****年，哈密市工商局认真贯彻落实十八届五中全会、哈密市六届七次全委扩大会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“社会稳定和长治久安”两大历史任务，适应经济发展和分级管理新常态，努力实现深化改革、促进发展、提升自我的新突破。一、围绕“改革打头阵”，狠抓措施落地，着力提升监管规范、服务发展的水平。围绕降低门槛、提高效率、完善服务，继续深化工商登记制度改革，强化各项改革措施的落实，进一步释放市场经济的活力和创造力，为哈密市经济发展提供新动能。（一）商事制度改革红利持续释放。巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，继续推进注册登记便利化，严格落实“先照后证”改革，推行“前置审批改后置”、“允许住宅作为经营场所”、“一址多照”等惠民举措；完善窗口服务保障措施，积极应对商事制度改革后市场主体注册登记数量大幅增加的形势，认真执行“一次性告知”、“当场决定”、“一审一核制”等各项制度，优化服务、简化流程，确保改革后登记的高质量高效率，全力推动“大众创业、万众创新”。自****年**月*日实施“三证合一”以来，哈密市工商局管辖范围内共登记 “三证合一”执照的企业共计****户，其中新登记****户；变更、换照****户；持“三证合一”营业执照率已达**.*%。****年上半年，全市新增各类市场主体****户，注册资金******.**万元。其中：内资企业**户，私营企业***户，个体工商户****户，农民专业合作社***户。截至目前，哈密市实有个体工商户*****户、私营企业****户、内资企业***户、农民专业合作社***户。分别向市委、市政府上报市场主体分析报告*期。哈密市工商注册登记窗口以便捷、高效的服务连续**年被行政服务中心评为“优秀窗口”称号。（二）促进高校毕业生就业创业，扶持小微企业健康发展。深度释放注册登记制度改革红利，取消企业注册资本最低限制，设立高校毕业生申办个体工商户、企业登记注册绿色通道，为高校毕业生提供政策、法规咨询、市场主体行业分布等信息服务。积极鼓励引导高校毕业生自主创业，鼓励小微企业吸纳高校毕业生就业。为小微企业和金融机构搭建平台，引导困难小微企业通过办理动产抵押盘活资金，助力小微企业“转型升级”。上半年，办理动产抵押登记**份,抵押物价值*****.**万元，主债权金额*****.*万元。（三）加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。认真做好****年度市场主体信息公示工作，持续强化举措，通过摸清底数、扩大宣传、督促跟进等方式推动年报公示工作，下发《哈密市工商局市场主体年度报告情况通报》*期。截止目前，市场主体年报率达到**%。进一步推进“双随机”抽查工作机制，强化信用监管，将违反法律规定的市场主体列入经营异常名录并在信用信息系统进行公示，采取信用监管与证照联动方式，对市场主体建立约束机制。上半年，重点对***户旅游市场主体开展了信息抽查工作，对**户无法取得联系的企业列入企业经营异常名录，对擅自变更经营场所的*户企业下发了责令改正通知书。上半年，对**户被列入经营异常的企业，在补报年报后给予移出企业经营异常名录。二、围绕“经济上台阶”，切实强化综合执法，担负和发挥好市场监管主力军作用。（一）切实加强反不正当竞争执法工作。围绕社会反映强烈的行业和领域，严查公用企业等经营者滥用市场支配地位实施垄断行为，严厉打击排除、限制竞争和滥收费用等不正当竞争行为，深入推进治理商业贿赂、傍名牌、商业欺诈等执法工作。共检查辖区企业***户次，查处违反《反不正当竞争法》案件*件。（二）加强广告监管。认真贯彻实施新修订《广告法》，积极推进广告监测、监管，实施广告信用监管，强化对重点商品、重点区域、重点媒体虚假违法广告查处力度，组织广告经营单位、工商所广告监管人员开展新《广告法》学习座谈*期，上半年广告违法率控制在广告发布总量的*.*%以内，查处违反《广告法》案件*件。按照行政审批制度改革规定，我局已取消户外广告登记审批事项。（三）加强商标指导及保护工作。深入开展新《商标法》宣传贯彻落实工作，强化农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治和“双打”工作，严惩恶意侵权、销售假冒伪劣商品等违法行为。