（****年*月**日） 根据会议安排，现将今年全市防汛防旱准备工作情况作一简要通报： 一、汛前准备工作情况 *、严格落实防汛责任。市、县两级防指针对各级政府和部门领导变动情况，对防汛防旱指挥部成员进行重新调整，认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛防旱责任制，确保思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。在《盐阜大众报》、盐城水利网、盐城防汛防旱网上公布了我市流域性工程、城市、重点水利工程等防汛片区的党政责任人和技术责任人名单，接受社会监督。市防指还将向全市防汛党政责任人发出告知信，介绍责任区域水情、工情、险情等情况，进一步强化各级领导对安全度汛工作的责任意识。 *、扎实开展汛前检查。春节前，市防指就及早谋划部署今年的汛前检查工作。各地、各单位迅速行动，按照“查严、查实、查细”六字方针，对河湖堤防、涵闸泵站、在建工程以及各类非工程措施开展拉网式检查，查清度汛安全隐患、查明防汛薄弱环节，制定落实整改措施。*月*日至**日，组织*个督查组对各县（市、区）汛前准备工作情况进行“家家到”督查。*月**日，专门召开全市汛前备汛工作视频会，与各县（市、区）防汛部门共同研究重点险工患段的汛前处理方案和度汛措施。*月**日，部署四个区及相关部门，按照“属地管理与部门管理相结合”的原则，对市区防汛工作进行专项检查，排查易淹区域***个。 *、全面加快工程建设。今年，全市计划投入**亿元水利建设资金，主要实施川东港拓浚、射阳河整治、黄河故道干河治理、灌河整治等重点水利工程，以及河道整治、城市防洪、农村水利等一批水利项目。目前，各项重点水利工程建设达到时序进度要求；农村水利疏浚土方****万方，开工建设各类闸站****座，配套小沟级以上建筑物*****座；实施盐城市区核心区**条（段）、**.*公里河道综合整治，*月底前将完成水下工程。****年汛后至今，各类水利工程累计完成投资**.**亿元，全市抗御水旱灾害能力得到进一步提升。完成市区主要道路排水管网的全面疏通工作；对东升新村、新都路等易淹片区市政排水设施进行改造，配套改造排水管网。 *、依法开展河湖清障。各地依托“河长制”和湖泊管理与保护联席会议制度平台，加大水政巡查和执法力度，狠抓河湖清障及长效管理，切实维护水事秩序和水利工程的安全运行。继续开展以“四大港”为重点的汛期“免检河道”创建活动，对各类河道行洪障碍物逐地、逐段、逐人落实清障任务。截至目前，全市已清理河道****条，清除阻水坝埂***道，清理鱼罾***个，拆除鱼簖鱼坞***处，清理网箱***个。加大沿海冲淤保港力度，采用水力冲淤和机械冲淤相结合的方式，对闸下港道有计划地实施清淤工程，尽最大努力维持港道行洪能力。 *、着力提升应急处置能力。按照“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”的要求，不断提升防汛防旱应急处置能力。修订完善各类预案。市县两级共修订完善防汛、抗旱、防台、防污等各类预案**个，各在建工程项目也制订施工导流方案和安全度汛预案，构建“横向到边、纵向到底”的防汛预案体系。加强防汛物资储备。市、县、乡三级已储备编织袋***.**万只、木材****.*立方米、土工布**.**万平方米、块石*.*万吨，并将对照省责任状要求进一步增储，做到储足储全。组建防汛抢险队伍。全市共组建专业防汛抗旱服务队*支，建成**余万人“军地结合、专群结合”的防汛抢险抗旱服务队伍；市城乡建设局就盐城市区防汛抢险组建了*支防汛抢险队伍和*支突发事件应急队伍；市级防汛应急会商专家库入库专家达**人，进一步提高防汛抢险应急会商工作的科学化水平。主汛前各级还将组织开展防汛抢险演练，确保关键时刻拉得出、打得响。推进信息化建设。