****年部门预算编制的原则我局****年各项收支预算，严格按照自治区人民政府下发的新政发〔****〕**号文件及****年*月*日自治区人民政府关于调整全疆工商系统管理体制视频会议中财政厅相关领导讲话精神。结合哈密市本地实际，坚持合理、科学、公开、公正、向基层倾斜的原则，按照****年哈密市工商局的工作任务及职能范围的调整, 以及目前哈密市经济发展前景等因素安排****年收支预算。第一章 部门单位的工作职责（一）负责市场监督管理和行政执法的有关工作，贯彻执行国家、自治区有关工商行政管理的方针政策及有关法规。研究拟定哈密市有关工商行政管理的规范性文件并组织实施。（二）组织管理工商企业和从事经营活动的单位、个人的注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。（三）组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。（四）组织监督市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为，按规定组织监督检查流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者的合法权益。（五）组织实施各类市场经营秩序的规范管理和监督，并对开办各类交易市场及商品展销会进行登记管理。（六）负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。（七）依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。（八）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。（九）负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，按规定组织著名商标、驰名商标的推荐和保护工作。（十）负责个体工商户、个人合伙、个人独资和私营企业经营行为的服务和监督管理。（十一）承办哈密地区工商行政管理局、哈密市人民政府交办的其他事项。第二章 机构人员情况一、机构设置情况 哈密市工商局内设**个科(室)队，*个工商所（东河区工商所、西河区工商所、新市区工商所、友谊路工商所、运输管理工商所）。内设科室及其职责如下： （一）办公室（财务管理）承担局党组的日常工作和局机关的政务工作；负责重要文件起草和新闻发布、文电、保密、机要和会议组织；负责档案、统计、信访和信息工作；承担精神文明、民族团结、综合治理和调研工作；拟定宣传规划并组织实施；负责信息网络建设工作；督促检查各部门贯彻执行上级决议情况；指导工商学会的工作；负责局机关后勤服务工作。负责编制经费预算方案及审查决算方案，组织管理国有资产，监督管理所属单位的财务活动；负责基建、服装、装备管理、审计、养老保险等工作。（二）组织人事教育股负责机构编制、劳动人事、干部管理、教育培训等管理工作；负责基层组织建设和队伍建设；组织落实系统内干部业务教育培训，组织落实国家工商总局及自治区工商局安排的各类干部业务技能培训及河南省工商局对口援疆挂职业务培训；负责老干部工作。负责局机关及所属单位纪律检查和行政监察工作；负责党建群团工作。（三）政策法规股贯彻执行工商行政管理法律、法规、规章及规范性文件；组织开展工商行政管理执法监督工作；承担案件核审、听证、行政复议和行政赔偿审理工作；参与上级复议和行政应诉工作；组织法制宣传培训。（四）企******、企业注册方面的法律、法规和规范性文件，******及企业注册，核定注册企业名称，审定、批准、颁发管辖范围内的企业和其它经营单位的证照，对公司、企业注册行为进行监督检查；调查研究私营、个体经济发展与管理的情况，协调相关部门拟定监督管理及促进私营、个体经济发展的规范性文件及具体措施并组织实施；统计、分析私营、个体经济发展的状况；承担个体私营经济协调办工作。