公告概要：公告信息：采购项目名称莆田市环境监管网格化信息平台建设项目品目服务/其他服务采购单位莆田市信息中心行政区域莆田市公告时间****年**月**日 **:**首次公告日期****年**月**日更正日期****年**月**日联系人及联系方式：项目联系人小王项目联系电话****-*******采购单位莆田市信息中心采购单位地址莆田市采购单位联系方式康先生、*********** 代理机构名称福建******代理机构地址莆田市城厢区东园路西山小区B区*号楼*梯***代理机构联系方式联系人：小王 电话：****-*******项目名称：莆田市环境监管网格化信息平台建设项目项目编号：PTHS******* 一、项目联系方式：项目联系人：小王项目联系电话：****-*******二、原公告名称及地址时间等：首次公告日期：****年**月**日本次变更日期：****年**月**日原公告项目名称：莆田市信息中心莆田市环境监管网格化信息平台建设项目公开招标公告原公告地址：http://***.******.***.cn/cggg/dfgg/gkzb/******/t********_*******.htm三、更正事项、内容：各潜在供应商：我公司于****年*月**日收到潜在供应商提出关于“莆田市环境监管网格化信息平台建设项目（招标编号：PTHS******* ）”质疑函一份，现答复如下：质疑*：技术部分：环境监管网格化软件开发实力关于“投标人具备丰富的网格化管理行业经验，参与国家或部委网格化管理（包括但不局限于网格化社会治理、数字化城市管理、环境监管网格化等）行业相关标准编制的，每参与一项得*.*分，本项最多得*分。（须提供证明材料复印件，并加盖投标人公章）”的评分说明。质疑理由：此外要求提供参与国家或部委网格化管理行业相关标准编制是明显与莆田市环境保护局的实际情况不相符，严重违反了《中华人民共和国政府采购法及实施条例》的法律要求。修改建议：针对莆田市环境保护局作为最终用户得实际需求，本条评分修改建议如下：“投标人具备丰富得网格化管理行业经验，参与地市级网格化管理（包括但不局限于网格化社会治理、数字化城市管理、环境监管网格化等）行业相关标准编制得，每参与一项得*.*分，本项目最多得*分。（须提供证明材料复印件，并加盖投标人公章）”采购人答复：网格化管理模式近年来得到了国家及环保部、住建部、政法委等相关部委的大力提倡，其中，环境监管网格化在《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔****〕**号）、福建省环保厅关于印发《福建省建立网格化环保监管体系指导意见（试行）》的通知（闽环保办〔****〕**号）文件中都有明确提到。目前网格化管理模式已经在城市管理、社会治理等行业形成了系列国家及行业标准，对于福建省乃至莆田市环境监管网格化工作都具有很强的借鉴和指导作用。因此，投标人具有参与国家或部委网格化管理（包括但不局限于网格化社会治理、数字化城市管理、环境监管网格化等）行业相关标准经验，对本项目的规范化建设和创新性示范有很大的促进作用。且根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》第**条：非国家强制性认证资格的认证、银行资信证明、资质证书等作为评分条件的，每项加分不超过*分。投标人应最大限度地满足招标文件提出的技术、商务需求，由于招标文件的可适当加分，但每项不得超过*分。本项评分，满足其中一项即可得*分, 故设定此评分条款并不违反有关规定。不予更改，按招标文件要求。质疑*：技术部分：环境监管网格化软件开发实力关于“投标人有较强的环境监管网格化软件开发经验，有相关软件著作权或软件产品登记证书，得*分；（须提供证明材料复印件，且证书名称需包含“环境监管网格化”或“环保网格化”；）“的评分说明。质疑理由：此处评分要求有环境监管网格化软件开发经验，属于明显的行业排斥行为，严重违反了《中华人民共和国政府采购法及实施条例》的法律要求。采购人答复：为贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔****〕**号）关于环境监管网格化的工作要求，福建省及其他省、直辖市、自治区等都有出台关于建立网格化环境监管体系的实施意见，也都在积极推进环境监管网格化信息平台的建设。因此，在项目建设时间紧、实施任务重的前提下，投标人有较强的环境监管网格化软件开发经验，有相关软件著作权或软件产品登记证书，对莆田市环境监管网格化信息平台的保质保量实施部署和按期上线运行提供有力保障。根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》第**条：非国家强制性认证资格的认证、银行资信证明、资质证书等作为评分条件的，每项加分不超过*分。本项评分，满足其中一项即可得*分。故设定此评分条款并不违反有关规定。而且这些认证只是作为加分条款，没有作为废标条款，并未排斥潜在投标人。不予更改，按招标文件要求。质疑*：技术部分：环境监管网格化软件开发实力关于“项目涉及基础数据建设，要求投标人具有地理编码相关软件著作权或软件产品登记证书，满足以上要求，得*分；（须提供证明材料复印件，且证书名称需包含”地理编码”）；”的评分说明。