公告概要：公告信息：采购项目名称详见公告正文品目采购单位广东省环境保护厅行政区域广东省公告时间****年**月**日 **:**预算金额详见公告正文联系人及联系方式：项目联系人详见公告正文项目联系电话详见公告正文采购单位广东省环境保护厅采购单位地址详见公告正文采购单位联系方式详见公告正文代理机构名称广东省政府采购中心代理机构地址详见公告正文代理机构联系方式详见公告正文一、采购人：广东省环境保护厅 二、采购项目编号：GPCGD******FD***F 三、采购项目名称：广东省环境保护厅关于辐射安全培训合格证核发职能转移项目四、采购项目预算金额（元）：*元五、拟采购的货物或者服务的说明[一]、项目背景《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院***号令）及《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法[****] （环境保护部令第**号）要求，生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当按照环境保护部审定的辐射安全培训和考试大纲，对直接从事生产、销售、使用活动的操作人员以及辐射防护负责人进行辐射安全培训，并进行考核；考核不合格的，不得上岗。培训分为高、中、初三级，高、中级由国家负责培训，初级由省负责培训。根据省政府有关加快转变政府职能深化行政审批制度改革的部署和省编办《印发政府向社会转移职能工作方案的通知》（粤机编〔****〕**号）、《广东省机构编制委员会办公室关于对辐射安全培训合格证核发职能转移实施方案意见的函》（粤机编办函〔****〕****号）和《广东省环境保护厅关于报请审定辐射安全培训合格证核发职能转移实施方案的函》（粤环函〔****〕****号）等文件精神，广东省环境保护厅决定将“辐射安全培训合格证核发职能”转移至社会主体承接。按照建设“小政府、大社会、好市场”总体目标，以创新社会管理方式、加大简政放权力度的要求，稳妥向社会主体转移辐射安全培训合格证核发职能，发挥社会主体在辐射安全培训和安全管理中的作用，促进辐射安全培训与管理的健康发展。[二]、项目意义随着核技术利用和发展，给人类带来经济利益的同时，对环境和安全也带来了一定的威胁和隐患。据统计，我国从****年-****年**年间，放射性相关事故****件以上，*人死亡。随着核技术利用对人民安全威胁认识的不断深入，国际防护委员会ICRP在各方面对使用同位素的量进行探讨研究，并于****年开始相继颁布了一系列推荐标准。我国也根据国际ICRP颁布的相关内容制定了相应的标准规定。特别是****年《中华人民共和国放射性污染防治法》的颁布和实施，加大了对放射相关项目管理的力度，并从法律的角度明确了放射相关管理的目的——“为了防治放射性污染，保护环境，保护人体健康，促进核能、核技术的发展与和平利用”，提出了总的管理方针——“国家对放射性污染的防治，实行预防为主，防治结合、严格管理、安全第一的方针”。****年**月颁布施行了《放射性同位素与射线装置安全与防护条例》，进一步明确了对放射相关项目的管理，是对《放射性污染防治法》的进一步深化和完善，其中第三章安全和防护的第二十八条“生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当对直接从事生产、销售、使用活动的工作人员进行安全和防护知识教育培训，并进行考核；考核不合格的，不得上岗”。****年*月由国家环保局颁布实施的《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》（国家环保总局第**号令）中第十三条、十四条、十五条、十六条都明确规定了“从事辐射工作的人员必须通过辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和考核”。对从事放射性相关工作人员进行培训具有重要意义，对学习、宣传、贯彻《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院***号令）及《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法[****]（环境保护部令第**号）等放射相关的法律法规和安全防护基本知识，促使相关人员达到知法、守法，并了解掌握基本安全防护知识；通过培训提高认识自觉排除隐患，减少辐射事故；了解申报、登记、备案等相关工作程序，提高工作效率，促进经济发展。