依据有关规定对外商投资企业（含台、港、澳资企业）、在辖区内从事生产经营活动的外国（地区）企业和外国（地区）企业常驻代表机构进行监督管理；指导有关协会工作。（五）信用监督管理股组织指导企业、个体工商户信用分类管理工作；依法开展对全市注册的各类企业、农民专业合作社、个体工商户信息公示工作，承担市场主体信用信息公示系统的建立维护工作；对伊州区市场主体监督管理信息和公示信息进行研究分析，推动建立市场主体经营异常名录、“黑名单”制度；承担与其他政府部门企业监督管理信息和公示信息交换共享的协调联系工作。（六）合同消保监督管理股（*****指挥中心、消费者权益保护协会）贯彻执行规范市场秩序和消费者权益保护方面的法律、法规和规范性文件；组织实施合同行政监管，推行经济合同示范文本制度，办理合同鉴证、合同争议行政调解；组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，组织查处合同欺诈及其他违法行为；组织查处侵犯消费者合法权益案件；组织监督检查流通领域商品质量，查处假冒伪劣等违法行为；指导消费者协会工作。（七）商标广告监督管理股贯彻执行商标广告监督管理方面的法律、法规和规范性文件；保护商标专用权，依法查处商标侵权及其他违法行为；监管商标使用许可合同；监督管理广告发布和各类广告经营活动；管理广告经营审批、颁发广告许可证；依法查处虚假广告等违法行为；指导有关协会工作。（八）网络交易监督管理股拟订规范网络商品交易及其有关服务的具体措施、办法；组织指导查处网络商品交易及其有关服务的违法违规行为；负责网络商品交易监管系统的使用；建立和管理网络经济户口主体数据库；组织网络商品交易信用体系建设，指导经营性网站实施网上亮照经营；负责网络交易监管工作中跨地域纠纷协调工作；负责网络商品交易抽检工作及相应规范的制定。（九）市场经济检查队实施制止垄断、不正当竞争和规范市场秩序的规范性文件及具体措施；组织查处市场交易中的垄断、不正当竞争、传销和变相传销、走私贩私及其他经济违法案件；组织各类市场经营秩序的规范管理；组织管理经纪人、经纪机构；组织对开办各类交易市场及商品展销会进行登记管理；组织对市场进行专项治理。（十）个体私营经济监督管理股（私营个体企业协会、非公经济党建）调查研究个体私营经济发展与管理情况；拟定企业、个体工商户、私营企业、农民专业合作社监督管理的具体措施、办法；组织指导对企业注册登记行为的监督检查；指导个体私营企业协会的工作；负责开展小微企业、个体工商户和专业市场党建工作；负责私营个体企业协会各类职责。二、人员构成情况（一）人员基本情况*．哈密市工商局有在职人数：***人； *．哈密市工商局有退休干部**人；*．哈密市工商局有临时人员：*人；*．全局实有人数合计：***人。第三章 ****年本部门承担任务和工作目标一、工作任务（一）继续深入整顿和规范市场秩序，营造良好的市场经济环境整顿和规范市场秩序是工商行政管理部门的重要职责和长期工作任务。一是认真落实食品安全监管职责和措施，抓好农村食品安全，深入开展流通环节食品安全专项整治。二是深入开展治理商业贿赂工作，认真查结一批商业贿赂案件，确保工作取得实效。三是加强协作配合，加强对涉嫌犯罪案件的移送工作。四是严厉查处商标侵权大要案件，加大对商标专用权的保护力度，进一步做好知识产权保护工作。五是进一步加强和规范广告经营审批登记管理，继续深化广告市场专项整治。六是深入开展红盾护农行动，积极为社会主义新农村建设服务。七是进一步加强合同管理，努力实现合同监管职能到位。八是充分发挥工商行政管理职能作用，深入扎实地抓好打击传销专项整治工作。九是继续加强粮食、棉花、成品油等重要商品市场监管。十是继续做好打击制假售假、反不正当竞争等工作。（二）继续做好服务工作，促进经济又快又好发展进一步加大力度，采取积极举措，大力促进全区经济特别是个体私营等非公有制经济发展。一是改进监管，优化服务，提高效率，提高为市场主体服务的水平，为各类市场主体营造一个良好的发展环境。