各投标人：现对投标人关于“泗县公共资源交易招标代理及造价咨询服务机构备选入库项目（项目编号：SXZBCG-F****-***）”质疑进行如下答复：*、招标公告“一、采购项目名称及内容”*.*、入库企业数量：**家“双甲单位”（同时具有工程招标代理和工程造价咨询甲级资质）+*家“乙级单位”（同时具有工程招标代理和工程造价咨询乙级及以上资质，其中至少具有一项乙级资质）。该条款规定*种情况；①招标代理乙级，造价咨询乙级②招标代理甲级，造价咨询乙级③招标代理乙级，造价咨询甲级。为实现社会资源利用最大化和多元化原则，建议该条款修改为：入库企业数量：**家“双甲单位”（同时具有工程招标代理和工程造价咨询甲级资质）+*家“乙级单位”（要求招标代理乙级，造价咨询乙级及以上资质）。理由如下：如不做调整乙级库存在极端情况的出现。如乙级库不明确限制为招标代理乙级资质，按《招标文件》中评标办法严重偏重招标代理业绩的评分办法，极有可能（大概率）出现极端情况：乙级库由新产生的四家甲级招标代理（造价咨询乙级）机构+****年考评留库的一家乙级招标代理（造价乙级咨询资质）；甚至会出现乙级（招标）+甲级（造价）、乙级（招标）+乙级（造价）、甲级（招标）+乙级（造价）同时并存的招标和造价、甲级和乙级混合的所谓“乙级库”，必然会出现其中甲级招标代理机构和甲级造价咨询机构的存疑和正名要求。从以上情况可以得出结论：该招标公告条款要求（同时具有工程招标代理和工程造价咨询乙级及以上资质，其中至少具有一项乙级资质）不尽合理。答复：采购公告和采购文件予以修改，入库企业数量：A类库*家（具有工程招标代理甲级和工程造价咨询甲级资质）+ B类库*家（具有工程招标代理乙级和工程造价咨询甲级资质）+ C类库*家（具有工程招标代理甲级和工程造价咨询乙级资质）+ D类库*家（具有工程招标代理乙级和工程造价咨询乙级资质）。详见重新发布的采购公告及采购文件。*、招标文件**页评标办法第*条“企业业绩”占**分，仔细比较发现，评标打分细则要求招标代理企业业绩占**分，相反造价咨询企业业绩只有*分。建议：能否考虑以下分析情况，据实修改权衡招标代理业绩和造价咨询业绩的设分权重，招标代理业绩评分项权重和造价咨询业绩评分项权重各为**分，并参照招标代理业绩评分项的做法，将相关造价业绩按照专业分别设置评分项？理由如下：****年招标建库无论是甲级库还是乙级库都对招标代理机构在造价咨询服务资质、人员等方面都提出了新的要求，应该理解为招标人是在汲取****年招标建库经验和总结****年招标代理工作基础上，结合实际有针对性的提升****年新入库招标代理机构的综合能力；但从《招标文件》评标办法中涉及有关造价咨询业绩的分值所占权重很低，不能较为充分体现其提出新条件的重要性和必要性。该项目的标题为“泗县公共资源交易招标代理及造价咨询服务机构备选入库项目”可以看出，此次招标的是招标代理和造价咨询库，两者为相互依存的关系，处于同等重要性，我司认为：入围单位应当是最大限度地满足项目实际需要，两者重要性及均衡性，在招标文件中未能兼顾，相关评标因素不能顾此失彼。造价咨询服务在建设工程招标代理服务全过程中其功能作用和重要性都不言而喻，提高其在招标建库评标办法中的分值权重合情合理。答复：予以考虑，详见重新发布的采购公告及采购文件。*、该项目的采购文件评标办法前附表（二）、详细评审表中要求：“****年*月*日以来（以证书落款日期为准），曾获得过中国招标投标协会诚信创优*A等级荣誉的得 * 分，*A级得 * 分，*A级得 * 分。满分*分”。具我司了解该证的颁发部门为发改委下的招投标协会，请问由建设部下的中国土木工程学会颁发的全国招标代理机构“诚信先进单位”是否可以采用？因为不管是“诚信创优”还是“诚信先进”都是表达该企业为诚信企业，两者的含金量是同等的，另外该证书在官网是可查询的。（备注：阜南县公共资源交易招标代理及造价咨询服务机构备选入库项目针对此条规定已做修改。）答复：予以考虑，如符合重新发布的采购文件评标办法企业荣誉第（*）项评分规定，可予以计分。按按重新发布的采购文件执行。*、该项目的采购文件评标办法前附表（二）、详细评审表第*项中要求：企业业绩中要求：“****年*月*日（以合同签订日期为准）以来，代理过的房屋建筑工程、市政公用工程、…………货物采购、造价咨询项目：”请问：（*）这里描述的造价咨询项目是指代理过的业绩还是指编制造价的成果业绩？答复：造价咨询业绩指编制工程量清单控制价成果的业绩，按重新发布的采购文件执行。（*）同一份招标代理合同，如EPC项目含设计、施工及监理各专业招标代理是否可以在以上各专业分项中打分并重复计分？答复：EPC、PPP业绩单独作为一个评分项，详见重新发布的采购文件。（*）招标代理合同内注明委托内容有工程量清单和控制价编制，是否可以视为造价咨询业绩（同时委托招标代理和清单编制的一般不单独签订造价咨询合同）？答复：首先明确一下，大部分项目招标代理合同和造价咨询合同都是分开签订的；招标代理合同内如注明委托内容有工程量清单和控制价编制工作，可同时按代理业绩和造价咨询业绩认定。