奈政办字〔****〕***号奈曼旗人民政府办公室关于印发《奈曼旗安全生产大检查实施方案》的紧 急 通 知各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，大沁他拉街道办事处，八仙筒经济开发区管委会，旗政府有关办局：经旗政府同意，现将《奈曼旗安全生产大检查实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。****年**月**日 奈曼旗安全生产大检查实施方案为深刻吸取江西丰城发电厂“**·**”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故及近期发生的几起典型事故教训，深入贯彻习近平总书记、李克强总理和自治区李纪恒书记、布小林主席关于安全生产工作的重要指示批示，以及**月**日国家、自治区、通辽市安委会先后召开的安全生产电视电话会议精神，经旗委、旗政府研究决定，从即日起至**月**日，在全旗范围内集中开展安全生产大检查，特制定本实施方案。一、检查范围和目标此次大检查范围涵盖全旗所有地区、行业（领域）的企事业单位。重点检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、职业卫生、道路交通运输、建筑施工、特种设备、民爆器材、燃气输送管道、食品药品、消防、社会治安、“三合一”场所、人员密集场所，以及乡镇、社区、林场、水库、教育机构、医疗卫生机构等重点领域和行业，确保实现全覆盖。通过大检查，进一步掌握各地区、各行业、各领域安全状况，全面整治消除存在的各类安全隐患，建立安全宣传教育、监督管理长效机制，确保安全主体责任、监管责任全面落实，社会安全意识普遍提高，有效防范和减少安全事故发生，安全生产形势持续好转，社会环境和谐、安全、稳定。二、时间安排（一）自查阶段（**月*日至**月*日）。所有生产经营单位立即组织开展全方位、全过程的安全生产自检、自查、自纠，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况进行全面细致清查，及时发现存在的隐患和问题，建立健全隐患整改统计台账（附件*），并主动整改解决，对排查出来的隐患和问题实行闭环管理，确保将隐患整改到位。（二）全面检查阶段（**月*日至**月**日）。各地区、各行业主管部门按照相关要求对所监管的生产经营单位进行全面检查，建立健全统计台账，制定整改方案，落实整改责任人、整改措施和整改时限，坚决整改到位。（附件*）。（三）督查验收阶段（**月**日至**月**日）。旗政府将组成督查组分别对各地区、各部门安全生产大检查开展情况进行督查验收。对于工作不落实、隐患排查和整治不力的，将在全旗范围内通报；对因检查不细致、把关不严格导致直接监管行业发生伤亡事故的，依法严肃追究有关单位和人员的责任。三、排查整治分组安排根据工作实际，成立奈曼旗安全生产大检查工作领导小组（附件*），下设由分管领导任组长的**个专项排查整治组，负责各个行业（领域）安全生产大检查工作。（一）工业企业安全排查整治组。重点排查整治非煤矿山，冶金、化工、重金属、粉尘作业等高风险企业，木材加工企业，危险废物产生和处理单位，烟花爆竹、危化品储存、运输和经营单位，全面排查安全生产许可证取得、安全生产责任制落实、安全生产制度建立执行，以及重要设施、关键设备维护运行情况。突出特种设备使用管理的排查整治，特种作业人员的监督管理，对超期服役设备强制报废更新。（二）乡镇安全排查整治组。重点对农村居民房舍、用火、用电、用油、用气、用水、取暖、出行、防盗、农牧业机械设备、养殖棚舍窖池和日光温室等农牧业生产设施进行排查整治和安全宣传教育。突出农村牧区秸秆管理，严格落实“秸秆不进村”制度，进村秸秆要全部粉碎储存或清理出村，指定地点堆放，安排专人巡逻管护。（三）社区安全排查整治组。重点对社区居民用电、用油、用气、用水、防火、防盗、出行等进行排查整治和安全宣传教育。（四）教育机构安全排查整治组。负责全旗各中小学校、幼儿园、民办教育机构、校外学生寄宿点、“小餐桌”及校园周边安全隐患排查整治，对校舍、场地、食堂、用电、取暖、防毒、防盗等进行全面检查，突出抓好校园假期值班管理、学生假期安全教育及家访监督工作。（五）医疗卫生机构安全排查整治组。负责全旗各类医疗卫生机构房舍、治安保卫、消防安全、医疗安全等方面安全隐患排查整治。（六）林场、水库安全排查整治组。负责各林场、水库办公房舍、消防安全、作业安全、职工家庭，以及水库大坝、溢洪道、放水闸、亭台护栏、安全管理制度措施落实情况等方面安全排查整治。强化野外用火管理，做好森林草原防火工作。