索引号：*********/******-*****信息分类：部门解读内容分类：综合政务, 其他, 其他, 其他, TXT, 有效期 有效 发布日期： ****-**-**发布机构：市政府（办公室）发文日期：****-**-**生效时间：****-**-**废止时间：有效名称：【领导解读】蚌埠市十三五规划重要内容解读 文号：关键词：蚌埠市十三五规划重要内容解读【领导解读】蚌埠市十三五规划重要内容解读话题一：“十三五”规划起草的背景主持人：今年，我们已全面进入了“十三五”时期，“十三五”规划纲要是全市人民未来五年的行动纲领，也是我市未来五年重要的发展蓝图。首先，请吴主任介绍一下我市“十三五”规划的背景和基础。吴主任：我们在规划纲要的起草过程中，我们充分考虑了“十三五”时期我市经济社会发展的现实基础、发展趋势和要求。“十二五”以来，在市委市政府正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，主动适应经济发展新常态，全市主要经济指标增速持续快于全省、领先皖北，发展态势稳步向好。一是全市经济总量迈上新台阶。****年地区生产总值达****.*亿元，年均增长**.*%，实现五年翻一番的目标，人均生产总值超****美元，财政收入***.*亿元，五年累计完成投资****亿元。二是经济结构持续优化。二三产业比重提升*.*个百分点，达到**.*%，工业化率**%，高新技术产业实现产值***亿元，电子信息、硅基新材料等战略性新兴产业进一步发展。三是人民生活水平显著提高。城乡居民收入增长超过地区生产总值增速，城镇居民人均可支配收入*****元，农村居民人均可支配收入*****元。四是城市空间布局不断优化。市区面积扩展至***.**平方公里，中心城市建成区面积达***平方公里，市区常住人口***万人，城镇化率达到**%，棚户区改造“蚌埠模式”得到李克强总理批示并在全国推广。京沪高速铁路、合蚌客专高铁、皖北（蚌埠）保税物流中心、蚌埠港集装箱码头等一批项目相继建成投运，我市交通枢纽地位、对外开放发展水平均得到进一步提升。县域经济发展势头良好，美好乡村建设稳步推进，城乡统筹迈上新台阶。五是，改革开放不断深入，行政审批制度改革、投融资体制、新型城镇化试点、公车改革等重点领域和关键环节改革有序推进。六是，创新机制不断完善，自主发展能力显著增强。七是，绿色发展理念逐步强化，生态文明建设取得新成效，成功创建国家级生态文明先行示范区，跻身国家级绿色循环低碳交通运输城市区域性试点。八是，民生事业不断加快，社会保障水平显著提高，人民生活大幅改善，城市公共服务能力进一步增强。蚌埠市作为皖北中心城市和全省重要经济增长极的地位和形象进一步提升。主持人：吴主任，目前我市“十三五”规划编制工作进展如何？吴主任：根据市委十届十八次全体会议通过的《中共蚌埠市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织制定了蚌埠市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（****-****年），目前，我市“十三五”规划纲要(草案)已经市十五届人大四次会议审议通过，近期将正式印发实施。同时，规划体系确定的**个重点专项规划也在加快推进，预计今年下半年将形成较为完整的“十三五”规划体系。话题二：规划纲要目标体系安排主持人：吴主任，未来五年，我们要实现“全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵”这一奋斗目标，规划纲要对经济社会发展指标安排的主要考虑是什么，例如，大家所关心的地区生产总值、城乡居民收入等指标要达到怎样一个发展水平？请吴主任介绍一下。吴主任：好的，“十三五”时期，是实现全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵中心目标的决胜阶段。规划纲要提出了综合实力大幅提升、经济结构持续优化、城乡发展更加协调、生态建设成效明显、改革开放不断深化、人民生活显著改善、文明程度普遍提高等七个方面目标任务。——综合实力大幅提升。经济预期年均增长*.*%，期末力争实现地区生产总值基本翻一番、人均生产总值突破*万美元；财政收入年均增长*%以上，期末财政总收入达到***亿元。固定资产投资年均增长**%，加快实施“调转促”行动计划，谋划推进一批重大项目建设。 ——经济结构持续优化。