资格预审公告河北省沧州市黄骅港地下综合管廊工程PPP项目已纳入沧州渤海新区管理委员会政府采购计划，采购方式为公开招标，同意采用政府和社会资本方合作进行投融资建设。沧州市黄骅港务局（以下简称“招标人”）经沧州渤海新区管理委员会授权为本项目的实施机构，项目已具备采购条件，******受沧州市黄骅港务局的委托，现通过公开招标方式选择具有投资-建设-运营能力的社会资本方,特邀请有意向的潜在申请人（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。一、 采购人采购人:沧州市黄骅港务局项目授权主体：沧州渤海新区管理委员会项目实施机构：沧州市黄骅港务局采购人地址：沧州渤海新区港务大厦采购人联系方式：庞明霞、李建华联系电话：****-*******二、采购代理机构采购代理机构：******执行代理机构：************采购代理机构地址：北京市海淀区车公庄西路乙**号华通大厦B座北塔*层***联 系 人：薛阳、刘志远联系电话：***-********-***、***邮 箱：******、gxzblzy@sina.com三、项目名称：河北省沧州市黄骅港地下综合管廊工程PPP项目四、采购项目范围及需求：*、项目范围：项目的总长度**.*Km，黄骅港地下综合管廊工程位于港前西路、环保东路、南疏港二路路侧绿化带下及南疏港二路与南疏港一路间，其中：港前西路综合管廊起于中疏港路，终点位于南疏港二路，长度约*.*km。建设内容主要包括综合管廊工程及其相关附属工程（消防工程、排水工程、通风工程、供电与照明工程、监控与报警工程、标识工程）。港前西路综合管廊断面为两种，中疏港路至环保东路采用单舱设计，标准断面尺寸B×H=*.**×*.**m（结构外径）；环保东路至南疏港二路采用双舱设计，标准断面尺寸B×H=*.**×*.**m（结构外径）。港前西路建设区域内目前已形成路域，具备施工条件。环保东路综合管廊起于东疏港路，终点位于综合物流园东，长度约*.*km。建设内容主要包括综合管廊工程及其相关附属工程（消防工程、排水工程、通风工程、供电与照明工程、监控与报警工程、标识工程）。港前西路综合管廊断面为三种，东疏港路至港前西路采用双舱设计，标准断面尺寸B×H=*.**×*.**m（结构外径）；港前西路至综合物流园区西段采用双舱设计，标准断面尺寸B×H=*.**×*.**m（结构外径）；综合物流园区西段至综合物流园东采用单舱设计，标准断面尺寸B×H=*.**×*.**m（结构外径）。环保东路建设区域内部分路段未形成路域，不具备施工条件，长度***米。南疏港二路综合管廊起于东疏港路，终点位于预留码头作业区以东，长度约**.*km。建设内容主要包括综合管廊工程及其相关附属工程（消防工程、排水工程、通风工程、供电与照明工程、监控与报警工程、标识工程）。南疏港二路综合管廊断面为四种，东疏港路至大宗干散货作业区西采用双舱设计，标准断面尺寸B×H=*.**×*.**m（结构外径）；大宗干散货作业区西-大宗干散货作业区中部，标准断面尺寸B×H=*.**×*.**m（结构外径）；大宗干散货作业区中部至预留码头作业区西采用单舱设计，标准断面尺寸B×H=*.*×*.**m（结构外径）；预留码头作业区西至预留码头作业区以东采用单舱设计，标准断面尺寸B×H=*.*×*.**m（结构外径）。支线管廊位于南疏港二路与南疏港一路之间，共四条全长约*.*km。建设内容主要包括综合管廊工程及其相关附属工程（消防工程、排水工程、通风工程、供电与照明工程、监控与报警工程、标识工程）。四条支线综合管廊断面尺寸分别为B×H=*.*×*.**m、B×H=*.**×*.**m、B×H=*.*×*.**m、B×H=*.**×*.**m（结构外径）。南疏港二路建设区域内部分路段未形成路域，不具备施工条件，长度****米（含部分主线与两条支线管廊）。根据本项目《黄骅港地下综合管廊工程初步设计》中工程概算金额为******万元，其中，建安工程费******万元，工程建设其他费用*****万，预备费用*****万元，建设期贷款利息*****万元。（注：本投资中未含征地拆迁补偿费用、未含流动资金。）本项目资本金**%，银行贷款**%。五、采购需求：*、项目运作说明：沧州渤海新区管理委员会（简称“管委会”）授权沧州市黄骅港务局（简称“港务局”）作为项目PPP合同签约主体；管委会******（简称“港务集团”）作为政府方出资代表，与通过公开招标方式确定的社会投资方，******。根据《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金[****]**号），严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，将项目包装成PPP项目。根据《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预[****]***号），除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购（BT）责任等方式举借政府性债务。地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体，要继续严格按照《担保法》等有关法律法规规定，不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相担保协议，不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押，不得为其他单位或企业融资承诺承担偿债责任，不得为其他单位或企业的回购（BT）协议提供担保，不得从事其他违法违规担保承诺行为。