广东深圳深圳市划拨用地收回机制研究采购
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深******受深圳市财政委员会委托，就深圳市规划和国土资源委员会深圳市划拨用地收回机制研究采购进行公开招标，欢迎国内对上述项目有服务能力的合格供应商参加投标。*、合格的投标人必须具有下列资质和条件：（*）具有独立法人资格；（提供证照扫描件或复印件加盖投标人公章） （*）须为深圳市政府采购中心注册的供应商；（*）近三年内无行贿犯罪记录；（由深圳市政府采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）（*）不接受联合体投标。*、招标编号：SZYM****-G*****、招标项目：深圳市规划和国土资源委员会深圳市划拨用地收回机制研究采购（需求详见：附件）*、标书购买：凡愿意参加投标的合格投标人，必须携带法定代表人授权委托书原件、营业执照或证书及上述资质和条件证明的复印件（加盖公章，原件备查，如有外文证明文件的须翻译成中文件），注册供应商信息由招标机构在深圳市政府采购中心系统中查询，投标人无需提供证明材料，其中，外地投标单位可以用传真件（原件备查），按以下时间、地点购买标书：购买标书时间：****年**月**日起至**月**日止，每日上午*：**～**：**，下午**：**～**：**（公休日及节假日除外，招标文件中时间均为北京时间）；购买标书地点：深圳市罗湖区嘉宾路****号深华商业大厦裙楼*层***室，深******；本招标文件每包售价人民币***元，售后不退；如需邮购，另加人民币**元。*、答疑事项：****年**月**日下午*时前，对于涉及采购需求的询问或质疑（包括认为招标文件的需求存在排他性或歧视性条款），投标人直接向采购人提出并抄送我司，由采购人进行回复；对于招标文件的其他疑问，可以书面形式（加盖单位公章）传真或送达我司，逾期不予受理。如涉及招标文件的修改，以我司发出的通知为准。*、投标截止时间：****年**月**日下午*：***、开标时间：****年**月**日下午*：***、逾期送达或不符合投标规定的投标文件恕不接受*、递交文件及开标地点：深圳市罗湖区嘉宾路****号深华商业大厦裙楼*层***室招标机构电话：****-******** ******** 招标机构联系人：黄敏书 王秀子传真：****-******** 邮编：******帐户名称：深****** 开户银行：平安银行深圳国贸支行帐号：************** 网址：http：//***.******.***采购单位电话：****-******** 采购单位联系人：张建雄深******二○一七年十月十八日附件：需求(详见招标文件)服务名称数量单位深圳市划拨用地收回机制研究*项一、项目背景在土地使用制度改革以前，我国城镇国有土地供给都是通过行政划拨方式进行，实行无偿、无限期和不允许流转的使用制度。虽然我市开创了土地有偿使用的先河，但在改革开放初期，我市仍有大量的土地通过行政划拨方式进行供应。随着土地市场的逐步完善，在我市土地资源日益紧缺的严峻形势下，收回土地使用权，包括划拨土地使用权的情形逐渐增多。对于收回土地使用权的运作机制，《土地管理法》仅作原则性规定，明确因公共利益等原因收回土地使用权的，应给予权利人适当补偿。****年颁布实施的《深圳市土地征用与收回条例》，对收回土地使用权进行了规定，对于划拨土地的收回也明确对建筑物或构筑物可以给予产权调换或按重置价予以作价补偿。但实践中，通过划拨方式取得的土地使用权情形多样，划拨土地使用权人在长期使用土地的过程中对土地资源也进行投入，且有些土地使用权人在取得土地时也支付了拆迁安置补偿等用地成本，并非全是无偿取得。如果不加以区分，一律给予建筑物或构筑物重置价的补偿，存在不合理问题。有鉴于此，有必要对我市划拨用地的各种类型进行梳理，针对划拨用地的不同情形的收回机制展开研究，进一步完善我市土地使用权收回制度。二、具体技术要求*、项目方案设计。确定本项目研究内容、项目实施计划，收集梳理前期资料，开展研究人员培训等基础性工作，制定完善本项目的研究方案。*、基础调查。前往土地利用处、各管理局等相关处室进行调研及座谈，搜集整理行政划拨用地的基本情况、具体案例，总结分析行政划拨用地的具体情形；搜集整理国家、省、深圳市有关行政划拨用地的政策法规，归纳总结行政划拨用地的适用条件、收回程序、补偿标准等规定；为后续研究提供基础信息。*、市外经验借鉴。对深圳市外各主要城市展开调查，整理各地收回行政划拨用地的主要做法及成功经验，选取若干典型案例进行深入分析，为构建我市行政划拨用地收回机制提供借鉴。*、案例分析。选取典型案例进行深入分析，总结分析收回行政划拨用地存在或可能存在的各类问题，并分析问题产生的原因，为构建行政划拨用地收回机制提供案例支撑。*、深圳市行政划拨用地收回政策实施效果评估。总结《深圳市土地征用与收回条例》中有关行政划拨用地收回的具体规定，结合我市行政划拨用地收回的具体实践情况，从合法性、合理性、可操作性等方面对现行制度的实施效果进行立法评估，为后续研究奠定基础。*、行政划拨用地收回机制专题研究。在前期调查成果的基础上，结合政策评估结果，对行政划拨用地收回制度分专题进行研究，包括深圳行政划拨土地情况及类型分析、行政划拨土地的基础理论研究、土地使用权收回基础理论研究、行政划拨土地使用权收回动因研究、行政划拨土地使用权收回程序研究、行政划拨土地使用权收回补偿机制研究、行政划拨土地使用权收回后续管理制度研究等。*、行政划拨用地收回政策完善建议。通过总结分析前述研究成果，结合我市的实际情况以及行政划拨用地收回存在的问题，形成政策完善建议，并与全委相关各处室、管理局和事业单位进行研讨，形成较为一致的意见。*、开展研讨、论证。通过座谈会、实地访谈等形式，邀请处理土地收回工作的实务工作人员、评估及测绘机构、司法部门相关人员及有关专家对行政划拨用地相关完善政策进行研讨、论证，增强项目成果的可应用性。三、成果要求*、《深圳行政划拨土地情况调查报告》*本*、《行政划拨土地收回机制研究报告》*本*、《深圳市行政划拨土地使用权收回政策完善建议》*本