详见重新发布的采购文件。（*）业绩要求中设计和监理项目证明材料要求：须同时提供该项目施工标的中标公示网页截图，请问设计、监理标招标代理工作正在进行，施工标未开始时就提供不了施工标的中标公示网页截图，那该工程的设计或监理招标代理业绩仅提供招标代理合同（或提供中标通知书体现金额）是否可以计分？另外设计业绩的规模一般都以平方米计算，设计业绩的造价金额一般在设计阶段体现不出来，是否可以改为****万元或*****平方米及以上规模的设计招标代理业绩？ 答复：本条予以修改，按重新发布的采购文件执行。*、招标公告*.*要求所有企业（省内、省外）必须办理备案，而评标办法资格评审第四项只要求省外企业办理备案，前后矛盾，请予以明确？答复：统一为所有省外企业，详见《关于省外工程招标代理机构进皖承揽业务信息登记有关问题的通知》（建招函〔****〕*号）。*、评标办法资格评审标准“被授权委托人资格”要求为拟入库项目负责人，这样的要求是否过于苛刻，是否可以修改为被授权委托人必须为项目班子成员（项目负责人或其他成员均可）？国家发展和改革委员法规司、国务院法制办公室财金司、监察部执法监察司的《中华人民共和国招标投标法实施条例释义》第**条第三项解释的第二段明确注明了“根据《招标投标法》第**条规定，招标人有邀请所有投标人参加开标会的义务，投标人有放弃参加开标会的权利；根据本条和《条例》第**条规定，投标人应当尽可能委派代表出席开标会，以便在对开标结果有意见时能当场提出异议”同时把项目负责人到场作为资格评审项，也违反了实施条例第**条“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。综上，招标人能否对此进行修改？答复：不予修改，被授权委托人必须是本次入库招标代理项目负责人，详见重新发布的采购公告及采购文件。*、中国招标投标协会****年**月以中招协【****】**号文的形式向社会公布了《招标代理机构信用评价结果公告》，应是招标代理行业最新的，也是最权威的国家级荣誉。中国招标投标协会**月**号的通知中明确规定，根据国发【****】**号文，“信用评价结果可以在企业宣传和承接政府采购、招标投标等需要证明企业信用的所有业务中使用”（通知原文）。这项荣誉是否可以作为国家级的奖项荣誉在“企业荣誉”的第一条中以国家级荣誉得分。同时这项认证现在还没有颁发证书，但在国家级协会网站上能够公开查询，是否可以提供网上查询截图，请明示？答复：予以考虑，按重新发布的采购文件执行。*、项目负责人同时具有造价工程师和高级工程师的得*分，这样的设置是否不太科学？项目班子是一个整体，看重的是集体的智慧和群体能力，而不单单仅依靠一名项目负责人去完成全部的工作，是否可以修改为项目班子组成人员中具有高级工程师的可以得分？这样更接近实际，更合理，也是其他地区常见的招标条款。答复：项目班子其他人员的职称作为评分项，按重新发布的采购文件执行。*、法定代表人或（授权委托人）参加开标会的要求“法定代表人本人凭身份证原件和法定代表人身份证明或授权委托人持授权委托书及身份证原件递交投标文件，被授权委托人必须是本次入库项目负责人”。建议改为“被授权委托人必须是本次入库拟派驻泗县项目班子某一成员到场参加开标会即可”，不仅具有同等法律效益，且对省外企业更公平公正。答复：不予修改，被授权委托人必须是本次入库招标代理项目负责人，详见重新发布的采购公告及采购文件。**、本次采购文件第五章评标办法评标办法前附表（二）序号*“企业荣誉”中第*条“****年*月*日（以证书落款日期为准）以来，获得过省级或国家级“双满意工程招标代理机构”荣誉（省外同等或类似荣誉）或省级及以上招投标协会或省级及以上招投标监督管理部门颁发的奖项，国家级的每个得*分，省级的每个得*分。满分*分。”建议和本序号*中第*条对应，“地市级”获得的“双满意工程招标代理机构”荣誉给予加分。答复：予以考虑，如符合重新发布的采购文件评标办法企业荣誉第（*）项评分规定，可以予以计分。按按重新发布的采购文件执行。**、本次采购文件第五章评标办法评标办法前附表（二）序号*“项目班子从业经验”第*条“拟派驻泗县招标代理项目负责人”中第（*）小条“同时具有注册造价工程师和招标师证书得*分；同时具有注册造价工程师和高级工程师证书得*分”建议改为：“拟派驻泗县项目班子中其他成员中同时具有注册造价工程师和招标师证书得*分，同时具有注册造价工程师和高级工程师证书得*分”。只要项目班子中某一成员达到本条要求，项目班子的综合实力不会低于本条要求的实质内容且整体职业水平不会降低。答复：不予调整，按重新发布的采购文件规定执行。**、本次采购文件第五章评标办法前附表（二）序号*“项目班子从业经验”第*条，拟派驻泗造价咨询业务人员中，造价组成员中具有安装专业注册造价工程师的得*分；同时具有土建和安装专业注册造价工程师的得*分。”具了解造价行业中造价工程师没有同时获得土建和安装的，同一证书不会出现两个并列的专业。是否可以理解为“同时具有”是针对拟派驻泗造价咨询业务人员？