文章基本信息采购类别： 市级招标编号： 采购人： 兰州市人民政府金融工作办公室代理机构： 采购预算：(万元) ****.****兰州市人民政府金融工作办公室自然灾害综合保障保险等项目单一来源公示 兰州市人民政府金融工作办公室自然灾害综合保障保险等项目拟采用单一来源方式进行采购。现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见。 一、采购文件编号：DY****-** 二、采购名称及内容： 第一包：兰州市“自然灾害综合保障”保险项目（为全市***.**万常住人口及**.**万流动人口提供因发生自然灾害、火灾爆炸、飞行物及其他空中运行物体坠落等事故后，造成兰州市居民人身伤亡及财产损失，政府给予兰州市居民的灾害救助费用，******予以赔付）； 第二包：农村“两保一孤”保险项目采购； 第三包：兰州市“和谐金城”民生综合保险项目（为全市***.**万常住人口及**.**万流动人口提供因发生公共场所、公共设施、公共交通工具突发无责任方意外事故，无责任方的突发火灾、爆炸事故，拥挤、踩踏群体事故，恐怖主义事件等造成的兰州市居民人身伤亡及财产损失，及以上事故发生时的见义勇为行为人的救治与抚恤，事故（件）发生后，政府给予兰州市居民的灾害救助费用，******予以赔付）。 三、单一来源采购理由： 第一包：兰州市“自然灾害综合保障”保险项目保险责任宽泛，涉及保险专业产品较多，保障群体覆盖面广、项目服务难度较大，涉及到兰州市三县五区近***万人口，该项目设计的保险方案累计赔偿限额三亿多元，承担社会风险赔偿限额巨大，需选择国内实力雄厚、服务机构网点众多、保险业务开办时间长、专业产品开发报备完善，能为本项目提供一揽子风险保障及服务的保险机构承办。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定，拟采用单一来源方式采购。 第二包：针对农村低保一、二类保障对象、农村五保对象和农村孤儿特困人群的重特大疾病、意外伤害（残疾）、疾病及意外身故等风险需求，现急需采购上述保险项目，内容包含重特大疾病、意外伤害（残疾）、疾病及意外身故等风险，有效建立特困人群医疗费用困难前置帮扶机制，破解特困人群经落实新型农村合作医疗、城乡居民大病保险、医疗救助政策后仍无力承担医疗费用中自负、自费及其他与治疗护理相关费用的现实难题，降低基层政府社会管理成本。本次采购时间紧、任务重，所需项目涉及面广，要求高，鉴于目前保险市场庞大，而作为政府采购，必须保证质量，保证服务。为确保采购项目需求，应选择具有国有企业资质、专业服务网点众多、有监管部门批准相应产品的保险企业实施，以保证项目的顺利完成。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定，拟采用单一来源方式采购。 第三包：兰州市“和谐金城”民生综合保险项目保险责任宽泛，涉及保险专业产品较多，保障群体覆盖面广、项目服务难度较大，涉及到兰州市三县五区近***万人口，该项目设计的保险方案累计赔偿限额近四亿元，承担社会风险赔偿限额巨大，需选择国内实力雄厚、服务机构网点众多、保险业务开办时间长、专业产品开发报备完善，能为本项目提供一揽子风险保障及服务的保险机构承办。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定，拟采用单一来源方式采购。 四、拟定的实施单位理由： 经多方考察论证后，该项目第一包拟定的供应商为：中国************。理由:一是该公司提供的条款产品完全符合本项目要求，且完成中国保险监督管理委员会产品报备工作；二是该供应商在兰州三县五区拥有超过**家基层服务网点，******最强售后服务理赔队伍，能在第一时间内赶赴事故现场协助相关部门开展灾后查勘、救助、赔付等工作，有力保障项目顺利实施；三是该企业资质齐全，信誉良好，专业技术力量雄厚，能保障发生大灾后赔款及时落实，保障居民灾后及时恢复生活、生产。拟采用中国************为实施单位。 经多方考察论证后，该项目第二包拟定的供应商为：************。理由：************为国有企业，在兰州市、县区、乡有机构网点，专业服务人员、服务水平能全面满足该项目的服务要求，可以确保所提供产品的服务质量。