公告概要：公告信息：采购项目名称详见公告正文品目工程采购单位江苏涟水经济开发区管理委员会行政区域江苏省公告时间****年**月**日 **:**联系人及联系方式：项目联系人详见公告正文项目联系电话详见公告正文采购单位江苏涟水经济开发区管理委员会采购单位地址详见公告正文采购单位联系方式详见公告正文代理机构名称江苏苏亚******代理机构地址详见公告正文代理机构联系方式详见公告正文资 格 预 审 公 告江苏省涟水县电子商务产业园二期及其综合配套工程项目子项目之五振丰安置房建设项目（以下简称为项目）PPP模式实施方案已获涟水县人民政府批准，现依法进入项目社会资本采购阶段。江苏苏亚******（以下简称咨询机构）受江苏涟水经济开发区管理委员会（以下简称采购人）委托，于涟水县招投标服务中心就涟水县电子商务产业园二期及其综合配套工程项目子项目之五振丰安置房建设项目PPP模式操作社会资本政府采购项目（以下简称采购项目）发布政府采购公开招标资格预审公告（以下简称预审公告）。现欢迎符合本预审公告条件的社会资本方及与社会资本方合作的金融机构参加本采购项目的投标，以及前置条件性的投标资格预审。一、采购项目名称与编号涟水县电子商务产业园二期及其综合配套工程项目子项目之五振丰安置房建设项目PPP模式操作社会资本政府采购。本采购项目的编号为：涟采购【****】***号。二、项目采购人江苏涟水经济开发区管理委员会。三、项目主体概要（一）项目名称涟水县电子商务产业园二期及其综合配套工程项目子项目之五振丰安置房建设项目（PPP模式操作）。（二）项目地点项目的建设地址为涟水县旺旺一路东侧兴隆路南侧。（三）项目内容本项目是涟水县旨在通过公共服务设施工程、基础配套设施工程、安置房工程等子项目的建设，加快乡镇建设步伐，改变凌庄村的相对落后面貌，提高当地人民生活水平，促进经济发展。*. 项目建设内容项目为涟水县电子商务产业园二期及其综合配套工程项目子项目之五振丰安置房建设项目，项目总用地面积***,***.**平方米（约合***亩），项目总建筑面积为***,***.**平方米，其中新城镇化建设面积为***,***.**平方米，配套公共公用建筑面积为**,***.**平方米。*. 项目建设规模项目主要子项目的规划建设内容及其技术经济指标如表*-**《项目主要子项目建设内容及其技术经济指标一览表》所示。项目的各个子项目和子子项目的实际建设内容和规模体量，均以最后审核确认的施工设计图纸为准。表*-** 项目总体规划安排和主要经济技术指标一览表 序号 名 称 单位 经济技术指 标 占 比（%） 备 注 * 用地面积 m* ***,***.** — 合***.**亩,容积率*.***。 * 总建筑面积 m* ***,***.** ***.** *.* 新城镇化住房面积 m* ***,***.** **.** *.* 配套公共建筑面积 m* **,***.** **.** 含道路、雨污水管道、绿化、亮化等。 ***.******.*** 社区管理中心面积 m* *,***.** — 含物业管理和业主活动用房。 ***.******.*** 邻里中心面积 m* *,***.** — ***.******.*** 商业配套设施面积 m* *,***.** — ***.******.*** 振丰小学等设施面积 m* *,***.** — ***.******.*** 配电房面积 m* ***.** — * 配套室外工程面积 m* ***,***.** ***.** *.* 道路与雨污水管道 m* — — *.* 绿化、亮化等 m* — — * 建设规划指标 — — — *.* 容积率 — *.** — 参考涟水地区同类同期项目设定。 *.* 建筑密度 % **.** — 参考涟水地区同类同期项目设定。 *.* 绿地率 % **.** — 参考涟水地区同类同期项目设定。 *.* 车位 个 *** — 按一套一车标准配置，另公共用≥**%。 *.* 新城镇化住户套数 套 **** — 套数应至少为***%计划安置户户数。 *.* 新城镇化建设套均面积 m*/套 ***.** — 参考涟水地区同类同期项目设定。 说明 *. 基于项目PPP文件编制要求规定予以整合编撰。*. 项目PPP文件文件编制要求涉及未细化的内容时，应在不突破建筑总面积和总投资预算条件下，基于现行新城镇化住房建设基本标准和参考涟水地区同类同期项目设计的通常安排，测算后予以整合设定。*. 本表中项目经济技术指标在项目施工图设计完成后应及时进行修正，并形成相应的书面文件。 *. 项目总投资预算项目投资总预算为**,***.