而非要求同一人同时具有土建和安装专业注册造价工程师。答复：本项修改为：“拟派驻泗造价项目组人员中，具有安装专业注册造价工程师的得*分，具有土建专业注册造价工程师的加*分。满分*分。提供有效的注册证书原件。”按重新发布的采购文件执行。**、招标文件中要求项目负责人的招标代理业绩，当招标代理合同和中标通知书均无法体现项目负责人姓名时，请问该如何体现？答复：如招标代理合同和中标通知书无法体现项目负责人姓名，须同时提供体现项目负责人姓名的招标人出具的证明材料原件（加盖招标人公章），按重新发布的采购文件执行。**、招标文件中**页要求代理资格证书原件，但是《安徽省工程建设项目招标代理机构专职人员》从业证书只能网上截图，请问彩打或者网上截图打印加盖投标单位公章是否可以？答复：可以，详见重新发布的采购公告和采购文件。**、本项目业绩证明材料要求提供代理合同，合同中不能体现金额的，须提供该项目的中标通知书原件。若中标通知书能体现全部内容，仅提供中标通知书是否可行？答复：招标代理合同和中标通知书都必须提供，按重新发布的采购公告和采购文件执行。**、招标文件要求提供设计项目和监理项目施工标的中标公示网页截图，但网上中标公示只体现设计费用或监理费用，无法体现建设规模（请明确建设规模，如建筑面积*㎡及以上）或投资规模****万元及以上，******代理对应项目的招标文件等能证明建设规模或投资规模的相关资料？答复：本项予以修改，按重新发布的采购公告和采购文件执行。**、若招标代理项目负责人与造价项目负责人不为同一人，是否开标时两人都必须到场还是只要招标代理项目负责人到场即可？答复：拟派驻泗招标代理项目负责人必须参加开标会议，详见重新发布的采购文件。**、泗县公共资源交易招标代理及造价咨询服务机构备选入库项目（项目编号：SXZBCG-F****-***）招标文件要求“中标公示期结束无被有效质疑（异议）或投诉的入库企业，须在**个工作日内到泗县市场管******”这个条款要求过高。提高入库企业服务质量的有效办法很多，关键一条是管理好执业人员。建议******（或分公司）。答复：采购文件及评标办******作为投标门槛或加分依据，只是要******及固定办公地点以保障中标人对业主服务的及时、高效。本条不予修改，详见重新发布的采购文件。**、泗县公共资源交易招标代理及造价咨询服务机构备选入库项目招标文件中资格评审标准中要求“提供投标人企业或其分支机构为代理项目负责人和造价负责人连续缴纳的近两年的社保证明；”。提供社保证明只是为了证明拟投入人员是投标人现有人员，现通行做法要求提供*至*个月社保证明文件，而本次招标文件要求连续*年的社保证明文件，结合项目负责人的资格和加分条件，此条款明显具有控标性质，明显针对特定的投标人。根据招投法实施条例第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”很明显项目负责人的社保缴费时间长短对履行本合同无任何影响。本条款是限制、排斥潜在投标人或者投标人。望按现通行做法，修改为项目负责人需提供*个月或*个月的社保证明文件。答复：社保证明是员工在投标人单位工作年限和从业经验的有效证明，从业经验丰富才能更好地为业主提供高质量的招标代理和造价咨询服务，才能更好地履行合同。本条不予修改，按重新发布的采购文件执行。**、招标文件**页“企业业绩”*、设计项目条款，我公司代理的设计项目招标已完成，施工招标尚未开始，但本项目有发改委的批文，且委托代理合同上有项目的总投资额。请问是否可以不提供施工标的中标公示网页截图？答复：本项予以修改，按重新发布的采购文件执行。**、招标文件**页“企业业绩”*、监理项目条款，我公司代理的监理项目委托代理合同上有项目的总投资额。请问是否可以不提供施工标的中标公示网页截图？答复：本项予以修改，按重新发布的采购文件执行。**、采购公告***.******.***条招标代理项目负责人与造价项目负责人可以为同一人。招标文件第五章评标办法*资格评审标准中项目组成人员条款，则未注明招标代理项目负责人与造价项目负责人可以为同一人。请明确。答复：采购公告是采购文件的组成部分。按重新发布的采购公告和采购文件执行。**、招标文件第**页“评标办法前附表（二）、详细评审表第*条企业荣誉第*项：****年*月*日以来，曾获得过中国招标投标协会诚信创优*A等级荣誉的得 * 分，*A级得 * 分，*A级得 * 分。满分*分（以证书颁发时间为准）”据我部解，中国招标投标协会根据中招协[****]***号文件（关于在招标代理机构中开展诚信创优活动的通知）举办的诚信创优活动为非常态化奖项，只在****年举办过一次，且考核时间为****年*月*日至****年**月**日，**********年至今的荣誉情况。此外，中国招标投标协会于****年获批正式开展招标代理机构信用评价的资格，并于日前公示了首批招标代理机构信用评价结果（详见：中招协[****]***号文件），此次招标代理机构信用评价为****年后最新的信用等级评价，且*A为最高等级。