同时，该公司有专属、报备监管部门批准的开发产品，现场采购便捷。其所供保险保障水平及售后服务网点都优于其他供货商，拟************为实施单位。 经多方考察论证后，该项目第三包拟定的供应商为：中国************。理由:一是该公司提供的条款产品完全符合本项目要求，且完成中国保险监督管理委员会产品报备工作；二是该供应商在兰州三县五区拥有超过**家基层服务网点，******最强售后服务理赔队伍，能在第一时间内赶赴事故现场协助相关部门开展灾后查勘、救助、赔付等工作，有力保障项目顺利实施；三是该企业资质齐全，信誉良好，专业技术力量雄厚，能保障发生大灾后赔款及时落实，保障居民灾后及时恢复生活、生产。拟采用中国************为实施单位。 五、专家评审意见： 第一包： 专家一 任卓 中国保险监督管理委员会甘肃监管局处长 该项目产品较多，责任宽泛，需要选择综合实力较强的机构承办。该项目以自然灾害风险为主要保障责任，包含旱区饮水、灾害施救费、安置费用等多种政府救助补偿责任，具有很强创新型，依据有关规定《关于加快推进全市现代保险服务业发展重点项目实施方案的通知》规定，可采取单一来源采购模式推进实施。基于以上考虑，建议采取“单一来源”采购******。 专家二 张宗军 甘肃金融协同创新中心副教授 该项目方案能在灾害发生后为抢险救灾提供及时的资金支持，缓解因灾引发的社会矛盾，由政府投保具有良好的意义。该方案在推进过程中，通过宣传，灾后理赔等环节，可进一步推动家庭财产保险等保障民生的商业保险覆盖面。 该方案在先行先试阶段可采取“单一来源”采购方式，运******共保。 专家三 庞楷 兰州财经大学教授 该项目保障对象范围广、社会意义大，对建设平安兰州具有重要意义，但应注意宣传，以保证所有保障对象知晓其受保障权利。项目保费规模较大，由于赔付风险数据不足，难以论证其数据客观公正，建议每年对经营结果单独审计或审查。 “单一来源”采购方式在试点时期可探索，建议后续办理采用公开招标或竞争性谈判。 专家四 郭立俊 甘肃省保险行业协会主任 一是该项目属兰州市首次开办，缺乏历史数据，需通过一段时间试点总结，******时重点考虑已******；二是该项目赔偿限额奖金*亿元，赔偿责任限额巨大，建议选择的承保机构主要考量保险机构的偿付能力；三是该项目的承保机构应与兰州市政府签订战略合作协议。综上所述，对于此项目虽以自然灾害为主，但包含多种政府救助补偿责任，具有很强的创新性，建议根据市政府的相关规定，采用“单一来源”采购模式推进实施。 专家五 王忠彦 甘肃省保险行业协会主任 一是该项目系创新型一揽子综合保险，承保公司须有该项目要求的具体险种，且具有一定的承保经验、承保能力和赔付能力；二是该险种涉及兰州市三县五区，重点涉及到“三农”问题，******有一定规模的农村网点和“三农服务”网点，并有一定的专业理赔服务人员。因此建议采用“单一来源”采购方式。 第二包： 专家一：任卓 甘肃保监局 经济师 统计研究处处长 *、******应在兰州市县区、乡有服务网点，专业服务人员不少于****人左右； *、依据保险大数法则，为保证“两保一孤”采购项目一致性或者服务配套的要求，降低采购成本，需要从******中选择； *、依据相关规定，对于创新性较强的试点项目及特色服务项目，可采取政府单一来源采购模式推进实施。 基于上述原因，建议采取“单一来源”采购方式，******。 专家二：王忠彦 甘肃省保险行业协会 经济师 寿险部主任 *、“两保一孤”特困人群保险工作是根据我省实际省情开发并报备的一款特殊性质的保险产品，******开发此产品； *、该项目涉及兰州市三县五区，******有一定的规模和服务网点及大量的服务队伍； 该项目已在我省少数地区试点成功，具有一定的数据经验，因此建议采用“单一来源”采购方式。 专家三：郭立俊 甘肃省保险行业协会 经济师 产险中介、培训宣传部主任 *、该项目涉及保险责任宽泛、保险责任覆盖面广，项目服务难度较大，且缺乏相应的历史数据经验； *******时需注重其在兰州市、县区、乡的网点铺设，专业服务人员的配备等举措是否能够到位； *、该项目属于市政府签约项目，应当选择与兰州市政******承保； *、鉴于大数法则的要求，建议选择已经从******中选择。 