资格预审 编号： NJZC-****R*** 一、前言 为了贯彻《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[****]**号)、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[****]**号)、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令**号)、财政部办公厅《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[****]**号)、《江苏省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(苏政发[****]***号)、《江苏省财政厅关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(苏财金[****]**号)、《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的实施意见》(苏财金[****]**号)文件精神，南京市浦口区人民政府拟以政府与社会资本合作(PPP)模式运作南京市浦口区永宁街道休闲旅游特色镇PPP项目 (以下简称“本项目”)，通过引入社会资本，参与项目投资建设与运营。目前本项目已具备采购条件。南京市浦口区人民政府授权浦口区人民政府永宁街道办事处为本项目实施机构和采购人。现采购人委托南京市公共资源交易中心就本项目进行国内公开招标资格预审，邀请符合资格条件的申请人提交资格预审申请文件。 二、项目概况 *.* 项目区位 项目位于南京市浦口区永宁街道。永宁街道位于南京市江北新区，南向隔老山国家森林公园与江北新区核心区毗邻，北与安徽滁州市接壤，距南京市新街口约**公里，距离江北新区中心区域约**公里。 *.* 项目建设内容及规模 本项目以“全域休闲旅游”为统领，按照“全域打造、全面合作、全程控制”的原则，以政府与社会资本合作的PPP模式，合规高效地进行项目整体合作，推进永宁街道***平方公里范围内相关的土地整理、载体打造、资源导入、功能提升、城镇更新、产业发展等工作。 项目包括新建和存量改扩建两种类型。项目建设内容包括旅游经营设施新建及改扩建工程、旅游路(含景观桥梁)和慢行系统工程、美丽乡村综合环境整治工程、全域休闲人居环境改造一期工程以及公共服务配套设施工程。具体建设内容与建设规模见表*、表*、表*、表*与表*。 本项目具体建设内容与建设进度以实施机构的安排和需求为准，政府方在不影响项目总体规划目标的前提下，有权对建设内容进行调整。但调减的投资额不应超过项目原定投资额的**%，因法律变更和不可抗力的原因造成的调减除外。 / 表* 旅游经营设施新建及改扩建工程序号 项目内容 项目规模 备注 * 知青故里景区提档升级 存量经营设施提档升级同步进行扩建 * 滁河故道田园综合体建设 滁河故道两岸总长**km，其中*km按照两岸各**m纳入田园综合体建设，河道按***m宽。 田园综合体与康养结合 * 全域景观绿化工程 全域景观绿地面积**ha 增设街头小品、市民广场、绿地和公园 * 旅游文化展示交易中心 建筑面积*****m*，容积率*.* 集展示展览销售创新于一体的旅游文化中心 * 旅游咨询服务中心(便民服务中心) 建筑面积***** m*，容积率*.* 方便服务游客 * 张圩片区旅游配套设施 含张圩、蒿子圩、油菜花田等子项目建设 * 老津浦铁路旅游配套改造 挖掘铁路文化、尊重铁路遗迹、打造火车机车发展史博物馆等 * 农旅一体化-现代农业观光园 将大地农业景观与旅游相结合；农田水利改造；特色田园乡村建设 * 全域智慧旅游平台 全域休闲旅游的监控、物联、营销等信息化平台打造 搭建全域智慧旅游平台 ** 低碳共享旅游载体 按低碳共享理念建设自驾游基地、房车营地、露营营地等 ** 停车场 占地面积*ha ** 镇区老街风貌改造 / 表* 旅游路(含景观桥梁)和慢行系统工程 序号 项目内容 项目规模 备注 * 旅游主干路(含管线) 长度约*.*km *条 * 旅游次干路(含管线) 长度约*.*km *条 * 旅游支路(含管线) 长度约*.*km **条 * 镇域跨滁河景观桥梁 *座 * 慢行道 主环路长**km，宽度*.*m 次环路长**km，宽度*.*m 绿道工程 / 表* 美丽乡村综合环境整治工程序号 项目内容 项目规模 备注 * 景区及周边污水处理设施 污水处理厂*座及村民集中居住点污水处理设施*座，乡村其他污水微循环处理系统约***座 服务景区及村民集中居住区；农厕改造 * 污水泵站 *座 满足乡村环境提升要求 * 雨水泵站 *座 * 垃圾转运站 占地****m*,建筑****m* *座 * 垃圾分类设施 全域范围内 永宁街道为垃圾分类试点街道 / 表* 全域休闲人居环境改造一期工程建设规模一览表序号 项目内容 项目规模 * 镇区内 改善***户居民居住条件，建筑面积约*.*万m* * 西延区 改善***户居民居住条件，建筑面积约*.*万m* * 铁路北 改善***户居民居住条件，建筑面积约*.*万m* * 镇区外拆迁户 改善****户居民居住条件，建筑面积约**.*万m* * 镇区历史未建设 改善***户居民居住条件，建筑面积约*.*万m* * 余家湾未建设 改善***户居民居住条件，建筑面积约*.*万m* * 其他社区未建设 改善***户居民居住条件，建筑面积约*.