积极推进商标专用权质押融资工作，做好商标行政指导工作，上半年指导申报新疆著名商标企业*家，复审*家。目前，共培育新疆著名商标*件。（四）加强市场综合监管。加强对辖区成品油、旅游、汽车等重要商品市场监管，成功捣毁两处无证无照经营柴油黑窝点；扎实推进红盾护农、合同帮农等工作，检查各类农资经营主体***户次，签订《农资商品质量责任书》***份，索证索票率已达***%；加强合同监管，开展旅游、银行、电信等行业合同格式条款专项整治，检查各类企业**户次，行政指导经营者**户，下发行政建议书*份；开展商品交易市场信用分类监管工作，抓好诚信市场和农村文明集市创建活动，已完成上半年商品交易市场信用分类采集工作；发放《食品流通许可证》****户，开展节日市场、含铝食品添加剂、冷冻肉品、校园周边食品等各类食品市场检查，对“一单通”不全的*户食品经营户责令要求改正，下架不符合食品安全标准食品*公斤；开展打击传销和规范直销工作。发放宣传单***余份，检查各类经营主体***户次；查处取缔无证无照经营工作有序开展，共查处无照经营案件*件；推进“七五”普法工作，开展执法检查*次，上半年**%干部完成全年网络学法任务，向编制办分类梳理上报行政权力清单。上半年，市局查办案件**件，结案**件，其中大要案件*件，实施行政指导****人次。行政处罚案件网上管理流程与办案程序同步实施，案件处罚信息在企业信用信息公示系统***%公示。配合市政府相关部门开展安全生产、打击传销、扫黄打非、流动人口清查等各类专项整治工作**余次。三、适应消费发展新趋势，持续优化消费环境，为维护群众利益、释放消费潜力创造良好条件。（一）加强消费领域监管执法。以“五进”工作为切入点, 联合市发改委对地区医院、铁路医院、红星医院停车场收费问题开展执法检查，要求其对收费标准、免收对象进行公示；成功解决两起大额预付卡消费案件,为消费者挽回经济损失**万余元,使消费者手中****张面额不等的预付卡可以继续消费；对*家婚纱摄影店开展行政约谈，规范商家微信点赞促销活动。认真落实诉转案工作机制，建立诉转案登记台账，上半年办理诉转案*件。（二）深化*****体系建设。以街道社区、乡镇团场消费维权基层组织“一会两站”为依托，紧紧围绕“新消费我做主”消费年主题，深入开展*****社会开放日、消费维权“五进”活动及“*·**”宣传咨询服务系列活动，共开展宣讲*场次，参加人员****余人次，发放宣传资料****余份； *·**活动中集中销毁*大类**个品种总值近*万余元的假冒伪劣商品；在哈密日报、哈密电视报、壹周、万众传媒、微信平台上开辟*·**专刊，发布消费警示、典型案例、维权常识共**篇；继续保持申诉调解率、举报办结率***%，上半年，受理书记听民生案件**起，受理自治区工商局*****指挥中心分流、转办和自办的案件总计***件，其中申诉***件，举报**件,争议涉及争议金额***.*万元，挽回经济损失**.**万元，消费投诉回访率**%。（三）提升消费维权社会化协同共治水平。充分发挥消费维权领导小组办公室作用，指导各成员单位依照各自职责，开展政策宣讲、送法下乡等活动，并对假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈、强制交易、消费安全、环境保护和食品卫生等问题较为突出的消费领域进行监督检查，受理自治区维权网案件*件。配合地区工商局做好****-****年度自治区级守重企业及****年度市级守重企业的授牌、调研工作，向**家****年度市级守重企业及*家****-****年度市级消费维权诚信单位颁发了牌匾。积极推广合同示范文本，上半年免费发放合同示范文本*种共**份。四、围绕“社会稳定和长治久安”总目标，坚决落实好维护社会稳定的政治责任。严格落实“党政同责”、“一岗双责”制度，实行“一票否决”，做好本单位的安全生产、综合治理工作及市场的维稳工作。加强民族团结教育不放松。上传《自治区民族团结进步工作条例》至局内网《工商园地》，组织开展学习大讨论活动*场次，干部撰写学习心得**篇。通过开展 “‘六个一’我们是相亲相爱的一家人”、与结对少数民族群众户外徒步、慰问困难群众、聘请党校高级讲师举办“民族团结”宣讲会等活动深入推进民族团结进步年工作。突出抓好维稳责任落实。组织辖区大型超市、商场及临街商户开展“十户联防”应急演练工作**次，督导**家大型超市（商场）、市场开办单位做好金属探测门的使用及开包查验等安全防范工作。