***万元。项目投资总预算与项目的主要子项目投资初步预算如表*-**《项目投资总预算一览表》所示。表*-** 项目总投资概算及其构成一览表 序号 规划任务或科目名称 投资预算 占比（%） 备 注 数 量（m*） 单 价（元/m*） 预算额（万元） Zj 建筑工程总预算 — — **,***.*** ***.** Zj=*+*+*+* * 建设工程费用 — — **,***.*** **.** *=*.*+*.* *.* 土建工程费用 ***,***.*** *,***.******.*** **,***.*** **.** *.*=***.******.***+***.******.***+***.******.*** ***.******.*** 新城镇化住房 ***,***.** *,***.** **,***.*** **.** ****套，套均面积***m*计。 ***.******.*** 配套公共公用建筑 **,***.** *,***.******.*** *,***.*** **.** 含物业管理和业主活动用房。 ***.******.***.* 社区管理中心 *,***.** *,***.** ***.*** *.** 含物业管理和业主活动用房。 ***.******.***.* 邻里中心 *,***.** *,***.** *,***.*** *.** 内部装修另行安排 ***.******.***.* 商业用房 *,***.** *,***.** ***.*** *.** 毛坯房内装修业主自行承办。 ***.******.***.* 振丰小学等 **,***.** *,***.** *,***.*** *.** ***.******.***.* 配电房等水电用房 ***.** *,***.** **.*** *.** ***.******.*** 配套室外工程费用 ***,***.** ***.** *,***.*** *.** ***.******.***.* 道路与雨污水管道 ***,***.** ***.** *,***.******.*** *.** ***.******.***.* 绿化、亮化等 ***,***.** **.** ***.*** *.** ***.******.***.* 车位等 ***.**个 — — — 均为地上机动车停车位。 *.* 安装工程费用 ***,***.** **.** ***.*** *.** ***.******.*** 电气工程 ***,***.** **.** ***.*** *.** 含火灾报警 ***.******.*** 给排水安工程 ***,***.** **.** ***.*** *.** 含消防给水和暖通基础工程。 * 工程建设其他费用 — — ***.*** *.** * 预备费 — — ***.*** *.** * 建设期资金利息 — — *.*** *.** 经协商项目建设期不计息。 说明 *. 实施中，项目的一些子项目的投资预算额可能将随着规划与设计的深化、细化，在调整各子子项目的内容与体量规模时，相应地进行调整变更。*. 项目各子项目的具体投资额均以该子项目在竣工后，经当地审计部门的审计核定值为准。*. 专项账户金额是由政府方进行承付。*. 根据国家住宅小区配套要求，每个独立的小区需要配套对应的商业用房，具体建设安排可视情处理。 实施中，项目的一些子项目的投资预算额可能将随着规划与设计的深化、细化和优化，在调整各子子项目的内容与体量规模时，相应地进行调整变更。项目各子项目的具体投资额均以该子项目在竣工后，经当地审计部门的审计核定值为准。四、项目采购方式社会资本方的采购办法为前置条件性资格预审的公开招标方式。具体办法遵循财政部财库﹝****﹞***号《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》实施。五、项目采购需求项目以公开招标的政府采购方式，依法循规地通过竞争性程序确定社会资本方，联合组建PPP公司，按照县人民政府审核批准的《项目规划设计方案》《项目PPP模式操作实施方案》和《项目PPP合作合同》等文件要求，实施并完成项目建设的全部规划设计任务。通过竞争性程序确定的中标社会资本方，应和采购人或采购人指定的国资企事业单位联合组建PPP公司，按照县人民政府审核批准的《项目规划设计方案》《项目PPP模式操作实施方案》和《项目PPP合作合同》等文件要求，实施并完成项目建设的全部规划设计任务。*. 社会资本方应承担的具体任务中标社会资本方应承担的具体任务应符合本公告第三条要求。