周村古商城“鲁商示范园” PPP项目社会资本方采购资格预审公告一、采购项目名称：周村古商城“鲁商示范园” PPP项目社会资本方采购二、采购项目编号： ZBZCJZCS-*******三、项目授权主体：周村区人民政府四、项目实施机构：周村古商城管理委员会五、项目概况及采购需求（一）项目名称周村古商城“鲁商示范园” PPP项目社会资本方采购（二）项目内容及规模周村古商城“鲁商示范园”项目主要建设内容包括以下 * 个方面：*）商业业态规划提升工程为实现景区吃、住、行、游、购、娱各大要素有机结合，对目前景区内主要街道的商业业态布局进行调整，按照与旅游功能的关联程度，将业态划分为支持类（如特色小吃、休闲娱乐、旅游纪念品等）、扶持类（如非遗项目、老工艺及文化产业等）、限制类（如日用百货、茶庄、古玩、字画等）三类。*）景点提升改造工程一是对大染坊景点进行提升，增加染布工艺展示区、缫丝工艺展示区、陈六子铜像，提升改造陈杰纪念馆；二是对民俗展馆进行提升，主要包括屋面、楼板、展厅改造，增加民俗文化蜡像展示内容；三是对票号展馆进行提升，主要是对古钱币展厅和财神殿展厅进行改造提升；四是千佛寺新增加伽蓝殿、龙王殿两个新殿，并对道路、绿化等基础设施进行改造；五是扩建三星庙，增加太岁殿；六是对杨家大院进行提升改造；七是对魁星阁提升改造。*）古建文物修缮及保护工程周村古商城由于年代久远，古建筑建成已数百年之久，百年建筑比比皆是，加之中国古建筑主要由青砖和木结构传统建筑形式，部分建筑需要开展古建筑抢救保护工作，大量的建筑需要每年进行常规的修缮工作。*）市政基础设施改造工程由于景区年代久远，基础设施老化，存在较大的安全隐患，需要对景区的基础设施进行统一规划改造。包括：加设雨水管道、实行雨污分流，清除景区杂乱线路，集中安设强电、弱电、照明、有线、监控等线路；加设暖气管道和燃气管道；铺设消防给水管道以及路面改造等。*）旅游厕所建设改造工程根据景区内自然条件、给排水条件、游客日流量等因素，对周村区古商城内现有的各旅游景区（点）旅游厕所全部更新改造为水冲式厕所和免冲式环保厕所。另外，在景区内新建旅游厕所 * 处，确保景区所有旅游厕所均达到 A 级标准，提高游客满意度和舒适度。*）标识系统及游步道等游览系统建设工程按照 *A 级景区创建要求，******设计制作景区全套标识系统和游步道，对主要步道进行生态设计、景观和文化特色植入，在各出入口增设全景标识图，在主要线路及节点增加景区导览图、景物介绍牌，在停车场、各出入口、售票处、购物场所、厕所、餐饮设施等位置，完善公共信息图形符号等。*）汇龙街旅游休闲区提升改造项目工程汇龙街旅游休闲区在功能上分成宾馆服务区、娱乐休闲区、餐饮美食区、商业购物区、文博展销区和园林景观区 * 个功能区。项目的暖气、天然气管网、小区配套装修、装饰尚未完成。本项目是完成尚未完成的建设项目。*）古商城北片区(文化商业旅游区)项目工程将拆除老政府、老档案馆和部分民居，共需搬迁 *** 户居民，拆迁建筑面积 ***** ㎡。腾空土地面积 *** 亩，规划建设文化、商业、旅游三大板块，总建筑面积 ***** ㎡。将依托周村古商城根据 AAAA级景区这一资源优势，以解决现有景区存在的问题为导向，结合片区内保留的千佛寺庙群、古城墙等建筑、遗址，形成文化、商业、旅游三大板块。其中，文化板块主要建设鲁商博物馆、千佛寺庙群；商业板块主要建设餐饮老字号、小吃街、酒吧街、工艺精品街等；旅游板块主要建设鲁商文化广场、民俗客栈、主题游乐场等。*）灯饰工程对大街、丝市街、银子市街三条主街及状元新街、状元街、汇龙街三条辅巷和汇龙湖需要进行亮化改造，景区景观照明的所有灯具均采用 LED 光源。照明设计充分结合 LED 光源和景区自身造型、构造和材料的特点，充分考虑到古商城“鲁商示范园”的特点，突出明清鲁商文化、丝绸文化、民俗文化，展现周村旱码头的人文景观。项目的建设将提升景区作为“鲁商发源地”、北方丝绸之路的源头所在地方面的优势，同时承担着展示鲁商文化，弘扬鲁商精神的职责和功能，进一步提高景区的知名度和影响力。将古商城建设为讲好周村故事、传承鲁商精神、弘扬鲁商文化、倡树社会主义核心价值观的有效载体，将周村古商城打造成为名副其实的“鲁商示范园”，以创建国家 *A 级旅游景区为目标。（三）项目设计架构和运作模式本 PPP 项目的授权关系分为两个步骤，一是政府对于行业主管部门的授权，即周村区人民政府对周村古商城管理委员会的授权；二是社会资本确定后，周村古******进行特许经营的授权。项目合同主要是《特许经营协议》。该协议为主协议，作为行政许可合同，由周村古商城管理委员会与成交的社会资本草签，待授权的政府方出资代表******成立后，由周村古******正式签署。本项目采用建设-运营-移交，即 BOT模式。