答复：本评分项予以修改，按重新发布的采购文件执行。**、本项目采购文件项目名称为“泗县公共资源交易招标代理及造价咨询服务机构备选入库项目”，而采购文件第七章投标文件格式封面的项目名称为“泗县公共资源交易招标代理服务机构备选入库项目”，请问在编制投标文件封面时以哪个名称为准。答复：项目名称统一为“泗县公共资源交易招标代理及造价咨询服务机构备选入库项目”。**、招标文件中要求项目组人员有招标师和造价员从业资格的，目前此两个岗位注册平台均已取消，不知可否采用人员资格证书+社保的方式证明人员注册单位？答复：招标师提供招标师证书；造价员提供有效期内的造价员证书。按重新发布的采购文件执行。**、评标办法前附表（二）、详细评审表*、企业业绩中的*、设计项目（满分*分）曾为建设规模或投资规模****万元及以上项目提供设计招标代理服务的，每提供一项得*分，满分*分。(须同时提供该项目施工标的中标公示网页截图) 监理项目（满分*分）：曾为建设规模或投资规模****万元及以上项目提供监理招标代理服务的，每提供一项得*分，满分*分。(须同时提供该项目施工标的中标公示网页截图)该项*、*中要求供该项目施工标的中标公示网页截图、提供该项目施工标的中标公示网页截图，******代理的项目中能体现设计或者监理标的施工金额是否可以不提供截图，因为个别项目是施工、设计、监理一起代理的这样方便提供，如果施************提供代理过的设计、监理项目施工中标截图就很难提供，因为有的项目从设计到施工、监理招标完成整个过程持续时间较长，并且安徽省最近很多地方系统都在陆续升级，在某个时间节点前的一些旧信息根本无法查询，导致无法提供施工标的中标公示网页截图，因此此项中要求是否可以提供施工标金额由业主出具相关证明代替？答复：本评分项予以修改，详见重新发布的采购文件。**、排斥潜在投标人。经查询泗县公共资源交易网，****年*月**日至****年**月**日，建设工程招标***余个、政府采购招标***个。近***个项目，从建设规模和投资规模看，亿元以上的项目不足*%、****万元以上的项目不足*%。《招标文件》却要求甲级企业提供*亿元以上的招标代理和造价咨询业绩，乙级要求企业提供****万元以上的招标代理业绩。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人: (二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。请问要求投标企业提供这么高的业绩条件，是泗县公共资源交易项目的普遍需要还是特殊需要？与实际相符吗？与项目的具体特点相符吗？与合同履行有关吗？设置这么高的业绩条件，无非就是排斥潜在投标人前来投标，这难道不是一种违法行为吗？答复：业绩要求符合中华人民共和国建设部令第***号《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第五条和中华人民共和国建设部令第***号《工程造价咨询企业管理办法》第十九条有关规定。不予修改，按重新发布的采购文件执行。**、违法设置资格条件。《招标文件》第一章采购公告***.******.***规定：其他人员须具有招标师或有工程建设项目招标代理机构专职人员从业证书。经查询《安徽省工程建设项目招标代理机构专职人员从业管理办法》以及安徽省住建厅的回复，《专职人员从业证书》不属于行政许可的范畴，也非资格证书，更不是专业能力的证明，仅是专职人员从业经历证明、从业和继续教育的记录证明。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的政府采购活动应当具备*个条件，该项规定涉嫌违法设置资格条件。从全国范围看，目前仅有安徽、山东、江苏、四川、广东*个省开展了此项工作，其他所有的省市均没有开展此项工作。这种不是专业技术能力的凭证作为资格条件，不仅排斥了潜在投标人，而且违反了国家法律规定。答复：本条要求投标人配备招标师或有工程建设项目招标代理机构专职人员从业证书，是“或”并不是“和”的关系。投标人没有专职人员或人员数量不足，可以配备招标师。《安徽省工程建设项目招标代理机构专职人员从业管理办法》第三条规定：“专职人员实行持证从业制度。从事工程建设项目招标代理业务的专职人员应当按本办法规定取得《安徽省工程建设项目招标代理机构专职人员从业证书》（以下简称“从业证书”），并依法从事工程建设项目招标代理业务。”按重新发布的采购文件执行。**、以不合理的条件限制投标人。《招标文件》第一章采购公告*.*规定：拟派驻泗县市场项目班子成员能在安徽省工程建设监管和信用管理平台查询到登记在本企业。经现场操作，目前安徽省工程建设监管和信用管理平台仅仅能够录用注册类人员和具有职称证书人员，而招标代理机构专职人员无法录入，投标人怎么才能满足投标资格条件。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人: (七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。