*. 社会资本方的实施进度要求本项目建设期为*年，社会资本方应在项目开工建设的两年内竣工移交。*. 社会资本方任务的品质要求社会资本方任务的品质要求应满足项目PPP合作合同中有关绩效考核条款的要求。六、投标人资格与条件要求作为投标人的社会资本方，可以为独立实体，也可以为联合体，但应相应满足以下条件要求。（一）投标人均应具备的基本资格条件投标人均应具备《政府采购法》第二十二条规定以下条件：*. 具有独立承担民事责任的能力；*. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；*. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；*. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；*. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；*. 没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内；*. 法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标人均应具备的特定资格条件*. 投标人为独立实体的社会资本方时应具备的特定资格条件（*）独立实体社会资本方应为在中华人民共和国境内依法注册并有效存续的企业法人；（*）拥有良好的资信实力与银行融资能力，能够出具银行或金融机构提供的不低于本项目总投资**%的，具体设定为**,***.**万元的可用额度银行资信证明、银行存款证明、信用保函、可支配资金证明或担保等证明或担保性文件；（*）拥有证明企业净资产不小于项目总投资的**%，具体设定为**,***.**万元；必须具有良好的银行资信和投融资能力；最近连续三年盈利，提供近三年（****年、****年、****年）的财务审计报告；（*）具备省级及以上建设行政主管部门核发的《安全生产许可证》；（*）具有房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质；（*）具备安排具有建筑工程专业一级注册建造师，并取得安全生产考核合格证书（B证）资格的本单位正式员工担任项目工程部份的项目部项目经理的能力，同时具备拟选派担任项目工程部份的项目部项目技术负责人、施工员、安全员、质量员等其他主要管理人员及授权委托人均具有相应职业资格，且均为该单位的正式员工的能力；（*）近三年内累计实现的投融资业务业绩量或施工业务工程量合计应不小于本项目总投资的*.*倍，具体设定为**,***.**万元，或单体投融资业务业绩量或施工业务工程量不小于本项目总投资的**%，具体设定为**,***.**万元。投标人不具备上述（*）、（*）、（*）款条件的仍视为合格投标人，但对建设工程的实施，另行作出依法组织工程招投标予以组织实施的承诺后，将仍被视为合格投标人。*. 投标人为社会资本方联合体时应具备的特定资格条件：（*）联合体各成员均为在中华人民共和国境内依法注册并有效存续的企业法人；（*）拥有良好的资信实力与银行融资能力，其中至少有一家成员单位能够出具银行或金融机构提供的不低于本项目总投资**%的，具体设定为**,***.**万元的可用额度银行资信证明、银行存款证明、信用保函、可支配资金证明或担保等证明或担保性文件；（*）联合体中，至少有一家成员单位拥有证明企业净资产不小于项目总投资的**%，具体设定为**,***.**万元；必须具有良好的银行资信和投融资能力；最近连续三年盈利，提供近三年（****年、****年、****年）的财务审计报告；（*）联合体中，至少有一家成员单位具有房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质，并具备安全生产条件，取得安全生产许可证；（*）联合体中至少有一家成员单位具备安排具有建筑工程专业一级注册建造师，取得安全生产考核合格证书（B证）资格的本单位正式员工担任项目工程部份的项目部项目经理的能力，同时具备拟选派担任项目工程部份的项目部项目技术负责人、施工员、安全员、质量员等其他主要管理人员及授权委托人均具有相应职业资格，且均为该联合体中与上述项目经理为同一单位正式员工的能力；（*）联合体中至少有一家成员单位近三年内累计实现的投融资业务业绩量或施工业务工程量合计应不小于本项目总投资的*.*倍，具体设定为**,***.**万元，或单体投融资业务业绩量或施工业务工程量不小于本项目总投资的**%，具体设定为**,***.