（七）交通运输安全排查整治组。加大交通运输安全检查力度，密切注意天气变化，及时做好冰、雪、雾等恶劣天气下交通疏导和事故防范工作。落实春运各项安全措施，严禁未经检验或检验不合格的车辆参加春运；加强路面执法检查，严肃查处各类违法违规车辆，严禁农用车载客，严禁危险品上车进站。重点检查道路交通“三超一疲劳”、酒后驾驶情况；督促各类运输企业加强对司乘人员的安全教育，严防不具备从业资格的人员违章驾驶。（八）消防安全排查整治组。重点加强人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所、木材加工企业以及高层地下建筑的火灾隐患专项治理，严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫材料专修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等安全隐患和问题。严格大型群众性活动安全审批，落实公共活动安全保障措施，严防火灾、拥堵踩踏等群死群伤事故的发生。（九）建筑施工及燃气安全排查整治组。严格落实各项安全规定，完善冬季施工安全措施，防止高空坠落、触电、物体打击、坍塌和留守人员煤气中毒等事故的发生。突出检查深基坑、高难支模、大型机械设备、临时设施、临时用电及消防安全。认真落实特种作业人员持证上岗规定，强化施工人员安全教育。严格掌握施工作业安全条件，杜绝在大雾、大雪、大风等恶劣气候条件和超低温情况下冒险施工，杜绝施工企业因抢工期而忽视安全生产现象的发生。强化燃气经营企业安全生产责任落实，做好燃气站及商场、酒店等人员聚集场所的燃气设施巡查、检修、维护、保养。严厉打击液化气无证经营、流动经营和向无证单位转供液化气的行为，打击“黑气源”、“黑气站”，维护燃气市场经营秩序。（十）食品药品安全排查整治组。负责全旗餐饮服务、保健食品和化妆品、药品医疗器械经营单位安全隐患排查整治，对食品药品生产加工、流通储存、消费环节和质量进行全面检查，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。（十一）特种设备安全排查整治组。负责检查商场、医院、居民小区、宾馆酒店、游乐场等生产经营单位使用的起重机械、锅炉、电梯、压力容器、摩天轮等特种设备的使用、登记、检验及安全管理情况；各单位安全生产主体责任落实情况；作业人员持证上岗情况；各类液化石油气、天然气充装站资质、设备安全性能及管理情况。四、工作措施和要求（一）强化组织领导。成立奈曼旗安全生产大检查工作领导小组，统筹组织开展全旗安全大检查工作。各苏木乡镇（场、街道）也要成立相应的工作组织，加强对本地区安全大检查工作的组织领导。各旗级责任领导、各地、各部门要高度重视安全工作，严格按照实施方案抓好落实，各工作组责任领导要统筹安排、合理组织调配工作力量，确保按时完成工作任务；各部门要根据需要，及时安排人员，支持各工作组开展工作；各苏木乡镇（场、街道）要充分调动力量，配合工作组完成好本地区排查整治任务。旗级工作组成员要严守工作纪律，认真负责做好本职工作，轻车简行，简化接待，不扰民，不增加基层负担。（二）依法从严整治。以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，坚决打击非法违法生产经营建设行为。对能够立即整改的，即查即改；对问题较大、难以当场整改的，实行挂牌督办、限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，责令停产停业整顿，未完成整改前不得复产；对存在严重违法行为、不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决立案查处。积极开展联合执法，形成合力，坚决杜绝“人情执法”和执法不严等现象。同时，要注意检查及监管执法的规范性，力避对同一企业、部位的重复检查、重复处罚。（三）严肃责任追究。严格按照“一岗双责，党政同责，齐抓共管”的要求，通过大排查大整治，进一步明确各级党政职责、主体责任和监管责任，落实具体责任单位和人员，建立起分层级、分部门负责的长效管理机制，确保各项安全工作时时、处处有人负责。各行业主管部门要切实负起责任，确保安全工作常抓不懈、富有成效。对安全大检查工作安排不及时、隐患排查不细致、重大隐患整改不到位，失职、渎职的一律通报批评，造成严重后果的，除追究相关事故责任人、事故单位负责人责任外，还将追究当地党委政府和有关部门责任。（四）组织安全教育。