要求人员具备招标代理从业证书，而事实上投标人无法将从业证书人员录入上传，这种不现实、不实际、不合理的资格规定难道不是违法行为？另外，泗县入库招标刚开始，企业在安徽省工程建设监管和信用管理平台登记的人员，也不是仅仅为泗县市场准备的。为了泗县市场投标，企业要调整人员、要补录登记人员信息，**天时间仅有**个工作日，够吗？答复：项目班子成员能在安徽省工程建设监管和信用管理平台录入和上传；本项目从最初发布采购公告到开标时间跨度近*个月，投标人应有足够时间在上述平台录入和上传人员信息。**、主要质疑内容：**.*《招标文件》第一章采购公告*.*要求：经公开招标选择的入库企业，承担泗县公共资源交易项目的招标代理及造价咨询服务工作。*.*要求：入库企业数量：**家“双甲单位”（同时具有工程招标代理和工程造价咨询甲级资质）+*家“乙级单位”（同时具有工程招标代理和工程造价咨询乙级及以上资质，其中至少具有一项乙级资质）；***.******.***要求：****年*月*日以来，投标人（甲级）：承担过单项合同金额不低于*****万元的工程建设项目的招标代理工作；承担过单项合同金额不低于*****万元的造价咨询服务工作；承担过单项合同金额不低于****万元的货物采购项目的代理工作。***.******.***要求：****年*月*日以来,投标人（乙级）:承担过单项合同金额不低于**** 万元的工程建设项目的招标代理工作；承担过单项合同金额不低于****万元的造价咨询服务工作；承担过单项合同金额不低于****万元的货物采购项目的代理工作。此规定涉嫌违法违规，主要依据：（*）涉嫌“行政干预市场交易活动，违法设置市场准入限制性条件”。按照招标文件规定，入库企业可以承担泗县公共资源交易项目的招标代理及造价咨询服务工作，那么未入库和没有能够入进去库的企业，就无法进入泗县公共资源交易市场。根据《安徽省公共资源交易监督管理办法》（安徽省人民政府令第***号）第十三条第二款规定：交易中心和综合管理、行业监督部门不得设置会员注册、资质验证、投标或者竞买许可、违法强制担保、要求设立分支机构等限制性条件，不得干预交易活动。第十七条第四款：(三)违法设置市场准入限制性条件的。从公共资源的定义看，公共资源属于社会公众所有、社会公众享用。因此，公共资源的交易不具有排他性。从公共资源交易项目的投资主体看，有政府资金投资项目，还有社会资金投资项目。公共资源交易平台是政府建立的市场服务平台，根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔****〕**号）精神，监督管理部门的职能定位是服务，而不是市场行政干预。贵局此次招标仅仅要求入库**家企业，排斥其他企业进入泗县市场，难道不是行政干预市场交易吗？难道不是为市场准入设置限制性条件吗？（*）涉嫌“违法为招标人指定招标代理机构”。 《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。《中华人民共和国政府采购法》第十九条规定：采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。”中华人民共和国建设部令第***号《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第六条规定：工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。任何单位和个人不得限制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。”此次入库招标仅**家“双甲单位”、*家“乙级单位”，全国招标代理和造价咨询企业有****余家，作为公共资源交易管理机构仅仅选择**家单位为政府和社会服务，难道不是变相为招标人指定代理机构吗？（*）涉嫌“违法限制中小企业进入本地市场”。为保护和促进中小企业健康发展，****年国家出台了《中华人民共和国中小企业保护法》，国务院****年*月**日出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》、****年**月**日又出台了《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》。****年财政部、工业和信息化部《关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知》（财库〔****〕***号）第三条规定：任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。此次入库招标**家“双甲单位”、*家“乙级单位”。请问如果“单甲级单位”超过*家，且得分在前*名，还有乙级单位能够入库吗？