**万元。（*）联合体成员单位均应签署有效的联合协议，并在联合协议中明确授权由牵头成员单位代表联合体各成员处理本项目中一切事务，同时声明该牵头成员单位代表联合体成员接受、承担采购人相关指令后，联合体中各成员单位均应无条件予以执行。（三）投标人已做出的各类书面承诺书的内容条件*. 投标人应已做出至少包括以下与项目PPP模式操作相关事项内容的书面承诺（*）同意作为社会资本方，与采购人为代表的政府方，联合组建注册资本金为不低于本项目总投资的**%，具体设定为不低于*,***.**万元的项目PPP公司（以下简称PPP公司）并声明注册资本金形式采用实缴方式；承诺中标后********，注册资本中，政府方出资为**.**%；社会资本方出资为**.**%。（*）同意项目总投资概算暂以**,***.***万元计，工程建设部份预算暂以**,***.***万元计；承诺项目全部资金缺口，暂以不小于**,***.***万元计，均由投标人作为社会资本方，负责采用年利率不大于*.**倍当期五年期贷款基准利率且不大于*.**%的融资方案。（*）同意项目PPP合作的年限，即PPP公司全生命周期的存续年限，包括建设周期的运营期设定为**年。在项目PPP公司组建成立之日起的，包含限定建设期周期为*年的**年内，由PPP公司负责项目的投资、建设、融资、运营和期满时移交等事项。（*）同意在社会资本方承担项目投资、建设、融资、运营等事项环节中的市场风险；政府方为社会资本主体承担的工作提供必要的支持，为项目的正常运作提供常规的外部条件，承担本级政府的法律、政策调整风险，以及由于获取承诺、许可、执照的延迟造成的行政风险的责任与风险分担的约定前提下，于项目PPP合同中，均明确约定政府方和社会方双方的权利义务和风险分担。（*）同意本项目的投资回报形式为全部建设工程竣工后总年限为*年的财政支付的政府采购方式，并接受政府方提前清结投资和项目工程部份建设费用、同时相应合理扣减利息的安排。（*）同意江苏涟水经济开发区管理委员会作为政府授权的项目实施机构，可以项目PPP合同签约方或股份所有人的身份，在项目PPP公司内部，定期或不定期地对PPP公司的建设与运营情况进行检查监督，并对运营成本和收入进行核算。对于PPP公司在运营过程中涉及到投资、融资、一次性核算、结算与付款、服务收费定价、股权转让、资产股权移交等重大事项，不符合公司章程及相关政策规定的事项，具有一票否决的责任和权利。*. 单纯性社会资本应已作出关于今后建设工程施工组织方式的书面承诺作为独立实体，但是不具备前述第六章第二节第*条第（*）、（*）、（*）款条件的社会资本方，应已做出对项目今后建设工程的实施，将另行依法组织工程招投标的承诺。*. 投标人应已做出至少包括以下与资格预审相关事项的书面承诺（*）明白邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，是财库〔****〕***号《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的规定，是为了验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争的必要与有效措施之一。（*）明白并积极参加采购人在进行资格预审后，组织的与合格社会资本方的集体答疑和沟通，并正视该集体答疑和沟通不可避免的会影响采购文件最终确定的现实，声明无论本社会资本方是否参与了资格预审与集体沟通答疑和沟通、无论该活动相应影响与本社会资本方的利害关系如何，本社会资本方均无条件地放弃对此提出质疑或异议的权利。（*）承诺本社会资本方如果通过资格预审，成为资格预审合格的社会资本方，则将保证按项目公告的要求，参加社会资本方现场考察与集体答疑和沟通、进行并确认投标报名，在规定的时间参加投标并提交投标文件，否则可以视为违约，并接受没收招投标保证金的处置。七、本项目资格审查方式与参与限制本项目实行前置条件性资格预审。本项目不限定参与资格预审的社会资本数量，且所有资格预审合格的社会资本均视为合格投标响应人，具有同等的参加本项目投标资格。本项目对所有投标资格预审申请人采用统一的评审原则，对所有通过投标资格预审的投标响应人采用同一评审标准。八、资格预审报名及资格预审文件的获取时间、地点（一）资格预审报名时间资格预审报名时间为****年*月**日~****年*月**日（上午*：**~**：** 下午*：**~*：**）（周六、日，法定节假日除外）。（二）资格预审报名地点资格预审报名地点为涟水县招投标服务中心三楼***室。