*万m* / 表* 公共服务配套设施工程序号 项目内容 项目规模 * 卫生院 建筑面积约*万 m*，容积率*.* * 幼儿园 建筑面积约*.*万m*，容积率*.* * 学校 建筑面积约**万m*，容积率*.* * 敬老院 建筑面积约*万 m*，容积率*.* * 消防站 规划消防站*座，占地**** m*，建筑面积**** m* / 项目估算总投资为******.**万元，其中，工程建安费用为******.**万元，工程建设其他费用为*****.**万元(不含全域旅游涉及的征迁费用及土地费用)，预备费为*****.**万元，建设期利息为*****.**万元。工程建安费用包含旅游经营设施新建及改扩建(含存量旅游经营设施)工程******.**万元、旅游路(含景观桥梁)和慢行系统工程*****.**万元、美丽乡村综合环境整治工程*****.**万元、全域休闲人居环境改造一期工程******.**万元、公共服务配套设施工程*****.**万元。具体如下表所示： / 表* 本PPP项目投资估算一览表序号 项目 投资额(万元) 一 工程建设费用 ******.** *.* 旅游经营设施新建及改扩建(含存量旅游经营设施)工程 ******.** *.* 旅游路(含景观桥梁)和慢行系统工程 *****.** *.* 美丽乡村综合环境整治工程 *****.** *.* 全域休闲人居环境改造一期工程 ******.** *.* 公共配套设施工程 *****.** 二 工程建设其他费用 *****.** *.* 前期工作咨询费 *****.** *.* 招标代理费 ***.** *.* 勘察设计费 *****.** *.* 建设管理费 ****.** 三 预备费 *****.** 四 建设投资 ******.** 五 建设期利息 *****.** 六 总投资 ******.** / *.* 合作模式 (一)本项目采用BOT(Build-Operate-Transfer，即建设、运营、移交)+ROT(Rebuild-Operate-Transfer，即改建-运营-移交)+O&M(Operation &Maintenance，即委托运营)的PPP项目运作方式。本项目中新建的子项目适用于BOT模式，改扩建的子项目适用于ROT模式，知青故里适用于O&M模式。 (二)项目资本金比例为项目总投资的**%，政府指定出资人******出资**%，中标社会资本方出资**%。在不影响项目投资建设进度的前提下双方依法分期分批按比例出资(若中标社会资本方为联合体，则联合体牵头人出资比例不得低于政府方出资比例的*倍)。 (三)中标社会资本与政府指定出资人******在南京市浦口区永宁街道注册成立PPP******注册资本金为*****万元人民币，各方出资方式皆为现金。首期应到位注册资本金*****万元人民币。其中，政府指定出资人出资**%，中标社会资本方出资**%(若中标社会资本方为联合体，则联合体牵头人出资比例不得低于政府方出资比例的*倍)，其余注册资本金应在建设期内到位。注册资本金不能覆盖的项目资本金由政府指定出资人和中标社会资本方按照投资建设进度依法分期******设立应于PPP项目合同生效后**日内完成。 (四)项目公司负责该项目的融资、投资、建设、运营、移交等全部工作内容，政府方负责对该项目实施监管、进行项目绩效评估并按效付费。 (五)除项目收益权外，其他项目资产不得用于对外担保、抵押、质押或设置其他任何形式的他项权，项目公司不得对外提供任何形式的担保。 *.* 合作期 合作期为**年(知青故里景区提档升级合作期为**年，边改建边运营，运营期为**年。滁河故道田园综合体项目合作期为**年，其中建设期为*年，运营期为**年。其余项目合作期为**年，其中建设期为****-****年(建设期持续*年，分两期建设，折合建设期*年)，各子项目分别进入运营期。 *.* 回报机制 本项目采用可行性缺口补助的回报机制。项目收入来源于可行性缺口补助和使用者付费。 *.* 采购需求 本PPP项目采用公开招标的政府采购方式。 本PPP项目采购社会资本投资人。中标社会资本与采购人签订PPP项目合同，根据PPP项目合同与政府指定出资人************。项目公司成立后再与项目采购人签订协议，承继中标社会资本******在PPP项目合作期限内负责融资、投资、建设、运营、移交等全部工作内容。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条第三款及财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[****]**号）第九条的相关规定，具备条件******签订施工总承包合同，承担项******负责运营。合作期满、政府方完成可行性缺口补助支付后，项目公司将项目资产无偿移交给政府或政府指定机构。 *.* 采购预算 本项目估算总投资为******.**万元。 以上所述事项最终以公开招标文件的约定为准。 三、申请人资格要求 申请人必须符合《政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供满足以下要求的证明材料： *.* 经营资格 ***.******.***申请人应为在中国境内注册成立的具有独立法人资格且合法存续的企业；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的申请人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。 ***.******.***申请人最近三年持续盈利，具有良好的财务状况，提供****-****连续三年的财务审计报告，****年末经审计的资产负债率不超过**%。如申请人为联合体，则联合体牵头人必须符合本条件。 ***.******.***申请人应具有相应的投融资能力，能够提供银行出具的截止到资格预审文件提交截止日仍然合法有效的可用授信额度不低于人民币**亿元的授信证明。如申请人为联合体，则联合体牵头人必须符合本条件。 ***.******.***单位负责人为同一人(或者有夫妻、直系血亲关系)或者存在控股、管理关系的不同单位，不能同时参加本项目资格预审及公开招标。 *.* 资质要求 申请人必须具有以下资质条件： ***.******.***申请人具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级(含)以上和建筑工程施工总承包壹级(含)以上资质。如申请人为联合体，则联合体中承担施工责任的联合体成员须符合本条件。 ***.******.***具有有效的《施工企业安全生产许可证》。如申请人为联合体，则联合体中承担施工责任的联合体成员须符合本条件。 *.* 信誉要求 ***.******.***申请人参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)所有建设项目均未发生过重大质量事故、重大安全事故、无重大不良资产或重大不良投资项目。如申请人为联合体，则联合体牵头人及联合体所有成员均须符合本条件。 ***.******.***申请人参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。如申请人为联合体，则联合体牵头人及联合体所有成员均须符合本条件。 ***.******.***申请人参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)无因违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录声明。如申请人为联合体，则联合体牵头人及联合体所有成员均须符合本条件。 ***.******.***申请人提供最近*个月内(截止资格预审公告发布之日)在企业注册所在地或业务发生地检察机关查询的申请人、法定代表人、拟派项目经理《行贿犯罪档案查询结果告知函》。如申请人为联合体，则联合体牵头人及联合体所有成员均须提供企业、法定代表人的《行贿犯罪档案查询结果告知函》，拟派项目经理、项目总工的《行贿犯罪档案查询结果告知函》由承担施工责任的联合体成员一并开具。 ***.******.***申请人提供自资格预审公告发布日起至资格预审申请文件提交截止日止期间的某一日在中国人民银行或其指定地点查询打印的企业信用报告，企业信用报告中须无贷款逾期、无欠付本金和利息、无不良担保或不良承诺记录等。如申请人为联合体，则联合体牵头人及联合体所有成员均须符合本条件。 ***.******.***申请人未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人和政府采购严重违法失信行为记录名单，未被“中国政府采购网”列入“政府采购严重违法失信行为记录”名单。未被最高人民法院“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”（http://***.******.***.cn）列入失信被执行人行为名单。如申请人为联合体，则联合体牵头人及联合体所有成员均须符合本条件。 ***.******.***申请人在“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”不存在“不得在江苏省内承揽新的工程”的处罚仍在有效期内的情形。如申请人为联合体，则承担施工责任的联合体成员须符合本条件。 *.* 项目管理团队要求 ***.******.*** 项目经理与项目总工 申请人拟派项目经理、项目总工各*人。项目经理和项目总工必须具备合法有效的市政公用工程或建筑工程注册建造师壹级执业资格(项目经理和项目总工专业不得相同)、安全生产考核合格证(B证)，同时具有高级职称且无在建工程。提供自****年*月-****年**月申请人为其连续缴纳社保的证明。如申请人为联合体，则由承担施工责任的联合体成员选派项目经理。 ***.******.*** 其他项目管理团队 除项目经理和项目总工外，申请人拟组建的项目管理团队还须包括具有高级工程师、高级经济师、高级会计师、造价咨询工程师等与工程投资建设运营相关的高级职称或执业资格的人员(每类至少各提供*名)。提供自****年*月-****年**月申请人为其连续缴纳社保的证明。 *.* 项目业绩要求 申请人自****年*月*日以来具有*项不低于人民币**亿元的PPP项目业绩，提供中标通知书和合同的复印件，原件备查。且申请人在所提供的PPP项目中担任的角色应为牵头人或者施工方。如申请人为联合体，则由联合体牵头人或联合体中承担施工责任的一方提供。 *.* 联合体投标 本项目接受联合体投标。申请人以联合体形式投标的，应符合下列条件： ***.******.***联合体成员企业(含联合体牵头人)不超过*家。联合体成员中施工企业必须有且只有*家，旅游或康养社区运营企业必须有且只有*家。联合体成员中金融机构投资人不得作为联合体牵头人。