根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规文件规定，广西******受平果县旅游局委托，对广西平果布镜湖生态治理与乡村旅游度假区PPP项目以公开招标的方式确定投（融）资、建设和运营社会资本方。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本方参与资格预审：*.项目概况与采购范围*.* 项目授权主体：平果县人民政府*.* 项目实施机构：平果县旅游局*.* 项目名称及项目编号：项目名称:广西平果布镜湖生态治理与乡村旅游度假区PPP项目（以下简称“本项目”）项目编号：GXBSZC****—G*-***-GXJT *.*采购需求：本项目通过政府采购程序依法选择具备财务实力与项目经验的社会资本方,拟采用BOT（“建设-运营-移交”）的运作模式，************，负责本项目的投资、融资、建设及在合作期间对本项目的运营维护。《PPP项目合同》约定的合作期限届满后，项目公司将本项目无偿移交给县旅游局或县政府指定的其他机构。此次招标仅对“广西平果布镜湖生态治理与乡村旅游度假区PPP项目”一期项目项目进行招标。*.* 项目概况：***.******.***建设地点：平果县坡造镇***.******.***建设规模：项目区保护控制面积约**.*km*,总治理河长**km，布境湖景区环境综合整治面积*.**km*,坡造民俗文化特色小镇*.**km*；农业公园面积*.**km*。***.******.***建设内容：（*)河湖水系连通及环境综合整治一期工程完成“一江两河五湖”河湖水系连通主体工程施工以及布境湖环境综合整治工程建设，包括护岸、拦河坝等工程建设，以及布境河片区河道生态治理、绿地梳理、园林景观小品、基础设施、旅游配套服务设施建设和村庄环境整治等。（*)河湖水系连通及环境综合整治二期工程完成“一江两河五湖”河湖水系连通配套工程施工以及农业公园、坡造民俗文化特色小镇建设。包括河道生态治理、绿地梳理、景观小品，以及农业公园和坡造民俗文化特色小镇基础设施、旅游配套服务设施等建设。此次招标仅对“河湖水系连通及环境综合整治一期工程”项目进行建设。*.*投资规模本项目总静态投资额为******.**万元，其中一期静态投资额为*****.**万元，建设期利息约为****.**万元，一期动态投资额约为*****.**万元；二期静态投资额为******.**万元。*.*项目计划合作期限本项目总合作期限为**年，包括一期合作期**年（含*年建设期），暂定****年至****年，二期合作期**年（含*年建设期），暂定****年到****年。（*）在合同签订生效之日起，**个月内建成、竣工验收合格并经区政府批准开始运营。（*）一期项目，计划****年**月项目开工，****年**月建设完毕。*.*项目回报机制本项目回报机制为可行性缺口补助模式。本项目大部分为公益性项目，混合部分半经营性和经营性项目。项目的基础设施部分大部分具有公益性特征，且同时具有较好的经营性，政府要求投资人承担规定的最低经营风险，并给予鼓励措施，配套政策优惠（例如：政府组织村镇搬迁及村民集体土地租赁的相关工作）。对于超过显著超过旅游客流预测量的超额收益，合理安排分成。项目自身收益无法弥补全部建设投资、运营维护费用，政府在考虑社会资本方合理利润回报的基础上，******相应的可行性缺口补助。项目通过激励社会资本方在政府方授予的特许经营范围内创造营利点（旅游景点收入、物业出租收入及民宿出租收入等），提高自身经营收益，从而最大程度降低可行性缺口补贴补助，缓解财政支出压力。政府补贴来源及保障本项目所涉政府补贴应纳入县本级政府当年及中长期财政预算，并提供合法的年度预算人大决议。特许经营期期满时，项目公司应将项目设施完好无偿移交给政府指定机构。政府每年可行性缺口补助支出包含可用性服务费和运维绩效服务费再扣减当年使用者付费数额。政府当年支付责任=项目年度可用性服务费+项目当年绩效考核后运维绩效服务费×（*+合理利润率）-当年使用者付费数额。上述回报机制中的可用性服务费计费方式为等额本息。运维绩效服务费金额据实列支以每年审计结算付费确定（最高不得超过一期项目总投资额的*%），并按照本项目绩效考核******承担规定的最低经营风险，部分收益通过经营性子项目内容产生。*.*资金筹措方案广西******作为政府方出资代表，与中******，项目公司负责本项目的投融资、建设、运营维护及移交等工作，并由社会资本方负责项目融资。本项目资本金仅针对一期工程总投资额的**%，为*****.**万元，其中：政******股权比例为**%，货币出资****.