根据财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[****]***号）第二十三条社******。政府可指定******。第二十四条项目************应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。财政部门（政府和社会资本合作中心）和项目实施机构应做好监督管理工作，防止企业债务向政府转移。结合《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建[****]**号）等文件，PPP******，分为社会资本独资和政府参股两种方式。根据《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建[****]**号）、《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发[****]**号）、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[****]***号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[****]**号）、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[****]****号）、关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金[****]**号）和《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[****]**号文）等文件精神和要求，本项目采用建设-运营-移交模式进行投资、建设、运营和维护，采用“可行性缺口补助”付费模式运作。具体运作方式如下：附件.rar图*-* 项目结构图（*）管委会授权港务局作为项目的实施机构，通过法定程序选择符合条件的社会资本方。（*）管委会指定港务集团与中标社会资本方在************章程，认缴注册资本为*****万元。根据项目资本金要求，本项目资本金为概算投资金额的**%（*****.***万元），由政府方指定的出资代表港务集团与中标社会资本方共同出资。注册资本出资比例与资本金出资比例都为*：*。概算投资金额的**%（******.***万元）由项目公司向金融机构贷款等方式自筹。（*）沧******签订《PPP项目合同》（或《特许经营协议》），******特许经营权，负责本项目投资、建设、运营和维护。（*）项目公司在运营期，运营和维护地下综合管廊，向入廊管线单位收取入廊费和管廊日常维护费，并获得政府给予的可行性缺口补助。（*）在特许经营期满后，项目公司配合实施机构将所有项目设施完好无偿无抵押、质押的移交给港务局或管委会指定其他机构。*、项目合作期：本项目合作期包含建设期和运营期，合作期**年（含建设期*年）。如果受建设、施工条件、不可抗力等客观因素影响，需要分期建设的，运营期开始时间以最先完成竣工验收且备案工程的日期为准。（若河北省、沧州市、渤海新区出台了PPP项目商业运营审批政策，以审批通过日期为运营期开始时间）。*、质量要求：按照国家及地方相关质量验收标准验收合格。六、申请人资格要求：*、应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；*、申请人必须是中华人民共和国境内注册成立的企业法人，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，具有融资等能力，并且具备以下条件（若联合体投标，联合体牵头单位必须满足以下要求）：（*）申请人注册资本金不得少于**亿元人民币；（*）****年度，申请人经审计的总资产不得少于**亿元人民币，经审计的企业净资产不得少于**亿元人民币，资产负债率不得高于**%；（*）申请人信用等级不得低于AAA级（须提供五大评级机构（大公国际，中诚信国际，联合信用，东方金诚，上海新世纪）或银行评定证书原件）；（*）申请人出具的各金融机构累计的授信额度证明不少于**亿元人民币。（须提供授信合同或银行出具的证明）。*、申请人连续三年（****至****年，如投标人成立不足三年，应自成立之日起至****年）每年均为盈利。(须提供经具有资质的第三方机构出具的审计报告，若为联合体投标则联合体各方均须提供）。*、申请人自****年*月*日至今重大资产没有处于被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。（须针对以上事项出具承诺书，若为联合体投标则联合体各方均须提供。）*、申请人在近三年（****年*月*日至今）工程项目建设及运营期间未发生过重大安全生产事故。（须针对以上事项出具承诺书，若为联合体投标则联合体各方均须提供。）*、申请人须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，且同时具备港口与航道工程总承包壹级及以上资质；或满足住建部印发的《施工总承包企业特级资质标准实施办法》【****】***号中第三条款规定的条件。