二是充分发挥工商职能和协调办的作用，全面落实国家和自治区促进扶持发展各项政策，采取积极举措，大力促进个体私营等非公有制经济发展。三是加大招商引资工作力度，力求尽快取得实质性进展。四是加强协调、推动《自治区发展个体私营经济条例》早日通过修订。五是切实落实各项培育措施，加强服务指导和监督管理，不断培育和规范发展农村经纪人。六是发挥合同监管职能，积极推进订单农业工作。七是继续推进商标战略的实施，实行商标富农工作机制。八是发挥职能作用，继续认真落实就业再就业的各项优惠政策，大力促进就业和再就业工作。九是努力协调，争取增加外商投资企业登记管理授权局，提高效率，方便企业，提高为外商投资企业服务的水平。十是大力在非公有制经济从业人员中开展职业技能培训和鉴定工作，提高非公有制经济从业人员素质，促进非公有制经济快速健康发展。（三）继续推进监管制度、方式改革创新，不断提高执法水平改革监管方式，创新监管制度，是提高执法效能、规范执法行为的有效途径，巩固成果，积极探索和实践，不断健全和完善市场经济条件下的监管机制和方式。一是继续落实和完善企业登记注册和监督管理“两权分离”改革工作。二是结合综合业务软件投入使用，制定出台自治区工商系统《市场主体信用分类监管实施意见》及《信用分类办法》，全面实行市场主体信用分类监管。三是进一步整合资源，扩大功能，加快*****行政执法体系建设，发挥好*****体系的整体效能。四是深入开展“守合同重信用”活动，结合市场主体信用分类监管和企业信用数据库建设，积极推进企业信用建设。五是进一步创新消费维权工作机制，建立和相关行政部门、行业协会的消费维权协作机制，完善与新闻媒体的消费维权互动机制，共同维护好消费者权益。六是继续推进商品准入制、市场巡查制等。（四）继续加强队伍建设，不断提高监管执法能力队伍建设是工商行政管理事业发展的基础，是提高执法效能，规范执法行为的根本，不断提高队伍素质，促进执法效能的提高和执法行为的规范。一是全面启动工商文化建设，为工作提供思想保证和精神支撑，促进队伍建设和各项任务的完成。二是以宗旨教育、权利观教育、荣辱观教育为重点，加强思想教育，提高干部的政治素质。三是继续做好干部教育培训，更新思想观念，特别是要加强法律知识的培训，增强法制观念，不断提高依法行政的能力和水平。四是加强干部远程教育培训工作，形成自学的机制和氛围。五是切实加强党风廉政建设，狠抓惩防体系《实施纲要》实施意见的贯彻落实，认真落实党风廉政建设责任制，确保公正、廉洁、文明执法和依法行政。六是落实责任，加强监督检查。积极开展执法检查，强化层级监督，全面推进政务公开，大力规范执法行为和案件查办工作。七是深入贯彻《行政许可法》，认真总结经验，健全规范行政许可行为的制度体系。（五）加强财务管理，抓好基础设施和设备建设进一步加强财务管理，狠抓节支工作。狠抓节支。坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费，把有限的经费用在事业发展上。加强财务管理和内部审计，严肃财经纪律，防止不廉洁行为的发生。四是严格执行收支两条线规定，严格部门预算管理。五是加强基础设施建设，改善办公条件，改进执法手段，提高监管执法的现代化水平。第四章：****年部门预算收支情况说明一、基本支出预算的安排情况****年我局基本支出预算总额为：****.**万元。（一）工资福利支出****.**万元*．工资津贴***.**万元。其中：（*）基本工资***.**万元。（*）津贴补贴***.**万元。*．社会保障缴费 ：***.**万元。其中:（*）生育保险费*.**万元。（*）医疗保险***.**万元；*．其他工资福利支出**.**万元。其他支出：包括在职人员年底十三个月工资，临时人员工资等。（二）基本支出商品和服务支出：***.**万元。*．办公费：*.*万元（主要用于各类报刊订阅费,笔墨、纸张等办公用品购置费、各类信息、文件、简报、排版、打印等费用）。*.印刷费：*.