况且全国“双甲”单位数百家、单甲级企业几千家，这明显是要招大招强，这难道不是限制和阻碍中小企业进入本地市场吗？当前，宿州市招标代理和造价咨询企业均为中小企业或者是小微企业，本地企业无法进入本地市场，落实国家政策措施的体现何在？举措何在？本地企业吸纳了本地人才、解决了本地人员就业、增加了本地税收，却进入不了本地市场，难道希望本地中小企业到外地发展壮大？（*）涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人”。第一章 采购公告中，投标人资格要求：***.******.***要求：****年*月*日以来，投标人（甲级）：承担过单项合同金额不低于*****万元的工程建设项目的招标代理工作；承担过单项合同金额不低于*****万元的造价咨询服务工作；承担过单项合同金额不低于****万元的货物采购项目的代理工作。***.******.***要求：****年*月*日以来,投标人（乙级）:承担过单项合同金额不低于**** 万元的工程建设项目的招标代理工作；承担过单项合同金额不低于****万元的造价咨询服务工作；承担过单项合同金额不低于****万元的货物采购项目的代理工作。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人”招标人有下列之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)、设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）、以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；投标人可以在自己相应的资质允许范围内进行招标代理和造价咨询服务，你们的要求涉嫌违规。**.*意见建议：从目前宿州市招标代理和造价咨询市场看，埇桥区规定本地企业无条件入库，外地企业合格制进入市场；灵璧县目前入库企业有**余家，砀山县也有**余家，市公共资源交易平台近**家企业。从省内城市看，淮北市规定本地企业无条件入库，外地企业经审查合格后直接入库。根据法律法规规定，结合外地城市做法，我们建议：宿州本地招标代理机构和造价咨询企业无条件入库，外地企业只要符合条件直接入库，以便消除市场壁垒，以开放、包容的心态推动市场竞争，提升行业服务质量和服务水平。答复：不予修改，按重新发布的采购文件执行。**、发布媒体错误、违法。根据《中华人民共和国政府采购法》第八条规定：政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。《安徽省政府采购监督管理办法》第三十六条第一款规定：省财政厅指定安徽政府采购网（***.******.***.cn）为全省政府采购信息发布媒体。而本招标文件发布媒体却为：安徽省建设工程招标投标信息网（***.******.***.cn），不仅安徽政府采购网没有发布，而且中国采购网也没有发布。请问，安徽省建设工程招标投标信息网是政府采购指定的发布媒体吗？另外，《招标文件》前附表第**规定：评标结果公示媒体为泗县政府采购网（http://***.******.***.cn），泗县公共资源交易网（http://***.******.***.cn// ）作为泗县公共资源交易管理部门，这种发布媒体的错误，不知道是故意，还是失误？答复：本项目重新发布采购公告，公告网址为：泗县政府采购网（http://***.******.***.cn），泗县公共资源交易网（http://***.******.***.cn）、安徽省政府采购网（http://***.******.***.cn）。**、入库企业数量：招标公告、与须知前附表、评标办法等描述不一致，是否以招标公告明示的**+*数量为准？答复：不存在矛盾，**+*是评标委员会推荐的入库候选单位数量；**+*是入库单位数量。本次采购入库单位数量予以修改，详见重新发布的采购公告和采购文件。**、评标办法中企业荣誉“****年*月*日以来（以证书落款日期为准），获得过中国招标投标协会诚信创优荣誉，*A等级的得 * 分，*A等级的得 * 分，*A等级的得 * 分。满分*分”。中国招标投标协会****年度已启用新的行业信用评价等级，共分“三等九级”，等级标准分为A、B、C三等，下设AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C九级。*A等级为最高信用级别。建议：修改为“****年*月*日以来（以证书落款日期为准），获得过中国招标投标协会行业信用评价荣誉，*A等级的得 * 分，*A等级的得 * 分，A等级的得 * 分。满分*分”。答复：予以考虑，详见重新发布的采购文件。**、评标办法中“企业信誉：****年*月*日（以证书落款时间为准）以来，获得过地市级及以上守合同重信用（或重合同守信用）企业荣誉称号的得*分” 。建议：删除本项分值，本项分值可并入企业荣誉中。因本项信誉与招标代理或造价咨询企业无实际意义。答复：详见重新发布的采购文件。