以上资质在有效期内并具有有效的安全生产许可证。*、业绩要求：申请人近三年（****年*月*日至今，以签订合同日期为准，合同是指实施机构与社会资******与实施机构签订的合同）应具备至少一个投资额不低于**亿元或规模不少于**公里，以PPP方式（包括BOT、BOO、TOT、ROT、BOOT等）参与的地下综合管廊项目业绩。*、拟委派的项目经理要求：（*）具有市政公用工程专业一级注册建造师执业资格证书；（*）具有安全生产考核合格证（B证）；*、申请人在经营活动中没有行贿受贿记录（须提供检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函予以证明）；没有重大违法记录（须提供申请人承诺书予以证明）；（如为联合体则联合体各方均须提交)**、申请人须未被信用中国网站（***.******.***.cn）、中国政府采购网（http://***.******.***.cn/cr/list）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。**、本次资格预审允许联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：（*）联合体成员不得超过*家，联合体应当具备承担招标项目的能力，联合体各方应当在递交资格预审申请文件前协订联合体协议，明确各方拟承担的工作和责任，并明确牵头人。联合体各方对采购人承担连带责任。（*）联合体成员中施工企业不得超过*家；联合体成员中若有金融机构，该金融机构必须具备投资能力（金融机构营业执照的经营范围必须含投资）；联合体成员中若有运营单位，该运营单位必须具备运营能力（运营单位营业执照的经营范围必须含地下管廊运营）。（*）联合体各方承担连带责任，联合体牵头人原则上由联合体自行确定，但必须为具备施工资质的社会资本方。（*）联合体任一成员不得独立参与本项目投标，或不得再与其他人组成另一联合体参与本项目的投标。**、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反本项规定的，相关投标均无效。七、资格预审文件的获得方式：*、本项目实行网上报名。渤海新区公共资源交易系统诚信库的成员可直接点击渤海新区公共资源交易中心网站（http://***.******.***.cn/ggzyjy/）右下角，点击“公共资源交易系统会员登录入口”进入交易平台报名。未进入信息库的企业应仔细阅读《征集注册建设工程投标企业、政府采购供应商诚信库的公告》http://***.******.***.cn/zxdt/******.shtml，通过“公共资源交易系统会员注册入口”自行进行网上注册，并持《征集注册建设工程投标企业、政府采购投标人诚信库的公告》公告内所要求的资料到渤海新区公共资源交易中心二楼会员注册审核窗口办理入库审核手续，审核通过后方可以会员身份网上报名。特别提醒注意，因该项目是政府采购项目，企业在选择“企业类型”时一定要选择“供应商”，否则无法参加报名。（法定公休日、法定节假日除外）。*、网上报名时间：****年*月**日至****年**月**日（法定公休日、节假日除外）*：**-**:**(北京时间)。具体要求详见渤海新区公共资源交易中心网站（http://***.******.***.cn/ggzyjy/index.shtml）本项目公告。*、获取电子资格预审文件（*）下载资格预审文件及相关资料，下载时间：****年*月**日至****年**月 **日，逾期概不发售，逾期未下载资格预审文件视为放弃报名；（*）本项目资格预审文件免费；（*）申请人报名时，须下载全部资格预审文件（包括补遗文件），未下载资格预审文件（包括补遗文件）或未全部下载的，一律视为资格预审文件未下载并存在围标、串标嫌疑，资格预审申请将被拒收。八、资格预审申请文件的递交资格预审申请文件递交截止时间：****年**月**日*:**（北京时间）；资格预审申请文件递交地点：河北省沧州渤海新区政务服务中心（公共资源交易中心）第一开标室。申请人的法定代表人或者授权代表（须携带法定代表人授权书及被授权人的身份证原件）递交资格预审申请文件。九、资格审查及确定潜在社会资本的方法（*）本资格预审采用合格制。（*）所有通过资格预审的社会资本均可参与本项目投标。资格预审合格的申请人少于*名时，则按《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔****〕***号）第八条规定执行；（*）招标代理机构将在资格预审结束后三（*）个工作日内向资格预审合格的申请人发出书面的资格预审结果，未参加本项目资格预审及未通过本次资格预审的社会资本均不可参与本项目投标。十、本公告同时发布于中国建设招标网、渤海新区公共资源交易中心网站、河北省政府采购网、中国政府采购网、河北省招标投标综合网。十一、联系方式招 标 人：沧州市黄骅港务局地 址：沧州渤海新区港务大厦联 系 人：庞明霞、李建华联系方式：****-*******招标代理机构：******执 行 机 构：************地 址：北京市海淀区车公庄西路乙**号华通大厦B座北塔***邮 编：****** 联 系 人：薛阳、刘志远电 话：***-********-***、***传 真：***-********邮 箱：******、****************年*月**日