*万元（用于印制各类注册登记表格，法律法规宣传资料，牌匾制作，执法办案文书印制等方面）*．水电费：*.*万元（主要用于正常办公水电费）。*．邮电费：*.*万元（主要用于办公电话费,*****办案电话费,传真费,网络费,信函、邮电发送、地方政府传真、传递等费用）。*．办公用房取暖费：**.**万元。*、物业管理费：*.*万元（支付机关垃圾清运费及庭院绿化相关支出）。*.会议费：*万元（召开年初*.**国际消费者权益日相关会议及专项业务会议支出）。*、劳务费：*万元（用于机关日常工作及执法办案过程中，支付临时人员工资及购买其他劳务支出）*．公务用车运行维护费：**万元（主要用于公务用车燃料费,维修费,保险费,养路费,过道费,安全奖励,劳保等费用）。**．差旅费：**.*万元（主要用于上级主管部门安排的对口科、室(所)疆内外考察、挂职学习、培训以及日常工作所需的正常差旅费支出）。**．业务接待费*万元。**．维修费:*万元（用于办公用房日常维修维护支出）**．其他商品服务支出：**万元（购置劳保、清洁用品及其他各项杂项支出）。（三）对个人和家庭补助支出：***.**万元。其中: *.统发退休费：***.**万元。*.遗属人员生活补助：*.**万元。*.住房公积金(工资**%)：***.**万元;*.离退休人员取暖费：*.*万元。（四）关于“三公”经费预算的补充说明****年哈密市财政下达我局三公经费预算**万元，其中：公务接待费*万元，公车运行维护费**万元。*、公务接待费：主要用于上级部门及各单位业务交流及援疆单位来哈工作餐支出。*、公车运行维护费：主要是用于局机关经济检查队及各基层工商所执法办案车辆方面的支出，具体用于车辆保险费、日常燃油费、及维护维修等方面支出。第五章 ****年部门预算支出管理办法****年，我局将进一步强化预算管理，严格预算执行刚性，强化财务支出的事前、事中监督，严格各项支出程序，实行大宗开支预算报告制，坚持“量力而行、量入为出”,集中财力办大事,办实事的原则,严防超前支出,赤字预算, 坚决压缩一般性开支，确保各项经费及时足额到位和业务工作的正常开展。具体办法：一是以完善制度入手，抓内部管理。通过开展内部审计，强化内部制衡，进一步规范“集体理财、一支笔审批”的工作规程。对大额支出、设备购置、维修项目严格实行市场采价和预算审批制度，纪检部门从市场采价、预算审批到工程验收、财务支出实施全过程监督。二是以“科系统”考核入手，抓制度落实。强化财务对口工作指导，通过开展季度考核、互查，对落实制度中存在的问题限期整改，并纳入年度工作绩效管理考核范畴，落实责任追究。三是以精细化管理入手，建节约型机关。通过加强能耗管理、费用管理、办公设备管理，对车辆燃修在保证质量的前提下实行限额控制，压缩内耗；大力压缩会议、接待费用；办公用品管理实行计划采购、建立台帐、领用申报、专人保管。四是以分解细化指标入手，落实节支任务。按年度预算制定公用支出计划，对出现的超计划支出现象及时分析原因，采取应对措施，做到月初有计划，月末有分析，预防超支有举措。第六章：主要指标说明及增减变化情况*、基本支出预算：是部门预算的组成部分，是行政事业单位为保障机构正常运转，完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。基本支出主要包括：工资福利支出、商品服务支出和对个人和家庭的补助支出三部分组成。****年我局基本支出经费预算****.**万元与****年同比增长*.*%，增长的主要原因是****年机关事业单位纳入养老保险，部门预算中社会保障缴费支出增长较快。*、三公经费：是指因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费、公务招待费。****年我局三公经费预算**万元，与****年同比下降**.*%，主要是按照三公经费只减不增相关要求，大力压减了公车运行维护费。哈密市工商行政管理局二〇一六年二月二十五日