质疑理由：项目涉及基础数据建设工作，但是要求提供评分的证明材料是地理编码相关软件著作权或软件产品登记证书，明显与实际需求是牵强附会的说明，严重违反了《中华人民共和国政府采购法及实施条例》的法律要求。采购人答复：本项目基础数据涉及基础地形图数据、环境监管网格数据、污染源专题图层数据等，其中，地理编码数据是基础地形图数据中最为基础及关键的数据类型，地理编码模块也是本项目中最为基础及关键的功能模块，支撑莆田市环境监管网格化信息平台中环境监管事件、任务监督指挥、环境质量监测点位、污染源点位等各类专业化应用的地理位置地址描述和地理位置标注定位。因此，投标人具有地理编码相关软件著作权或软件产品登记证书，符合莆田市环境监管网格化信息平台对地理编码相关功能模块的建设要求。根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》第**条：非国家强制性认证资格的认证、银行资信证明、资质证书等作为评分条件的，每项加分不超过*分。本项评分，满足其中一项即可得*分。故设定此评分条款并不违反有关规定。而且这些认证只是作为加分条款，没有作为废标条款，并未排斥潜在投标人。不予更改，按招标文件要求。质疑*：技术部分：环境监管网格化软件开发实力关于“项目涉及多个应用系统数据对接，要求投标人同时具有数据交换与信息共享平台、数据传输相关软件著作权或软件产品登记证书，满足以上两项要求，得*分，缺一项不得分（需提供证书复印件，且证书名称包含“数据交换与信息共享”及“数据传输”）。”的评分说明。质疑理由：项目涉及多个应用系统数据对接，需要考虑数据整合、数据交换、数据分析、数据采集等数据的处理能力，而此外要求评分指向必须含有“数据交换与信息共享”及“数据传输”的软著才能得分，明显存在指向性，难道其他具******不具备本次项目软件开发能力吗？（例如华为、中软、东软等）。因此这是明显的指向倾向供应商，排斥潜在的中小企业的恶意竞争行为。修改建议：“项目涉及多个应用系统数据对接，要求投标人同时具有数据交换、数据共享、数据分析、数据整合、数据传输等相关软件著作权或软件产品登记证书，满足以上两项要求，得*.*分，最多得*分（需提供证书复印件）。”采购人答复：数据对接与应用集成工作是本项目的一项重要且关键性建设任务，在招标文件中明确了本项目需要对接的数据接口与应用集成，包括与省级网格化管理平台对接、与省级大数据业务平台对接、与市级网格化管理平台对接、与市环保局污染源管理系统对接、与市环保监测站对接、与市级法人库对接、与莆田市视频共享平台对接、与智慧城市公共信息服务平台对接、与数字城管平台的对接以及不可预见接口（预留接口）等近**余个系统平台的数据交换、数据共享与数据传输。因此，投标人具有同时数据交换与信息共享平台、数据传输相关软件著作权或软件产品登记证书，符合本项目对多个应用系统数据对接的建设要求。根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》第**条：非国家强制性认证资格的认证、银行资信证明、资质证书等作为评分条件的，每项加分不超过*分。本项评分，满足其中一项即可得*分。故设定此评分条款并不违反有关规定。而且这些认证只是作为加分条款，没有作为废标条款，并未排斥潜在投标人。不予更改，按招标文件要求。质疑*：技术部分：环境监管网格化软件开发实力关于“项目涉及移动信息服务平台，实现环保问题的巡查、信息采集上报到部门处置，要求投标人同时具有信息采集、移动处置相关软件著作权或软件产品登记证书，同时满足以上两项要求，得*分，缺一项不得分（需提供证书复印件，且证书名称“信息采集”及“移动处置”）的评分说明。质疑理由：项目涉及移动信息服务平台，实现环保问题的巡查、信息采集上报到部门处置，但是要求评比的证书是信息采集、移动处置，并要求两项都具备，这里体现不出任何的科学依据，技术评分应该首先从各家提供的技术方案及招标需求响应程度进行综合评估。这里通过设置无必然关联的软著是无中生有，且不能体现项目的特色与针对性。因此这是明显的指向倾向供应商，排斥潜在的中小企业的恶意竞争行为。修改建议：项目涉及移动信息服务平台，实现环保问题的巡查、信息采集上报到部门处置，投标人具有移动应用、信息采集、上报、移动处置相关软件著作权或软件产品登记证书，提供一项得*分，最多得*分（需提供证书复印件）。采购人答复：莆田市环境监管网格化信息平台需要支撑环境监管事件的信息采集、案件受理、任务派遣、处置反馈、核查结案、综合评价等全过程、闭环化管理，移动信息服务平台为实现环境监管事件闭环化管理提供了全移动的办公平台，尤其是环保网格员的信息采集环节和专业部门的任务处置环节，通过提供信息采集、移动处置的专业化移动应用，推动环境监管事件的第一时间发现和第一时间处置。因此，投标人同时具有信息采集、移动处置相关软件著作权或软件产品登记证书，符合本项目对相应建设任务的实现要求。此点现更改为：项目涉及移动信息服务平台，实现环保问题的巡查、信息采集上报到部门处置，要求投标人同时具有信息采集、移动处置相关软件著作权或软件产品登记证书，同时满足以上两项要求，得*分，缺一项不得分（需提供证书复印件，且证书名称包含“信息采集”及“移动处置”）。质疑*：商务部分：投标人综合实力关于“投标人具有甲级测绘资质证书的，得*分。（须提供证书复印件，并加盖投标人公章）”的评分说明。