结合反恐严打专项行动，对辖区重点区域、行业，流动人口较集中场所做好宣传教育工作，进一步提高商户应对突发事件能力。坚决落实各项维稳措施。以强化二手手机、电脑市场和音像制品、服装、涉危涉爆物品、大型机械设备、成品油市场等经营主体管控为重点，不断加大“三非”整治和查禁暴力恐怖音视频等维稳工作力度，统筹运用商品交易市场党建、私个协会会员队伍宣传教育等工作措施，努力提高市场主体抵御宗教极端思想渗透的能力。深入开展小加工作坊排查整治、流动人口清查工作。共检查小加工作坊***户次，其中：重点行业***户；共清查流动人口***人，目前，流动人口清查工作已实现常态化。五、围绕“社会更文明”，着力加强队伍建设和行风建设。组织召开专题学习培训*场次，全面领会落实党的十八届五中全会、哈密市六届七次全委扩大会议以及哈密地、市扶贫攻坚等系列会议精神，统一思想认识，切实增强工作的责任感、使命感，切实将会议精神贯彻到市场监管、维护稳定、市场主体年报、商标广告监管、红盾护农等具体工作中，转化为新时期推进工商行政管理事业的强大动力，转化为推动科学发展、促进社会和谐的监管执法能力。上半年，我局相继开展了“两学一做”、“双十星”创建活动，组织十名干部赴河南挂职学习，以此进一步提升干部素质。加强反腐倡廉建设。召开****年党风廉政建设工作会议，并签订了目标责任书。组织开展“学习纪律、遵守纪律、执行纪律”教育实践活动、“纪律教育年”、“作风纪律深化年”活动，印发了活动流程图，公示了《党员干部遵守政治纪律政治规矩承诺书》、《哈密市工商局廉洁自律公开承诺书》。组织学习十八届中央纪委六次全会精神、自治区纪委八届六次全会精神及各级纪委扩大会议精神的专题学习*场次，通过讲廉政党课、观看廉政警示片、开展立家规、举办道德讲堂等活动筑牢干部廉洁从政思想。“访惠聚”工作有序开展。市局第三批*名干部分别进驻沁城乡城东城西村、陶家宫镇、花园乡强固村，开展市场主体年报上门指导、送法进村、环境卫生整治等活动。组织村民开展一次“脱贫致富我能行”大讨论活动，引导各族群众处理好国家、社会帮助和自身努力的关系，树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的意识，坚定改变贫困落后面貌的信心决心。推进定点帮村包户扶贫工作。深入贯彻落实哈密地、市委扶贫工作暨脱贫攻坚系列会议精神，认真落实回城乡建国村**户**人的扶贫工作任务。成立了《哈密市工商局定点帮村包户扶贫工作领导小组》，建立了扶贫帮困工作制度，并选派我局优秀少数民族干部为扶贫联络员。目前，我局对帮扶对象进行了一对一建档，并通过建立《哈密市工商局定点帮村干部包户扶贫帮困工作台帐》及时反映工作进度。截至目前，我局已为*人找到工作，均为保安工作；会同村委会为**户**人申请了低保。期间，我局先后分四次前往建国村对**户贫困户进行了慰问，送去了价值****余元的米、面、油等基本生活物资。精神文明建设和工商文化活动丰富多彩。开展扶贫帮困节前送温暖、公民道德建设月、“爱心一元捐”、观看红色电影《周恩来的四个昼夜》等精神文明建设活动；开展“我是中国公民”宣誓、道德讲堂、健康教育、庆“三八”美妆知识讲座、拔河等工商文化活动。信息及政务公开工作。加强政务信息报送工作，提高政务信息的质量和效率，上半年，向市委、市政府报送信息**篇，在政府信息公开网公开部门工作动态信息**篇。哈密市工商局****年下半年工作计划（一）围绕哈密市伊州区委、市政府决策部署，扎实开展“作风纪律深化年”、“两学一做”、党组织及党员“双十星”创建、民族团结进步年等教育实践活动，不断提升干部履职能力。（二）深化商事制度改革，优化登记审批流程，全面推进名称核准制度改革、经营范围登记制度改革、市场退出机制改革，启动个体工商户“两证合一”登记改革。按照国家工商总局和区局的总体安排部署，在 “三证合一”的基础上，落实将社会保险登记证和统计登记证纳入改革内容，实现“多证合一”。 （三）深化市场监管，贯彻落实《企业信息公示暂行条例》及配套措施和新《商标法》、《广告法》等法律法规，着力构建以信用监管为基础的现代市场监管服务机制。（四）强化消费维权职责，发挥好消费维权工作领导小组办公室作用，开展大维权活动，营造哈密和谐稳定的社会环境。（五）强化市场监管执法，加大对各类案件的查办工作，为哈密市伊州区经济发展创造良好的环境。（六）加强安全稳定工作，稳步推进“七五”普法，积极开展“访汇聚”活动，建设长治久安的哈密家园。