密切配合安全生产大检查，通过电视、图册、宣传单等各种载体，大力宣传防火灾、防爆炸、防违章驾驶、防超载、防危化品泄露、防中毒及用电安全、燃气安全等安全生产科学知识、防范措施和灾害现场逃生常识，切实增强广大企业单位和群众安全防范意识，提高安全防范能力。建立安全宣传教育长效机制，把安全教育作为全民教育的重要内容，着力加强学校教育、家庭教育和社会教育，扎实开展安全教育进课堂、进商场、进企业、进农村、进社区活动，编制安全知识宣传手册、宣传单，发放到每户居民，做到安全宣传家喻户晓、妇孺皆知，形成全民关注安全、重视安全、维护安全的良好社会氛围。（五）加强应急管理。按照相关要求，加强应急救援队伍建设，进一步健全完善村、镇、旗三级综合性应急救援队伍。加强装备配备，各苏木乡镇场根据实际需要，通过多种方式及时配备、安排应急救援设备。加强装备使用管理，将使用责任落实到具体队员。各苏木乡镇场制定完善应急救援管理制度，定期开展应急救援演练，确保工作调度反应灵敏、协调有序、运转高效，遇到突发事件能最大程度避免和减少损失，保护人民群众生命财产安全。（六）认真分析总结。各地、各部门要精心组织、周密部署，扎实深入开展好安全生产大检查，要尽快将本通知精神传达到所属辖区及行业领域有关生产经营单位，引导督促企业自查；要在认真、深入检查的基础上，客观全面、实事求是地进行总结，形成检查报告。**月**日前，将此次大检查阶段性总结报告及统计台账报送至旗安委办（党政综合楼****室）；**月**日前，上报大检查总体情况的总结报告及统计台账。总结报告要有措施、有情况（包括排查情况、整改情况，要有数据支撑）、有分析、有建议；统计台账要条理清晰、数据精准。联系电话：*******附件：*.奈曼旗安全生产大检查工作领导小组名单*.安全生产大检查隐患整改统计台账抄送：旗委办、人大办、政协办、纪委办，驻奈中区市直有关单位。 附件*奈曼旗安全生产大检查工作领导小组组 长：布 仁 旗人民政府旗长副组长：郭 勇 旗委常委、旗人民政府常务副旗长 陈 静 旗委常委、旗人民政府副旗长常晓东 旗人民政府副旗长白 华 旗人民政府副旗长王 刚 旗人民政府副旗长孙宏志 旗人民政府副旗长张显鹏 旗人民政府副旗长、公安局局长成 员：邢永明 旗经信局局长张 威 旗教体局局长王化成 旗人社局局长荣敦贺 旗国土资源局局长李栋江 旗住建局局长朱凤才 旗交通运输局局长韩凤楼 旗水务局局长李自清 旗农牧业局局长张春民 旗林业局局长韩宝良 旗商务粮食局局长王书博 旗文广电局局长王景军 旗卫生局局长杨静源 旗环保局局长杨青春 旗食药监局局长王 顺 旗安监局局长才永军 旗园区管委会主任宋希昌 旗工商局局长王晓茹 旗质监局局长孟 和 旗公安局副局长陈伯超 旗公安消防大队大队长毕福生 旗供电公司总经理下设由分管领导任组长的**个专项排查整治组，负责各个行业（领域）安全生产大检查工作。一、工业企业安全排查整治组组 长：孙宏志副 组 长：邢永明 旗经信局局长王 顺 旗安监局局长成员单位：旗经信局、国土资源局、环保局、安监******等。二、乡镇安全排查整治组组 长：白 华副 组 长：李自清 旗农牧业局局长成员单位：旗农牧业局、林业局、各苏木乡镇场等。三、社区安全排查整治组组 长：王 刚副 组 长：张晓峰 大沁他拉街道办事处主任成员单位：旗公安局、住建局、大沁他拉街道办事处等。四、教育机构安全排查整治组组 长：陈 静副 组 长：张 威 旗教体局局长成员单位：旗教体局、卫生局、交通运输局、文广电局、食药监局、消防大队等。五、医疗卫生机构安全排查整治组组 长：陈 静副 组 长：王景军 旗卫生局局长成员单位：旗卫生局、住建局、消防大队等。六、林场、水库安全排查整治组组 长：白 华副 组 长：韩凤楼 旗水务局局长张春民 旗林业局局长成员单位：旗水务局、林业局、消防大队等。七、交通运输安全排查整治组组 长：常晓东副 组 长：朱凤才 旗交通运输局局长任朝辉 旗公安局交巡警察大队队长成员单位：旗交通运输局、公安局等。八、消防安全排查整治组组 长：张显鹏副 组 长：孟 和 旗公安局副局长陈伯超 旗公安消防大队大队长成员单位：旗公安局、消防大队等。九、建筑施工及燃气安全排查整治组组 长：郭 勇副 组 长：李栋江 旗住建局局长成员单位：旗住建局、安监局、质监局、消防大队等。十、食品药品安全排查整治组组 长：陈 静副 组 长：杨青春 旗食药监局局长成员单位：旗卫生局、食药监局、工商局、质监局、农牧业局、商务粮食局等。十一、特种设备安全排查整治组组 长：王 刚副 组 长：王晓茹 旗质监局局长成员单位：旗质监局、安监局等。附件*安全生产大检查隐患整改统计台账填报单位：序号生产经营单位名称所属类别法人代表联系电话生产经营范围类别地 址存在问题整改措施整改时限行 业负责人企 业负责人是否销号 注：此表由行业主管部门填写报送。