****年末，二三产业占地区生产总值比重力争突破**%，工业化率超过**%，现代服务业增加值占服务业比重达**%，农产品加工产值与农业产值之比达到*。自主创新能力明显提升，全社会研发经费占生产总值比重提高到*.*%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别超过**%、**%。——城乡发展更加协调。加快推进新型城镇化试点工作，中心城区对全市发展的辐射带动力显著增强，园区经济实现转型升级，县域经济综合实力持续提升，镇村经济活力增强，户籍人口城镇化率达**%、常住人口城镇化率达**%，美好乡村建设不断加快，城乡区域之间联动发展、协调发展的格局全面形成。——生态建设成效明显。绿色发展理念逐步深化、绿色生产、生活方式初步建立，生产空间、生活空间、生态空间布局更加科学。全面完成节能减排目标，主要污染物排放得到有效控制，资源利用效率显著提高，空气质量指数达到优良天数逐步提高，生态环境质量明显改善。创建国家级森林城市，建成国家级生态文明先行示范区。——改革开放不断深化。全面推进重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对内对外开放广度和深度不断拓展，经济外向度和承接产业转移水平显著提高，与长三角和周边区域深入融合发展进一步深入。实际利用外商直接投资年均增长*%，引进市外亿元以上资金年均增长**%，进出口总额突破**.*亿美元。——人民生活显著改善。居民收入持续增长，****年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入力争分别达到*****元和*****元。社会消费品零售总额年均增长**%。城镇登记失业率控制在*.*%以内，五年新增城镇就业**万人以上，农村饮水安全问题基本解决，贫困人口实现如期脱贫。——文明程度普遍提高。大力推进全民创业，保持就业持续增加。覆盖城乡居民的基本公共服务体系进一步提升，全市人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全。文化事业和文化产业加快发展。积极创建全国文明城市，城市管理水平进一步提升，社会更加和谐稳定。话题三：如何推进全市“十三五”规划实施主持人：“十三五”规划纲要为我们勾勒出未来五年发展的美好蓝图，那么我们如何保证上述规划目标的实现呢？具体有哪些抓手呢？吴主任：“十三五”时期，是实现全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵中心目标的决胜阶段。全面小康，必须坚持底线思维；全面冲刺，必须坚持发展是第一要务。发改委作为市委、市政府综合经济管理部门和重要参谋助手，要敢于担当、勇于作为、甘于奉献。我们要进一步增强看齐意识、转变工作方式、保持旺盛斗志，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧盯全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵两大目标，紧抓“战略性新兴产业、现代服务业、新型城镇化”三大引擎，紧推发展规划、政策谋划、改革创新和重大投资两大重点，大力实施“***”经济社会发展计划。一是大力实施战略性新兴产业引领工程。扎实推进“***”行动计划深入实施，全面推进创新发展、老工业区搬迁改造，确保省级硅基新材料产业基地实现千亿发展目标，积极推进市级专用电子器件、生物制造和智能装备制造陆续升格为后续批次省级战略性新兴产业集聚发展基地。二是大力实施现代服务业升级工程。以生产性服务业和消费升级为重点，大力培育发展现代金融、第三方物流、信息服务、工业设计、文化创意、电子商务等新型业态，确保二、三产占比“十三五”末超过**%。三是大力实施新型城镇化龙头集聚工程。以创建皖北中心城市和区域性中心城市为目标，充分利用和发挥获批国家生态文明先行示范区和国家推进农村户籍制度改革，推进农村人口市民化、新型城镇化改革试点等重要机遇，积极谋划重大工程，统筹推进中心城市建设和新型城镇化进程。四是加快重大项目谋划建设。“十三五”期间，我们谋划实施重大项目***个，总投资规模*.*万亿元，计划投资约*万亿元。例如，正在加快推进引江济淮工程、民航机场等一批重大项目建设，牵头推进亳州-蚌埠-南京、沿淮铁路、皖北城际铁路等区域交通互联互通项目列入国家铁路线网规划建设，“十三五”末实现蚌埠与皖北所有城市城际铁路全连接。