具体运作方式为：周村区人民政府授权周村古商城管理委员会作为本项目实施机构，按照“资格预审—竞争性磋商”的程序选择一家资本实力雄厚、运营经验丰富的社会资本方（成交投资人），由周村古商城管理委员会与成交社会资本方通过签署《周村古商城“鲁商示范园”PPP 项目合作协议》后，由周村区人民政府授权出资单位与社会资******（SPV）。实施机构将项目的新建、改建、运营和收益权******，并由其负责建设、改建、运营、维护和用户服务，合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。（四）资金筹措方案为便于更好的减轻政府一般公共预算支出，要求由成交社会资本方和周村区人民政府授权的政府方出资代表共同******（即项目公司/SPV），由该 SPV 公司承担本项目建设、运营、移交等工作。SPV 公司注册资本*****万元（约占总投资的 **%），其中政府方授权的出资代表出资 ****万元，持有 SPV 公司 **%股份；社会资本方出资 ***** 万元，持有 SPV 公司 **%股份。在双方确定成交后 ** 日内，双方合资成立 SPV ******资金账户。项目概算剩余*****万元资金需求由 SPV 公司进行融资。双方先期******，政府方和社会资本分别派出董事、监事，按照《公司法》组成董事会、监事会。SPV 公司成立后，由项目公司在特许经营期内拥有本项目固定资产的使用权和经营权，周村古商城管理委员会拥有该项目的产权。（五）经济效益分析该 PPP 项目的回报机制采用使用者付费+政府可行性缺口补助的方式，即 SPV 公司通过投资、建设、运营和移交，按照项目协议约定的服务内容，取得周村古商城“鲁商示范园”PPP 项目运营权、使用者付费+政府可行性缺口补助的方式获取合理回报。在项目运营补助期间，政府承担可行性缺口补助付费责任。社会资本方合理利润率不高于*%/年，以最终成交合理利润率为准。（六）本项目采购预算：该项目计划总投资 ***** 万元，其中：建设投资 ***** 万元（包括工程费用 ***** 万元，工程建设其他费用 ***** 万元，预备费 ****万元），建设期利息 **** 万元。六、申请人资格要求*、申请人是已建立现代企业制度的境内外企业法人，要求具有较强的投资能力、融资能力、财务管理能力；*、申请人应同时满足《中华人民共和国政府采购法》第**条规定的条件；*、申请人财务状况良好，有能够覆盖本项目的足够财力，最近连续三年（如供应商成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，具有一定规模的净资产且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；*、商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内（如供应商成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，未被禁止进入政府采购市场；*、申请人应具备建筑工程施工总承包壹级及以上资质；*、申请人应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力；*、本项目接受联合体参与投标。七、资格预审方法本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均作为合格的供应商参加本次竞争性磋商。未参加本次资格预审的供应商无参加竞争性磋商的资格。八、获取资格预审文件*、时间：****年**月**日**时**分— ****年**月**日**时**分（北京时间，法定节假日除外）*.地点：淄博市高新区柳泉路***号创业火炬广场F座****.方式：供应商领取招标文件时须提供《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》（三证合一的仅需提供《营业执照》）、授权委托书、法定代表人及本项目被授权代表身份证的复印件（以上复印件均须加盖公章）。九、递交资格预审申请文件时间及地点*.时间：****年**月*日上午**时**分*.地点：淄博市高新区柳泉路***号创业火炬广场F座***十、开标时间及地点*.时间：****年**月*日上午**时**分*.地点：淄博市高新区柳泉路***号创业火炬广场F座***十一、联系方式*.采购人：周村古商城管理委员会 地 址：淄博市周村区新建西路***号 联系人： 吴先生 联系方式：****-********.采购代理机构：****** 地址：高新区柳泉路***号创业火炬广场F座*层联系人：张女士 联系方式：****-******* ***********邮箱：sdtqzb@***.com发 布 人：******发布时间：****年**月**日 发布人：淄博市财政局 发布时间：****年**月**日 **时**分**秒