市本级投入***万元对防汛防旱决策支持系统进行改造，升级“防汛掌上通”移动查询系统，建设市防汛指挥中心高清大屏幕显示系统；市、县两级已全部建成高清视频会商系统，东台、大丰、亭湖等地建成县乡防汛视频会商系统；新建重要河道视频监控系统**处、增设**处市区水文自动测报站点。 二、汛前检查发现的主要问题 从汛前检查及专项督查情况看，我市备汛工作还存在以下几方面问题，需要引起高度重视，着力加以解决。 *.流域性、区域性河道及其堤防存在不少险工隐患。据统计，全市流域性、区域性河道及其堤防共有险工**处，长度**公里。其中：(*)海堤（灌河堤）。响水县境内：灌河堤陈家港镇区段有****米堤防低矮狭窄。滨海县境内：翻身河北圆头港堤坍塌；陶湾至振东闸段****米防汛道路损坏严重；南八滩南圆头至海口闸段一线海堤中，有近****米土堤受风浪侵蚀严重，局部堤防已形成缺口。射阳县境内：金海岛大桥上游右岸海堤****米堤身单薄；双洋闸两侧海岸侵蚀加剧。大丰区境内：王竹和竹川新筑一线海堤全长**公里，标准不高，容易出险。东台市境内：弶东海堤南延段砂石路面损坏严重；一线经营性海堤标准严重不足。（*）废黄河。滨海县境内：许家圩村段、吉堡段存在***米河道倒坎现象。阜宁县境内：羊寨镇、芦蒲镇有**处、**.*公里河道倒坎倒坡。（*）灌溉总渠。滨海县境内：沿线部分堤防刷脚较重。阜宁县境内：险工*处、约****米长。（*）入海水道。滨海县境内：滨海港镇境内南堤****米堤防水土流失严重；八滩镇、海港镇有**.*公里的防汛道路需要修复。阜宁县境内：堤防患工*处、合计****米长，其中*处迎水坡损坏、*处堤顶道路严重受损；沿线穿堤建筑物失修严重。（*）通榆河（泰东河）。由于船行波和雨水的冲刷，河坡青坎坍塌日益严重。响水县境内：汪圩、圩南等段****米河道堤防水土流失、防护工程损毁严重。滨海县境内：废黄河地涵南北岸迎水坡护砌损坏****平方米，地涵洞身南北侧存在冲塘；农业园***省道桥段***米水土流失、倒坎；东坎镇段迎水坡护砌损坏****平方米。阜宁县境内：三灶镇***米堤身单薄、渗漏，迎水坡护砌损坏****平方米。亭湖区境内：建筑五公司砂石码头处***米堤防标准偏低。大丰区境内：草堰、白驹、刘庄段****米的河坡坍塌十分严重，部分地段影响到防洪堤的安全。东台市境内:北海大桥至丁溪河长约*****米河堤青坎向后蚀退。黄沙港：射阳县黄沙港镇境内有***米堤防存在缺口，需恢复原有标准。 *.部分大中型闸站工程老化失修。四卯酉闸、黄沙港闸等部分大中型闸站工程由于建设标准低，运行时间长，管护资金投入不足，老化损坏严重，效益衰减，甚至影响安全运行。其中，四卯酉闸上游冲塘长***米，最大宽度**.**米，平均宽度**米，最深点-*.**米。斗龙港调节闸鉴定为四类闸，四港港道监测管理所部分清淤船超期服役，老化严重；废黄河立交洞顶混凝土局部剥落，洞身止水局部损坏。 *.城市防洪较为薄弱。随着经济社会发展，当前城市规模扩展迅速，但一些城市新区、工业园区、经济开发区内的防洪排涝工程建设相对滞后，尤其是沿海港城、临港产业区仍在省定主海堤以外，部分县城（港城）防洪规划缺失、工程标准不高，安全度汛隐患较大。就盐城市区而言，主要存在*类问题：（*）汛前检查不细致。个别区汛前检查工作不深入、不细致，度汛隐患上报不及时、不全面，防汛工作不够主动。（*）防洪排涝标准低。规划的**个防洪区，有*个防洪标准仅为**年一遇、排涝标准仅*至**年一遇左右，已形成封闭的防洪区中，仍有部分堤防标准低、不达标。（*）河道坝埂较多。因河道整治施工及道路、高架等市政、交通设施建设而布设的明坝暗埂达***道（处）。（*）闸站工程老化失修。由于管护力量不足，市区部分防洪排涝闸站老化失修。亭湖区正洋港排涝站、龙桥西站、大洋化工厂站、建设河泵站、方向河排涝站等老化失修，龙桥河西闸闸门渗漏，大洋化工厂闸、城西六组闸标准低，*座闸站存在隐患；盐城经济技术开发区仁智村凤洋河闸和中心河闸等*座闸站工程破损现象严重。（*）易淹区域防汛能力不强。据统计，市区目前共有易淹区域***个，防汛压力较重，特别是大量地下空间缺乏配套排涝设施，管理力量薄弱，一旦发生内涝，极易造成积水。 *.农村防汛仍需加强。目前，全市农村仍有部分低洼圩区的排涝标准仅有*年一遇左右，次高地尚未得到全面有效治理，已按圩区治理的次高地仍存在圩堤标准不高、缺口较多等防洪隐患。部分圩堤不连续或不达标，全市现建成圩区***个，修筑防洪一线圩堤****公里，尚有圩区敞口***处，不达标圩堤***公里，需改造续建圩口闸****座。 *.沿海港道淤积严重。汛前检查表明，作为里下河地区洪水主要出路的射阳河、斗龙港、黄沙港闸下港道较****年汛后断面淤积****.**万方，特别是斗龙港闸下因除险加固长期未开闸，港道淤积严重，东台、大丰、射阳等地沿海主要港道淤积土方也达***多万方。随着防汛工程体系的不断完善，圩区排涝动力明显增强，遇到较强降水，外河水位上涨迅速，沿海闸下港道的淤积，将严重影响区域排涝。 *.防办能力建设滞后。防办人员编制、机构性质与承担职责不相适应的状况依然存在。主要是：人员机构不到位。部分县（区）防办人员配备严重不足，专业技术人员数量偏少，有的区至今没有防汛防旱专职机构，严重影响防汛防旱工作正常有效开展。应急体系不完善。部分地区防汛物资储备严重不足；全市防汛抢险队伍上报人数虽达**多万人，但其应急响应、抢险实战能力未得到检验；部分县防汛信息化建设滞后、有的甚至尚未开展，乡镇视频会商系统建设大部分未启动。 三、下一阶段工作打算 从*月*日起，我市正式进入汛期。受超强厄尔尼诺事件影响，今年的防汛抗灾形势十分严峻。全市各级水利部门绝不能掉以轻心，必须明确责任，落实措施，充分准备，确保安全。 一是全面落实防汛责任制。加强对防汛防旱责任制的督促检查，做到一级抓一级，一级对一级负责，把防汛责任落实到每一项工程、每一处险工患段、每一个责任人员。今后防汛行政责任人还可能有调整变动，各级防汛部门一定要及时做好责任移交和任务对接工作。 二是抓紧处理工程险工隐患。充分利用主汛期到来前的一个多月时间，对照汛前检查发现的问题，认真梳理排查，确保市防指*月份督查通报中指出的问题整改落实到位。汛前能够处理的，抓紧处理，及时消险；汛前来不及处理的，必须落实度汛措施和抢险预案，明确责任单位、责任人和抢险物资、队伍，确保万无一失；对跨汛施工的在建工程和涉河建设项目，落实好施工导流预案和有关应急管理预案，并在保证施工安全和工程质量的前提下，加快施工进度。 三是切实加强河湖安全管理。涉河（湖）建设项目要按照属地管理与行业负责相结合的原则，认真落实安全度汛措施，报各级防汛指挥部门批准；抓紧推进河湖清障工作，对长期未能清除而又严重影响行洪安全的，按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，依法强制清除，恢复河湖行蓄洪能力。要认真落实市政府关于开展河湖和水利工程管理范围划定工作的部署要求，加快实施进度，确保完成市下达的****年度任务。 四是着力强化重点部位防守。强化城市排涝，落实城市河道的清障拆坝、排涝闸站安全运行、排水管网维修保障和易淹区域应急抢险等措施，着力提高城市防灾减灾的工程能力。强化沿海防台，进一步完善针对洪水、台风、高海潮三碰头极端性灾害情况的安全预案以及人员、船只撤离预案，确保防台避险安全。强化里下河防洪排涝，在做好迎汛备汛各项工作的基础上，突出抓好堤防险工患段和病险闸站工程的巡查防守工作，严格控制圩内、外水位差，保障堤防、闸站工程“挡得住、排得出”。 五是统筹做好供水安全工作。加强水源统一管理调度和优化配置，严格用水计划管理、节约用水和科学用水，努力保障城乡生活、社会生产、生态环境等用水需要。加大饮用水源水质监测力度，科学调度水源，确保城乡居民饮用水安全。同时密切关注天气变化，坚持防汛防旱两手抓，积极防范“旱涝急转”的发生。 以上通报了全市汛前准备工作情况和影响安全度汛的主要问题，提出了有关措施和要求。我们将认真贯彻落实市委、市政府的工作部署和戴书记的重要讲话精神，高度戒备，周密部署，精心组织，一着不让抓好今年防汛防旱各项工作，为“建设新盐城，发展上台阶”提供更加有力的水安全保障！