[三]、主要工作内容*. 撰写培训大纲及培训教材的编写严格按照国务院及国家环保部相关法律法规的要求，撰写培训大纲，编写培训教材。由于核技术应用广泛涉及了工业、农业、交通、教育、科研等各个领域，不同领域人员要求学习的法律法规和基本防护知识也不会绝对相同。培训教材需满足培训大纲的要求，做到既通俗易懂，又能做到因人施教。*. 收集省内核技术利用单位培训需求广东省是核技术利用第一大省，核技术利用企业达****多家，放射源*****多枚，具体参与辐射防护的专业人才众多。《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》（环境保护部令第**号）除对放射相关工作人员必须进行培训做了要求之外，第二十二条规定“取得辐射安全培训合格证书的人员，应当每四年接受一次再培训。辐射安全再培训包括新颁布的相关法律、法规和辐射安全与防护专业标准、技术规范，以及辐射事故案例分析与经验反馈等内容。不参加再培训的人员或者再培训考核不合格的人员，其辐射安全培训合格证书自动失效。”放射相关工作人员不是一次培训了事。承接主体应了解广东省内核技术利用单位，有有效的沟通渠道，能够及时收集到广东省内核技术利用单位的培训需求，根据培训需求及时组织开班培训。*. 组织培训并保障培训质量承接主体收集到培训需求后，能够及时组织开班培训，辐射安全培训的目的至少应包括：a. 了解本岗位工作中的辐射安全问题和潜在危险，并对其树立正确的态度；b. 了解有关安全法规以及与本岗位有关的辐射安全规程；c. 了解与掌握减少受照剂量的原理和方法，以及有关防护器具、衣具的正确使用方法；d. 促进工作人员提高技术熟练程度，避免一切不必要的照射；e. 了解与掌握在操作中避免或减少事故的发生或减轻事故后果的原理和方法，懂得有关事故应急的必须对策。培训需要满足环保部规定的课时要求。培训结束后需要对受训人员进行考核。承接主体需有符合环保部规定的考试大纲的考试题库，有专职人员进行改卷，保证受训人员培训质量和培训效果。培训未能达到预期效果的，应通知受训人，督促其再参加一期培训。*. 制作培训证书承接主体要对完成培训、考核合格人员颁发辐射安全培训合格证书。辐射安全培训合格证书的格式由环境保护部规定。*. 接受培训监督承接主体在承接期间要接受转移单位的监督检查及绩效评价。每年年底需向省环保部门提交本年度培训总结及下年度培训计划。[四]、项目效益分析*. 社会效益分析辐射安全培训合格证核发职能项目向社会主体转移后，能够培养一大批具有辐射防护专业方面的人才；促进核技术利用企业安全生产；增强从业人员环保意识；促进企业环境保护工作落实；促进相关法规建设，维护社会安全稳定。学法、知法、用法、守法是辐射安全培训的重要内容，承接单位在培训过程中，把学员学法、知法、用法、守法作为重要内容来抓。在培训教学中，通过案例剖析、现场教学等形式注重对学员强调依法办事的重要性，要求从业者认真学习核与辐射安全法规知识；全面、深刻知悉与其业务相关的各项核安全法规要求，增强忧患意识、责任意识、诚信意识、敬畏意识和守法意识；自觉应用核与辐射安全法规开展相关工作；严格守法，维护核与辐射安全法规的权威和尊严；增强企业依据法律标准来开展行业生产的意识，降低发生安全事故的概率，从而提升我省核与辐射安全水平，促进企业安全生产和行业健康发展，保持社会安全稳定。*. 行业发展提升辐射安全培训合格证核发项目向社会主体转移能够提升行业发展：a、促进辐射安全培训质量提升，承接单位设有专职负责培训的人员及培训师资库，授课老师均应为教授或高级工程师等专业人士，确保有较高的教学水平。培训前根据培训大纲和培训对象的要求，确定培训专业和内容，从专家库中选取相应专业的讲师对学员进行面授，强化授课的针对性。b、根据国家环境保护部和核安全局的要求，从****年*月起，在全国范围内，对核与辐射领域开展核安全文化宣贯，要求覆盖核与辐射安全全体持证单位和持证单位所有骨干人员。承接单位在辐射安全培训中，应把核安全文化作为重要内容来教学，坚持创新思路，因地制宜，灵活采用多种形式，确保核安全文化宣贯目标、范围、内容、时间四落实。通过培训中核安全文化的大力宣贯，增强核技术利用单位辐射安全意识，促进全省核技术利用单位辐射防护人才队伍的建设，促进辐射安全防护法律法规、标准与规范的落实，推进全省核技术利用行业建设。