（三）资格预审报名时需提供的查验材料资格预审报名时，需携带以下材料以供查验，并留存相应资料加盖公章的复印件。（*）营业执照原件（已年检）、复印件；（*）法人授权委托书原件（盖公章且委托书中须提供法人联系方式））；（*）法人代表身份证复印件；（*）授权代表身份证原件、复印件；（四）资格预审文件的获取办法资格预审文件的获取：自带U盘，在完成资格预审报名后于资格预审报名地点，拷贝与编制《资格预审申请文件》相关的电子文档。拷贝与投标文件相关的电子文档时，需携带以下材料以供查验。（*）授权委托书原件（委托书中须提供法定代表人联系方式）；（*）须提供经办人身份证原件。九、资格预审申请文件制作要求与份数（一）资格预审申请文件制作要求资格预审申请文件（以下简称时为预审文件）制作应符合招标文件中《资格预审申请文件格式要求》的规定。（二）资格预审文件制作份数资格预审申请文件共计制作*份。其中正本*份，副本*份。正副本的封面右上方均应分别明确标注“正本”“副本”字样。十、资格预审申请文件提交截止时间与地点（一）资格预审文件提交截止时间资格预审文件提交截止时间为****年**月**日*:** （北京时间）。（二）资格预审文件提交地点资格预审文件提交地点为涟水县招投标服务中心三楼开标*室。十一、资格预审办法概要（一）资格预审办法简述由采购人依法组织资格预审小组，在资格预审申请文件递交截止日的当天，在涟水县招投标服务中心内，完成对所有资格预审申请人提交的资格预审申请文件的审核。资格预审的具体办法见招标文件《第三章 资格预审办法》。全部满足本公告第三条“投标人资格与条件要求”的资格预审申请人，即为通过投标人资格预审的合格申请人。因资格预审申请文件的制作格式等非实质性未能通过投标人资格预审的申请人，可以在提交有法定代表人或授权代表签字的、于投标文件中修正错误的文字保证书、并获得资格预审评审小组过半数成员的书面同意后，也可视为通过投标人资格预审的合格申请人，参加投标并与前述通过投标人资格预审的合格申请人享有同等资格和待遇。（二）资格预审结果通知资格预审结果应在*个工作日内告知全体实际参与资格预审的资格预审申请人，并在江苏省财政厅认定的政府采购信息发布媒体上，发布资格预审的评审结果报告和招标确认公告，同时向各资格预审合格的申请人逐一发放采购人签章书面资格预审合格通知，并在*个工作日内，将资格预审的评审结果报告提交属地该管的财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。资格预审合格的申请人有义务兑现自己关于资格预审相关事项的书面承诺，参加社会资本方现场考察和投标报名，并在规定时间参加投标并提交符合投标文件格式要求的投标文件。（三）下步工作操作准则资格预审后，通过投标人资格预审的申请人达到*家或*家以上，方可进入本次采购活动的投标评标环节并发布招标确认公告；不足*家时，允许在十个工作日内组织并完成第二次资格预审，两次资格预审合计通过投标人资格预审的申请人达到*家或*家以上，也可进入本次采购活动的下一环节并发布招标确认公告；若两次资格预审合计通过投标人资格预审的申请人仍不足*家时，专业咨询机构应在会同项目实施单位，酌情合理调整实施方案和投标人资格与条件要求并报请属地人民政府批准后，重新组织项目社会资本方采购的公开招标和资格预审。若经重新组织的公开招标资格预审后，通过投标人资格预审的申请人仍然不够*家时，则可以依法变更采购方式。十二、投标报名时间、地点及投标文件的获取办法投标报名时间与地点、投标文件的获取办法以及投标的相关事宜均见本项目的招标公告。十三、投标保证金与保证金交纳（一）保证金额度投标保证金为人民币捌拾万元整（￥***,***.**）（二）保证金交纳投标申请人必须在资格预审文件接收截止时间前，从企业的法人基本存款帐户划入涟水县招标投标管理办公室保证金专用监管账户。保证金交纳不得以现金方式提交。同时携带投标人基本账户银行开户许可证原件到涟水县招投标服务中心开具“投标保证金收款收据”。未按要求提交投标保证金的，可拒绝其提交资格预审申请文件和投标。保证金交纳银行帐户：涟水县招标投标管理办公室开 户 银 行： 江苏涟水太商村镇银行账 号： **************** 十四、本次招标联系事项招标人：江苏涟水经济开发区管理委员会联系人：费杨军 联系电话：****-********政府集中采购机构：涟水县公共资源交易中心联系人：王先生 联系电话：****-********专业PPP咨询机构：江苏苏亚******联系人：徐旭鸥 联系电话：***********江苏涟水经济开发区管理委员会二〇一七年 九 月二十日