五是统筹协调发展。主动对接和融入长江经济带、一带一路、淮河流域综合治理和绿色发展、蚌淮同城化发展等重大战略平台。话题四：如何推进“十三五”开局之年工作主持人：****年是“十三五”的开局之年，为确保实现“十三五”良好开局，新的一年，我们有哪些具体工作措施？吴主任：今年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵决胜阶段的起步之年。起跑决定后势，开局关系全局。扎实做好今年各项工作至关重要。今年我们将重点实施“****”工作计划。一是，严格履行谋全局、抓大事、重创新、强落实、创一流等五项工作要求。二是，重点围绕GDP、投资、战略性新兴产业、开发区转型升级、节能减排与能源消费、投资效果系数、城镇居民可支配收入、CPI等九项重点目标任务，确保保持第一方阵发展态势，争取地区生产总值再进一位，居全省第*位。三是，扎实深入做好 “七个”更加注重。*、更加注重谋划。密切跟踪、主动对接上级政策导向，备好用好政策工具箱，当好市委、市政府参谋部。谋划建立部门新型智库，重点围绕调转促、改革创新、中心城市建设、区域合作共建、产业承接转移、社会民生保障等方面加强研究，多提创新性建议，多做原创性工作，多出科学性举措。*、更加注重发展。继续做好经济运行监测、调度和研判工作，及时发现苗头性、倾向性问题并协调解决，确保完成人代会提出的各项目标任务。认真贯彻落实中央、省、市系列重大决策部署精神，强化政策措施的学习、宣传、落实和储备，增强延续性和针对性，帮助和支持实体经济，特别是中小企业渡过当前发展难关。*、更加注重创新。聚焦新产业、新业态、新商业模式，不断创新工作举措和思路，努力挖潜新的经济增长点。一是培育壮大战略性新兴产业。力争总量和增速继续保持全省前三，硅基新材料产业基地产值突破***亿元，推动市级战略性新兴产业集聚发展基地争创省级。二是努力提升现代服务业发展水平。重点推动现代物流、金融服务、工业设计、文化创意等发展。三是加速二、三产业深度融合，打造具有蚌埠特色的服务型制造和制造型服务。力争二三产业比重再提高*个百分点。*、更加注重投资。继续保持投资持续较快增长的势头。一是认真实施“四督四保”制度，加快推进“大、新、专”项目建设，持续扩大有效投入。二是提早启动“十三五”重大项目，力争尽早开工一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目和重点工程。三是加快谋划推进**个大类重大工程包，围绕“投什么、谁来投、怎么投”，多想办法，多出实招。四是加快推进专项建设基金项目建设进度，抓争取、抓开工、抓落实、抓规范。推进落实与农发行***亿元合作项目。五是加快重大项目提质增效。建成投产北方通用MEMS产业化基地、电容式触摸屏柔性薄膜生产等项目，开工建设水蚌线外迁、黄山大道东段下穿等项目，引进实施*.*代TFT-LCD玻璃基板、豪威科技电子白板等重大项目。*、更加注重改革。扎实推进供给侧结构性改革，重点围绕牵头承担的去产能和补短板，加快推进老工业区搬迁改造升级，同步实施周边居民异地搬迁安置工作。加速新型城镇化试点建设，继续推进“多规合一”试点、产城融合示范区试点、中小城市综合改革试点、县城深化基础设施投融资体制改革试点、建制镇示范试点、海绵城市试点等。全面完成公务用车改革。继续推进投融资体制、价格管理服务等重点领域和关键环节改革，争取早出成果、多出成果。*、更加注重统筹协调。继续做好经济体制和生态文明体制改革两个专项小组的协调推进工作。强化年度目标考核评价，加快国家生态文明先行示范区建设进程。尽早完成民航机场预可研批复，力争年内开工建设。推动二马路等城区内废旧铁路专用线拆除，为城市发展释放发展空间。推动开发区转型升级发展，争取蚌埠铜陵五河现代产业园获批，启动蚌淮同城化发展合作事项，进一步拓展中建材、中粮、中电科等央企合作。*、更加注重队伍建设。作风建设永远在路上，全市发展改革系统要适应新常态，顺应新形势，落实新要求。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。经常性开展业务知识讲坛、理论知识培训等，积极培养干部职工的学习意识。进一步强化学习型、法治型机关建设。加快转变管理理念、管理方式、管理作风，持续提升发改系统效率、效能、效果。四是，集聚一流工作能力，彰显一流工作作风，开创一流工作业绩，实现勇创一流的工作目标。十三五规划重点内容解读.zip