**、评标办法中企业业绩：****年*月*日以来（以合同签订日期为准）、业绩金额均指单个合同金额。建议：时间以中标通知书发出时间为准；业绩金额以中标通知书上的金额为准。答复：详见重新发布的采购公告和采购文件。**、造价咨询业绩，要求提供造价咨询合同，我们地方做法是当招标代理项目含清单及招标控制价编制时，不再单独签订造价咨询合同。请问此种情况是否可提供招标代理合同？答复：招标代理合同内如注明委托内容有工程量清单和控制价编制工作，可同时按代理业绩和造价咨询业绩认定。详见重新发布的采购文件。**、评标办法中要求提供行贿犯罪档案结果告知函的原件。目前都是网上查询、自行打印，并无原件。建议：提供盖有受理申请的人民检察院的行贿犯罪档案查询电子印章和防伪二维码，接受黑白打印的告知函。答复：建议予以采纳，详见重新发布的采购文件。**、招标文件中**页要求代理资格证书原件，但是《安徽省工程建设项目招标代理机构专职人员》从业证书只能网上截图，请问彩打或者网上截图打印加盖投标单位公章是否可以？答复：可以，详见重新发布的采购公告和采购文件。**、本项目业绩证明材料要求提供代理合同，合同中不能体现金额的，须提供该项目的中标通知书原件。若中标通知书能体现全部内容，仅提供中标通知书是否可行？答复：必须同时提供招标代理合同和中标通知书。按重新发布的采购公告和采购文件执行。**、招标文件要求提供设计项目和监理项目施工标的中标公示网页截图，但网上中标公示只体现设计费用或监理费用，无法体现建设规模（请明确建设规模，如建筑面积*㎡及以上）或投资规模****万元及以上，******代理对应项目的招标文件等能证明建设规模或投资规模的相关资料？ 答复：本项予以修改，详见重新发布的采购公告和采购文件。**、要求在安徽省工程建设监管和信用管理平台完成登记备案，此条要求不合理。目前该平台仅要求施工单位、监理单位等等级备案，对代理机构及造价咨询机构此项工作还未开展，部分地市对仅具有招标代理及造价咨询资质的企业网上申报时行政监督部门不予审核，说明此项工作还未开展，等上级通知要求办才能办理。因此请求对本条予以删除。答复：安徽省工程建设监管和信用管理平台对代理机构及造价咨询机构此项工作已经开展，按重新发布的采购公告和采购文件执行。**、评标办法*“****年*月*日以来，获得过地市级及以上守合同重信用（或重合同守信用）企业荣誉称号的得*分”。守合同重信用证书是工商部颁发，并不是行业主管部门，且本条设置不能体现招标代理及造价咨询业务水平的好坏，请求将本条删除。答复：按重新发布的采购文件执行。**、企业荣誉第*“获得过中国招标投标协会诚信创优荣誉”：此条设置具有倾向性，因为****年**月**日，中国招标投标协会对招标投标行业信用评价进行试行工作，安徽省仅*家单位取得*A级荣誉，本次招标设置此条款，明显针对这些单位设置，请贵单位予以修改。答复：该荣誉是投标人综合实力的体现，不存在倾向性，按重新发布的采购文件执行。**、“****年*月*日以来，企业的造价咨询业务曾获得过表彰或荣誉证书”：据了解，安徽省近几年并未进行造价咨询业务评选表彰活动，此项设置有些不合理，请给予修改。答复：按重新发布的采购文件执行。**、派驻泗县项目组人员要求违规。《评审标准》第*项第*款规定：具有*年及以上从业经验的得*分。一是以时间为标准评判是否给予项目负责人加分，有违常理和事实。请问：从业时间长，经验就一定丰富吗？从业时间短，经验就一定不丰富吗？以时间长短来判断经验是否丰富，是传统思维，还是科学思维？近期国家宏观政策都已取消职称评定，为什么不以业绩来评判，却要以从业时间长短来评判，着实令人匪夷所思？二是《评审标准》第*项第*款规定：“造价组成员中具有安装专业注册造价工程师的得*分；同时具有土建和安装专业注册造价工程师的得*分”违反常理和现实。从国家法规层面看，注册造价师有资格证书、执业证书，资格证书有专业区分，执业证书没有专业区分，请问到底想要什么证书？从本项目特点看，有安装专业注册造价师就可以满足项目造价的需要，为什么要求一个注册造价师要同时具备两个专业注册要求？是为了减少人员，还是设置壁垒？加分的目的是什么？从现实情况，一个注册造价师同时具备两个专业注册资格，十分少见，且具备两个专业注册资格专业技术能力就一定高吗？招标人是否可以将遇到的人才举出一到两个例子。设定与招标项目无关的要求，严重违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款的规定，是一种限制投标人的行为，也是一种违法行为。这种加分办法，不禁让人觉得量身定制。答复：（*）从业时间长，经验相对丰富；（*）近期国家宏观政策并未取消职称评定；（*）要体现注册造价工程师的注册专业当然需要提供注册证书；（*）泗县****年有很多建筑工程，安装专业注册造价师并不能完全满足；（*）采购文件并未要求一个注册造价师须同时具备安装和土建两个专业；（*）按重新发布的采购公告和采购文件执行。**、入库企业后期管理缺位。《招标公告》*.