身份证指纹信息采集结果代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：居民身份证制证信息错误类别代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：居民身份证领证方式代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：居民身份证有效期限 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：居民身份证审核结果代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：现役军人和人民武装警察申领居民身份证申请单位代码编制规则 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：现役军人和人民武装警察申领居民身份证申请号 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：现役军人和人民武装警察申领居民身份证报送单位代码编制规则 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：人口管理死亡原因代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：人口迁移（流动）原因代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：人口迁移（流动）区域范围代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：人口信息变更更正类别代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：人口管理注销类别代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：人口信息级别代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：户口性质分类与代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：房屋类别代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：房屋产权性质种类代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：房屋用途代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：房屋承租情况代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：地址元素分类与代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：社区、居（村）委会编码规则 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：出生登记类别代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：居住场所分类与代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：兵役状况代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：血型代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：审批结果代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：未落户原因代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：使用状态代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：相片类型代码 GA/T ****.**-**** 公安信息代码 第**部分：城乡分类代码 *.*拟新增及修订标准本项目在实有人口管理信息标准体系的框架内，中标人应负责组织居住证管理相关标准的的制定和修订工作。拟新增及修订部分标准如下：表* 拟新增修订标准项 序号 标准名 制/修订 说明 * 流动人口服务管理信息数据项 修订 对原有标准中关于暂（居）证管理相关数据项修订为居住证管理。对流动人口暂住登记的相关数据项进行适当补充、调整。 * 实有人口管理信息系统功能与技术规范 修订 补充居住证管理相关内容 * 实有人口管理业务分类与代码 修订 补充居住证管理业务相关代码项 * 实有人口管理信息分类与代码 修订 补充居住证管理信息相关代码项 * 流动人口暂住登记信息备案接口 制订 包括暂住登记信息、变更信息、注销信息。 * 流动人口暂住登记信息服务接口 制订 查询引用部级人口信息管理系统户籍信息、相片信息以及在外省登记的有效的暂住人口信息。 * 居住证管理信息备案接口 制订 包括居住证办理信息、居住证签注信息、居住证使用功能中止/恢复信息、居住证项目变更信息等。 * 居住证管理协同服务接口 制订 反馈居住证持有人户籍信息、相片信息以及外省有效的暂住登记信息和居住证办理信息。 * 跨地域人口信息联网查询服务接口规范 制订 补充居住证、出租房屋、辖区单位从业登记信息。 ** 公安数据元 制订 ** 公安信息代码 制订 *.项目实施和技术服务*.*项目实施要求本项目实施计划分阶段进行，第一阶段：合同签订生效后**天内须完成整体项目工程实施方案，包括系统开发、安装、调试及试运行时间进度计划、测试验收方案等，并报公安部有关部门审核通过；第二阶段：整体方案审核通过**天内，进一步细化实施方案，并迅速执行，完成系统研发、测试等工作；第三阶段：系统研发完成后**天内须完成应用的部署及现场调试运行，交付用户验收使用。中标方应严格按照软件开发的各项管理规范进行项目管理，各阶段都应提交相应的计划、设计，并经采购方认可后方可进行下阶段工作;并应确保人力、物力的定量投入，定期提交项目进展情况报告。根据软件开发项目管理相关规定，中标方及参与项目建设的人员均须与采购方签订保密协议，并严格按照相关规定做好保密工作。项目实施计划分阶段进行，实施工作遵从系统、科学、完整、可行的实施方法论体系。*.*技术服务要求（*）技术支持中标方必须提供技术后援支持，技术支持的方式包括：电话技术服务、现场技术服务、定期巡查服务、技术升级服务等。（*）服务队伍要求中标方应拥有高水平的稳定的售后服务支持队伍，应用软件系统在免费维护期内应提供至少两名以上的维护人员在用户现场提供技术支持和故障清除、错误修改及业务改进所增业务需求的修改、软件维护等服务。（*）售后服务中标方必须在应用软件最终验收合格后，提供三年的*x**小时免费维护服务和现场技术支持，并说明具体服务内容、服务措施以及免费服务期过后的服务承诺。出现问题时，要求中标方响应时间应在*小时内，解决应用软件的故障不超过**小时（其中影响系统正常业务办理的需在*小时内解决）。在免费服务期内的服务方式包括中标方现场服务、电话服务、远程服务等方式，由中标方派员到用户使用现场维护中产生的一切费用均由中标方承担。（*）系统升级最终验收合格后三年内，业务调整所需的升级，中标方应制定升级计划，提供升级服务，并对升级后的软件进行安装、培训。升级服务工作量不超过应用软件原工作量**%的，中标方应免费提供。（*）技术培训中标方应制定详细的培训计划，提供中文培训资料，配备足够的师资力量；并需对全国**个省级单位进行***人次的培训。（*）培训内容系统的安装、调试、操作、维护等。四、预算金额：预算金额：***.* 万元（人民币）