联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体牵头人和联合体其他成******的出资比例、各方的主要权利和义务等；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审。 ***.******.*** 联合体通过资格预审后，联合体各方的组******的出资比例等主要条款不得改变。 ***.******.*********的出资比例不得低于政府方出资比例的*倍。如联合体中的施工企业不是牵头人，******的出资比例不得低于政府方出资比例。 *.*特别说明 ***.******.***金融机构包括银行、非银行金融机构(公募基金、信托、证券、******等)。另仅为本项目资格预审和公开招标之目的，本资格预审文件视私******为金融机构。 ***.******.***申请人确定以独立投标人或联合体形式投标时，在满足资格条件的基础上，应充分考虑项目运营需要和项目融资的便利性。本项目不接受独立投标人以外的其他方或联合体成员******的股东。独立投标******中的出资比例不得变更。经采购人同意，中央或江苏省或南京市或浦口区等各级政府设立的政府投资基金可以采购******的股东。 ***.******.*** ******股东以非债务性资金出资。社会资本方应按时足额缴纳项目资本金，其出资不得由第三方代持。各股东出资同股同权，不得采用“明股实债”、“小股大债”等方式。 ***.******.***政府或政府指定机构不得回购社会资本投资本金或兜底本金损失。政府不得向社会资本承诺固定收益回报。政府及其部门不得为本项目债务提供任何形式的担保。 四、采购招标资格预审文件发布信息 本资格预审公告发布媒体为“南京市政府采购网”和“南京市公共资源交易中心网”。有意向的申请人请自行在“南京市公共资源交易中心网”采购公告栏下载资格预审文件(申请人应登陆南京市公共资源交易中心用户平台进行注册登记，否则，影响中标公告发布(注册登记地址：http://***.******.***.cn/njhy/login_**.aspx))。如资格预审文件需要修改、澄清、更正或采购事项发生变动，采购人或集中采购机构将在原公告发布媒体进行公告，各拟参加资格预审的申请人在递交资格预审申请文件截止时间前注意查看“南京市政府采购网”和“南京市公共资源交易中心网”采购公告栏，如未查看或未及时查看，其后果由申请人自行承担。 预审文件发布时间：自采购预审公告在“南京市政府采购网”和“南京市公共资源交易中心网”发布之日起至递交资格预审申请文件截止时间止。社会资本如确定参加资格预审，请如实填写《供应商参与资格预审确认函》并按要求于****年*月**日前传真回复(传真号码：***-********)。如申请人未按上述要求发函，其资格预审申请文件有可能被拒绝。 《供应商参与资格预审确认函》格式如下： 供应商参与资格预审确认函 南京市公共资源交易中心： 本单位将参与南京市浦口区永宁街道休闲旅游特色镇PPP项目的资格预审，并已从“南京市公共资源交易中心网”下载了该资格预审文件，特发函确认。 单位名称(盖单位公章)： 联系电话： 法人授权代表(投标代表)： 联系电话： 年 月 日 注：若申请人为联合体，则由联合体牵头人填写《供应商参与资格预审确认函》并按要求传真回复。 五、资格预审申请文件接收信息 资格预审申请文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须加盖申请人公章，并由法定代表人或其授权代理人签字。 资格预审申请文件应按照资格预审文件规定的顺序，统一用A*规格幅面打印、胶装装订成册并编制目录，由于编排混乱或未按要求装订导致响应文件被误读或查找不到，后果由申请人自行承担。 资格预审申请文件纸质版份数：壹份正本，陆份副本，另须提供存储与纸质资格预审申请文件完全一致的电子文件WORD版和PDF版的U盘*只。每份纸质申请文件须清楚标明“正本”或“副本”并按要求盖章密封，U盘单独密封于信封中。 接收开始时间：****年*月**日**时**分 接收结束时间：****年*月**日**时**分 接收地点：南京市公共资源交易中心*楼****室(南京市建邺区江东中路***号) 联系电话：***-******** 逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购人不予受理。 六、资格审查及确定合格的申请人 本次资格预审采用合格制，本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。所有通过资格预审的社会资本均作为合格的申请人，具有获取本项目的招标文件及参加本项目投标的资格。未参加本次资格预审或未能通过资格预审的申请人不得参加后续的公开招标的投标。 七、本次资格预审联系事项 采购人：南京市浦口区人民政府永宁街道办事处 联系人：刘先生 电话：*********** 咨询机构：****** 联系人：张工 联系电话：*********** 传真：***-******** 地 址：南京市建邺区富春江东街*号 集中采购机构：南京市公共资源交易中心 联系人：胡雁 联系电话：***-******** 地址：南京市建邺区江东中路***号南京市公共资源交易中心 以上事项若有变更将通过原公告发布媒体发布，请潜在申请人在递交资格预审响应文件截止时间前关注“南京市政府采购网”、“南京市公共资源交易中心网”采购公告栏有关本项目有无变更公告。 / 南京市公共资源交易中心 ****年**月**日