**万元，******股权比例为**%，货币出资****.********在合同期内享有项目经营收益权，合同期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给政府。*.**质量目标：（*）施工质量要求：达到国家有关施工质量验收规范要求，并达到合格标准。（*）运营维护质量要求：满足国家和现行的有关营运维护标准的要求。*.**项目运作模式《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[****]***号）指出，PPP项目的“具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定”。本项目拟采用BOT（“建设-运营-移交”）的运作模式。合作期内，由项目公司负责本项目的融资、建设和运营工作。在农业休闲公园内，在政府定价指定下，对旅游产品、娱乐休闲活动等商业开发项目上允许向游客收取相关费用，并有权获得政府给予的可行性缺口补助。合作期满后，项目公司应将项目设施完好无偿移交给县政府指定机构。（*）平果县政府授权平果县旅游局作为项目的实施机构；授权广西******（下称“旅投公司”）作为政府方出资人，******组建；（*）实施机构依法定程序选择社会资本方，社会资本方与“旅投公司”签署股东协议，******；（*）平果县政******签订《PPP协议》；（*）项目公司根据《PPP协议》规定的权利义务，自行承担费用、责任和风险，负责本项目的投融资、建设和运营维护、和旅游产品的经营管理；（*）实施机构根据《PPP协议》规定，对项目公司履约情况进行监督考核，出具意见后提交县财政局，******支付可行性缺口补助，******的投资成本及取得合理回报。随着旅游客流逐年上升，经营性升入逐年增加，政府付费金额相应逐年减少。同时鼓励投资人创新经营、培育特色小镇，在坡造镇和布镜湖农业休闲公园景区进行旅游服务开发。当年度游客数量超过**万时，政府可以考虑相应奖励机制（将在PPP协议中详细约定）。（*）《PPP协议》期满终止时，项目公司应将项目范围内设施无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给平果县人民政府指定机构。*.社会资本方资格要求*.*基本要求：（*）社会资本方（以下称申请人，包括独立申请人或联合体申请人）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件，且承诺履行资格预审文件的各项规定。（*）申请人是依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，包括国有企业、民营企业等企业。若联合体竞标，则联合体牵头人、各成员需要同时满足此项条件。*.* 资质要求：（*）申请人或联合体牵头人，营业执照经营范围涵盖园林绿化或园林施工等业务，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。（*）申请人或联合体成员之一，具备水利水电工程施工总承包贰级及以上资质。（*）申请人或联合体成员之一，具备风景园林设计甲级资质。*.* 业绩要求：申请人或联合体牵头人应具备近五年内（自****年*月*日至今），在中国大陆地区至少有一个合同金额大于*亿（含*亿）的园林景观绿化PPP项目投资业绩或一个合同金额大于*亿（含*亿）的园林景观绿化施工业绩。（证明文件以已中标通知书、合同协议书为准）。*.*财务要求： (*)申请人或联合体各成员必须具有独立法人资格，是中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。(*)申请人****年净资产达*亿元（含*亿元）人民币以上（以联合体牵头人****年经审计的财务报告为准）。(*)申请人****年至****年连续三年不亏损，****年经营性现金流为正，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计。（如为联合体，以联合体牵头方为准）。 （*）申请人****年资产负债率不高于**%。（若为联合体，以联合体牵头人为准）。（*)申请人商业信誉良好，履约情况良好，近三年无重大违法违规行为，未被建设行政主管部门取消投标资格且处于有效期内。（如为联合体，联合体各成员均适应）。*.*项目主要管理人员要求：（*）申请人或联合体牵头人项目经理：持有市政公用工程壹级注册建造师证书，持有省级或省级以上建设行政主管部门颁发的B类安全生产考核合格证；没有在建项目。 （*）申请人或联合体成员之一设计负责人：具有园林工程类专业高级或高级以上技术职称（专业以技术职称证书所填写专业为准，如技术职称证书不填写专业的，则以毕业证书所填专业为准）。*.*其它要求：（*）拟投入本项目的管理人员须提供本单位为其缴纳社保证明材料。（*）申请人或联合体牵头人及其法定代表人、拟投入项目经理须提供由检查机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（在公告发布之日起至报名截止时间止期间出具有效）；（*）申请人或联合体牵头人须提供完税证明；（*）本项目允许联合体参与采购活动，联合体成员不得超过 * 家；（*）社会资本在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动。（*）联合体各方组成联合体后，不得再以自己的名义单独或者以其他联合体成员的名义申请同一项目的资格预审。（*）对在“信用中国”网站(***.******.***.cn)、中国政府采购网(***.******.***.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。*.合格社会资本方的确定方法本次资格预审采用合格制。资格预审由项目实施机构组织专家根据申请人提交的申请文件审核，申请人如能满足本项目社会资本方资格要求，原则上视为通过资格预审。通过资格预审的社会资本方达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格的社会资本方不足三家的，由项目实施机构调整实施方案后重新组织资格预审。*.报名及预格预审文件的获取*.*报名及资格预审文件的获取：本项目采用不记名方式购买资格预审文件，潜在申请人不需要申请报名，****年*月**日至****年**月*日均可在百色市公共资源交易中心网（http://***.******.***）下载资格预审文件电子版。*.* 资格预审文件电子版每份售价***元（不再收取其它任何费用），售后不退。招标代理机构于递交资格预审申请文件截止时间前至少*小时在百色市公共资源交易中心六楼开标厅(百色市右江区西园路*号)收取资格预审文件费用并开具凭证，请各申请人尽量合理安排时间，招标代理工作人员以购买资格预审文件的凭证接收资格预审申请文件。*.*未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。*.资格预审申请文件的递交*.*递交资格预审申请文件递交的截止时间为****年**月**日*时**分，地点为百色市公共资源交易中心六楼开标厅(百色市右江区西园路*号)。*.* 递交资格预审申请文件要求：本项目资格预审申请文件由申请人或联合体牵头人法定代表人（持本人身份证原件）或其授权委托代理人（持授权委托书原件、本人身份证原件、社保证明复印件）递交。否则招标人有权拒收资格预审申请文件。*.*逾期送达或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人不予受理。*.其它说明*.* 本次资格预审公告在以下媒体发布：中国建设招标网（http://***.******.***）、中国政府采购网（http://***.******.***.cn）、广西壮族自治区政府采购网(***.******.***.cn)、百色市公共资源交易中心网（http://***.******.***）。*.* 项目实施机构可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，项目实施机构将重新发布公告，与本项目相关的一切信息将以重新发布的公告为准。*.* 资格预审文件递交结束后，项目实施机构将组织资格预审委员会对所有递交资格预审申请文件的社会资本方进行资格预审，并按规定将资格预审结果进行公示。公示中未能入选成为本项目的投标人，项目实施机构和采购代理机构对此不承担解释的责任。*.* 项目实施机构向通过资格预审的社会资本方发售公开招标采购文件，具体发售时间及地点等将以公开招标邀请书的方式另行通知。*.联系方式采购单位：平果县旅游局地 址：平果县行政信息中心大楼A***联 系 人：罗工 联系电话：****-******* 采购代理机构：广西******地 址：广西南宁市东葛路**-*号荣和中央公园*号楼**楼联 系 人： 熊工、魏工联系电话：****-*******监督管理部门：平果县政府采购管理办公室联系电话：****-*******平果县建筑工程招投标管理站联系电话：****-*******采购代理机构：广西**********年*月**日