质疑理由：本次项目与测绘毫无相关，居然以测绘资质作为加分项，这是明显的指向倾向供应商，排斥潜在的中小企业的恶意竞争行为。修改建议：投标人具有移动应用专利证书的，得*分。（须提供证书复印件，并加盖投标人公章）采购人答复：基础数据建设正是本项目的核心建设内容之一，包含总体数据、数据管理、网格数据整理划分、视频点位专题图层、污染源数据、基础地形图、地理编码等等。均涉及大量的地理信息数据，地理信息数据的加工处理正是测绘工作的重要部分。同时，具备测绘资质的网格化相关软件供应商在国家测绘局网站内可以查询（如下图），不存在指向倾向。根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》第**条：非国家强制性认证资格的认证、银行资信证明、资质证书等作为评分条件的，每项加分不超过*分。本项评分，满足其中一项即可得*分。故设定此评分条款并不违反有关规定。而且这些认证只是作为加分条款，没有作为废标条款，并未排斥潜在投标人。不予更改，按招标文件要求。质疑*：商务部分：投标人综合实力关于“投标人所承建网格化管理项目（包括但不局限于数字城管、网格化服务管理、网格化环保等）获得过行业协会一等奖（或金奖）的，每个获奖项目得*分，本项最多得*分。（须提供证明材料复印件，并加盖投标人公章）”的评分说明。质疑理由：行业协会不具备代表政府机关，相关证书不能作为评分依据。属于不合理得条件限制排查潜在供应商，严重违反采购法。修改建议：投标人所承建网格化管理项目（包括但不局限于数字城管、网格化服务管理、网格化服务管理、网格化环保等）获得过科学技术一等奖的得*分，二等奖得*分，三等奖得*分。（须提供证明材料复印件，并加盖投标人公章）采购人答复：根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》第**条：非国家强制性认证资格的认证、银行资信证明、资质证书等作为评分条件的，每项加分不超过*分。本项评分，满足其中一项即可得*分。故设定此评分条款并不违反有关规定。而且这些认证只是作为加分条款，没有作为废标条款，并未排斥潜在投标人。不予更改，按招标文件要求。质疑*：商务部分：业绩评分众关于“提供近三年承建的网格化管理项目（包括但不局限于数字城管、网格化服务管理、环境监管网格化等）案例，单个项目合同金额不低于****万元，合同中应包含网格化软件开发内容，每个案例*分，最高得*分，没有不得分。（须提供中标通知书、合同复印件及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件）的评分说明。质疑理由:项目合同金额不低于****万元，与本次项目毫无关联性，这是明显再排斥中小企业，与国家鼓励中小企业得行为相违背。属于不合理得条件限制排查限制供应商，严重违反采购法。修改建议：提供近三年承建的网格化管理项目（包括但不局限于数字城管、网格化服务管理、环境监管网格化等）案例，合同中应包含网格化软件开发内容，每个案例*分，最高得*分，没有不得分。（须提供中标通知书、合同复印件及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件）采购人答复：根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引和实施指引》补充通知三中：“若业绩作为加分因素的，招标文件应明确要求投标人须（提供该业绩项目的中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件（原件备查）。此点现更改为：提供近三年承建的网格化管理项目（包括但不局限于数字城管、网格化服务管理、环境监管网格化等）案例，单个项目合同金额不低于***万元，合同中应包含网格化软件开发内容，每个案例*分，最高得*分，没有不得分。（须提供该业绩项目的中标公告的下载网页并注明网址、中标通知书、合同复印件及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件）。*、原发布的招标公告：“**、投标截止时间： ****年*月**日下午**:**:**(北京时间)，供应商应在此之前将密封的投标文件送达莆田市行政服务中心三层开标室（*），逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝接收。**、开标时间及地点：****年*月**日下午**:**:**，莆田市行政服务中心三层开标室（*）”现更改为：“**、投标截止时间： ****年*月**日下午**:**:**(北京时间)，供应商应在此之前将密封的投标文件送达莆田市行政服务中心三层开标室（*），逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝接收。**、开标时间及地点：****年*月**日下午**:**:**，莆田市行政服务中心三层开标室（*）莆田市信息中心 福建**********年*月**日 ****年*月**日四、其它补充事宜：五、联系方式：采购单位名称：莆田市信息中心采购单位地址：莆田市采购单位联系方式：康先生、*********** 采购代理机构全称：福建******采购代理机构地址：莆田市城厢区东园路西山小区B区*号楼*梯***采购代理机构联系方式：联系人：小王 电话：****-*******