[五]、进度安排和预期成果*. 项目开展时间****年*月-****年*月。*. 预期成果根据以往培训人数，确定在承接辐射安全培训合格证核发职能转移项目期间（****年*月-****年*月）培训约****人。登记方式须提交的资料包括：*. 填写完整的供应商登记表，其中包括供应商完整名称、供应商地址、项目联系人名称、联系人联系方式；（供应商登记表详见本公示附件）*. 非拟指定的供应商登记时请提供能满足本项目需求的相关材料及证明。提交地点：广州市越华路***号之一***，肖先生提交方式：现场送达、快递、传真或电子邮件联系邮箱：***-********@***.com相关表格下载地址：http://***.******.***/s/*geNcqcV六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：广东省辐射防护协会是由我省涉及核与辐射安全的从事科研、教学、生产、经营、服务的企业、事业单位自愿组成的公益服务类的社团组织，经广东省民政厅****年*月**日批准成立，现有会员单位***多家。协会近五年来积极宣传国家有关辐射安全与防护的法律法规，普及相关科普知识，开展和承担辐射安全公益活动，组织开展辐射项目技术咨询，组织辐射防护学术活动，开展辐射防护技术交流与推广，受政府部门委托承担辐射安全培训及合格证核发等工作，维护公众辐射环境权益和会员单位的正当权益。协会于****年*月被省民政厅认定为广东省省本级社会组织承接政府职能转移和购买服务的社会组织，完全具备承接政府职能和购买社会组织服务的能力。协会近五年来均组织辐射安全培训及合格证核发工作，相关经验丰富。《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法[****]（环境保护部令第**号）第十九条规定从事辐射安全培训的单位，应当具备下列条件：（一）有健全的培训管理制度并有专职培训管理人员；（二）有常用的辐射监测设备；（三）有与培训规模相适应的教学、实践场地与设施；（四）有核物理、辐射防护、核技术应用及相关专业本科以上学历的专业教师。拟开展初级辐射安全培训的单位，应当有五名以上专业教师，其中至少两名具有注册核安全工程师执业资格。通过****年*月**日-****年*月*日在广东省政府采购中心网（***.******.***）、中国建设招标网（***.******.***）、中国政府采购网（***.******.***.cn）发布的本项目采购预告，广东省辐射防护协会是现阶段所了解到唯一具备相关能力完全满足本次用户需求服务的单位。综上所述，符合本项公共服务的特殊要求。因此，属于《根据中华人民共和国政府采购法》第三十一条可以使用单一来源方式采购的情形，并符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条关于“公共服务项目具有特殊要求”的规定。根据相关政策法规的规定，进行单一来源采购公示。七、拟定的唯一供应商名称、地址：项目预算：资格项目，无预算拟指定的供应商：广东省辐射防护协会地址：广州市白云区沙太南路***号现象工场****室八、专家论证意见：（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：/（二）专家小组综合意见：/ 九、本公示期限（不得少于*个工作日）自**** 年 ** 月 ** 日 至 **** 年 ** 月 ** 日 止。 十、联系事项 （一）采购人：广东省环境保护厅地址：广州市天河龙口西路***号联系人：何小姐联系电话：***-********传真：***-********邮编：******（二）采购代理机构 ：广东省政府采购中心地址：广州市越华路***号之一联系人：肖劲翔联系电话：***-********传真：***-********邮编：******（三）财政部门：广东省财政厅政府采购监管处 地址：广州市仓边路**号*楼联系人：广东省财政厅政府采购监管处 联系电话：***-********、********、********、********（四）采购项目联系人（采购人）：梁先生 联系电话：***-********采购项目联系人（代理机构）：王仕良联系电话：***-******** 发布人：广东省政府采购中心发布时间：****年**月**日