综上所述，对于此项目建议根据市政府的规定，采纳“单一来源”采购模式推进实施。 专家四：张宗军 甘肃金融协同创新中心 副教授、硕士研究生导师 甘肃金融协同创新中心副主任 *、该方案有利于减轻我市特困人群在疾病和意外事故后的经济负担，尽可能的防止因病返贫现象的发生，具有较好的社会意义； *、该方案承保人群数量相对较少，风险比较集中，风险也比较大，且对该群体针对对象的保险承保经验少，也缺乏可借鉴的案例，因此，需要采取“单一来源”的采购方式，并在后期做好再保险的风险分散工作。 专家五：庞楷 兰州财经大学 教授、硕士生导师 该项目意义重大，且有其它地区试点经验，有必要积极推进，应注意宣传，保证受保障人员保险利益的享受； 因是财政资金全额支出，应跟踪赔付率情况，并对发生费用做审计或审查； 具备一定“单一来源”采购理由，同意采用“单一来源”采购方式承办。 第三包： 专家一 任卓 中国保险监督管理委员会甘肃监管局处长 一是******应与市政府签订了保险战略合作协议；二是考虑到保险方案中累计赔偿额巨大，对承办机构的经营管理水平、偿付能力提出了很高要求，首先考虑综合实力强大的保险分支机构，确保短时间赔付；三是该项目属于解决社会矛盾、风险保障内容全面的综合项目，创新性强，对于创新性强的保险项目，可采取“单一来源”采购模式推进实施。 专家二 张宗军 甘肃金融协同创新中心副教授 一是该项目方案有利于分散公共场所无责任灾害或意外造成的居民人身伤亡和财产损失，提高公共事故发生后风险处置的效率，具有良好的社会意义；二是该产品与现有的公共场所责任保险有相通之处，在经营和运行中有可借鉴之处；三是该产品潜在保源较丰富，风险较分散，经营有可借鉴的对象，建议在先行先试阶段采取“单一来源”采购方式，运******共保。 专家三 庞楷 兰州财经大学教授 一是该项目保障对象范围广、社会意义大，对于建设平安兰州具有重要意义，应注意宣传，以保证所有保障对象知晓其受保障权利，******、经纪公司履责的管理；二是费率合理充分性有待实践检验，建议每年对经营结果单独审计或审查，对于赔付率过高、过低有平衡机制；三是“单一来源”采购方式在试点时期可探索，建议后续年度应采用公开招标或竞争性谈判。 专家四 郭立俊 甘肃省保险行业协会主任 一是该项目保险责任宽泛，涉及的保险产品较多，建议选择保险业务开办时间长、专业产******；二是兰州市三县五区人口较多，保障群体覆盖面广，建议选******承保；三是建议承办该项目的保险机构应与市政府签订保险合作协议。综上所述，此项目具有很强的创新性，建议采取“单一来源”******。 专家五 王忠彦 甘肃省保险行业协会主任 一是该项目是我市首创的综合型一揽子保险项目，要求保险机构具有一定的险种配套，并且具有一定的原始数据积累；二是该项目风险较大，******具有一定的偿付能力；三是该项目保险责任宽泛，项目服务难度大，******服务网点分布广泛，从业人员众多。因此建议采用“单一来源”******。 六、该项目采购预算金额：第一包***.****万元；第二包***.**万元；第三包***.*万元。 七、公示期限：自发布之日起*个工作日 八、供应商名称： 第一包： 名称：中国************ 地址：甘肃省兰州市庆阳路***号 第二包： 名称：************ 地址：兰州市城关区静宁路***号 第三包： 名称：中国************ 地址：甘肃省兰州市庆阳路***号 九、联系方式： 采购单位：兰州市人民政府金融工作办公室 联系人：高瑞君 电话：****-******* 采购代理机构：兰州市公共资源交易中心 联系人：李 霞 电话：****-******* 地址：兰州市城关区甘南路石油大厦对面（互助巷*号）伊真大厦 十、任何供应商、单位、或者个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，请于公示期内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至兰州市机关事务管理局，并同时抄送采购人。 反馈单位：兰州市机关事务管理局 联系电话：****-******* ****年*月*日