*要求投标人须派驻泗县不少于*名招标代理人员、不少于*名造价人员（其中造价负责人*人），招标代理项目负责人与造价项目负责人可以为同一人。那么一个入库企业派驻泗县的人员理应不少于*人，但是《招标文件》前附表第**条第*款规定：④在岗人数不足*人（经查实确因项目实施而外出办事的例外，但仅限泗县项目）。从此款规定看，招标人十分理解入库企业、十分同情入库企业，为什么？第一，要求*个人的项目组，只考核*个人，其他人不用考核；第二，本地“双甲”企业少，本地能够入库的企业更少。能够入库的多是外地企业，外地企业入驻泗县费用高、成本大，不需要都来泗县。这种招标前严格要求，中标后却疏于管理的规定是一种什么规定？目的何在？是为了工作，还是为了利益？答复：不予修改，按重新发布的采购公告和采购文件执行。**、投标加分涉嫌违法。《评分标准》第*项第*款：“企业的造价咨询业务曾获得过表彰或荣誉证书，国家级的得*分，省级的得*分，地市级的得*分”请问获得表彰或荣誉是行政主管部门，还是行业协会？获得表彰或荣誉的内容是什么？是企业的实力还是信誉？答复：该加分项是投标人综合实力的体现，不存在违法。按重新发布的采购文件执行。**、招标文件中第**页第*条评分标准中“具有*年及以上从业经验的得*分，以招标师或注册造价工程师证书落款日期为准；同时具有注册造价工程师和招标师证书得*分；同时具有注册造价工程师和高级工程师证书得*分。”请问：代理年限是否按照招标师或造价师取得时间为准？有招标员证能不能算代理年限？答复：以招标师或注册造价工程师证书落款日期为准。按重新发布的采购文件执行。**、拟派驻泗县从事代理业务人员不得少于*人。其中项目负责人必须具有招标师资格或造价师资格，其他人员须具有招标师或有《安徽省工程建设项目招标代理机构专职人员从业证书》；项目负责人必须具有招标代理从业业绩以代理合同为准。****年*月已下发了建招函【****】*号，原《安徽省外工程招标代理机构进皖承接工程招标代理业务登记备案暂行办法》（建招【****】**号）同时废止。省外工程招标代理机构进皖承揽工程招标代理业务应当在安徽省工程建设监管和信用管理平台的业务系统，报送企业信息。你招标文件中要求其他成员须具有招标师或《安徽省工程建设项目招标代理机构专职人员从业证书》，明显与建招函【****】*号相违背，是排斥外省招标代理企业。另据悉安徽省招标办下设的招标协会原则上不接受外省和非会员单位人员参加此类从业证书培训。望修正。答复：本条要求投标人配备招标师或有工程建设项目招标代理机构专职人员从业证书，是“或”并不是“和”的关系。投标人没有专职人员或人员数量不足，可以配备招标师。《安徽省工程建设项目招标代理机构专职人员从业管理办法》第三条规定：“专职人员实行持证从业制度。从事工程建设项目招标代理业务的专职人员应当按本办法规定取得《安徽省工程建设项目招标代理机构专职人员从业证书》（以下简称“从业证书”），并依法从事工程建设项目招标代理业务。”按重新发布的采购文件执行。**、贵单位在****年*月**日在泗县政府投资建设项目审计协审单位备选项目招标过程中，明确规定不接受已经入选泗县公共资源交易中心招标代理库的单位投标，此次招标造价协审入库的十家是否能参加投标，是否前后矛盾是否有法律依据。答复：泗县审计局招标确定的审计协审入库单位可以参与本次投标。**、我公司工程招标代理资质甲级正在办理延续注册中，新证书暂未下发，开评标时出具省级主管部门“关于我公司在城乡建设部审批结果公告之前可继续延用原资质”的有效证明原件是否有效？答复：可以。**、评标办法前附表（二）、详细评审表*、企业荣誉中要求‘****年*月*日以来，曾获得过中国招标投标协会诚信创优*A等级荣誉的得 * 分，*A级得 * 分，*A级得 * 分。满分*分’此条分值在整个评标办法单项分值中所占比例较大，根据《****年安徽省招标投标法细则》第十二条规定招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。上述设置明显有倾向性，对有意向投标人量身定做嫌疑，排斥潜在投标人。答复：按重新发布的采购文件执行。**、评标办法前附表（二）、详细评审表*、企业荣誉中要求‘****年*月*日以来，企业的造价咨询业务曾获得过国家级荣誉或表彰的得*分，省级的得*分，地市级得*分，满分*分。’中所述造价咨询业务曾获得过荣誉或表彰的，所涉及造价咨询业务明显有针对性，安徽省建设工程造价管理协会自****年至今就没有对造价咨询企业进行过评优，更何况一个成果文件，此条明显有倾向性，对有意向投标人量身定做嫌疑，排斥潜在投标人，更何况企业的造价咨询业务曾获得过国家级荣誉或表彰的得*分，省级的得*分，地市级得*分此项中也未明确具体颁发单位，这将导致个别单位造假，影响整个开标、评标的公平、公正。答复：造价咨询获奖是企业综合实力的体现，不存在倾向性；投标人若存在弄虚作假行为，一旦发现和查实，将不予退还其投标保证金，并按有关法律法规处理；按重新发布的采购文件执行。泗县公共资源交易管理局****年*月*日