本次招标项目承德机场备用路（双峰寺至张营互通段新建路段）工程监理，建设资金来自省交通厅补助资金和地方政府筹集资金。招标人为承德县地方道路管理站，项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。本项目采用资格后审方式。 *．项目概况及招标范围 *.*项目规模：承德机场备用路（双峰寺至张营互通段新建路段）工程路线起点为承围线改线后的郭杖子，通过平交实现本项目与改线后的承围线衔接。终点在山西营上跨承赤高速公路与承德机场连接线采用互通型式相接。全长*.***公里，项目全线采用双向两车道二级公路标准，设计速度**公里／小时，整体式路基宽度**米。路面结构形式：**cm水泥稳定碎石底基层+**cm水泥稳定碎石下基层+**cm水泥稳定碎石上基层+透层+*cm中粒式沥青混凝土下面层+粘层+*cmSMA改性沥青玛蹄脂碎石上面层。全线设置大桥*座，中桥*座，小桥*座，涵洞**道，互通式立交*处，与等级路平面交叉*处。 *.*本项目计划施工工期：****年**月**日前主体完工。 *.*监理服务期：工程项目施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段。 *.*招标范围：施工的质量、投资、进度、安全等全过程监理。 *．投标人资格要求 *.*本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格并处于合法有效的经营状态,满足附件*要求的资格审查条件，信誉良好，并在人员、设备、资金等方面具有承担本工程监理能力。 *.*具有投标人注册所在地检查院开具的行贿犯罪档案查询函且投标单位、法定代表人在过去一年（****年*月*日至今）有无行贿犯罪记录情况。存在行贿犯罪记录的，招标人将取消其中标候选人资格，并将处置情况反馈检察机关。 *.*根据 《九部委院局关于招投标活动对失信被执行人实施联动惩戒的通知（法〔****〕***号）》规定，对经查询被列为失信被执行人（法人或其他组织）的将取消其投标资格。（登录“信用中国”***.******.***.cn网站进行查询） *.*本项目不接受联合体投标。 *.*具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管******，******，不得同时对同一标段提出投标申请。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。 *．招标文件的获取 *.*本项目采用网上发售文件，不接受现场发售。凡有意参加的投标人请于****年*月** 日*时**分至****年*月**日**时**分登录承德县公共资源交易中心服务平台（http://***.******.***.cn/）——“用户登录”——“市场主体登录”——“投标方登录”，登录系统后点击“获取交易文件”功能模块，找到本项目点击“填写投标信息”按钮，按要求填写信息进行网上报名。参与多个标段的，需要分别进行报名。（以自然人报名无效） *.*报名须知：未在交易平台验证信息的市场主体请到承德县公共资源交易服务平台（网址：http://***.******.***.cn/），依次选择“用户登录”——“市场主体登录”进行注册登陆；登录后按页面提示完善基本信息，选择验证地（承德县），提交验证后带相关原件的扫描件到交易中心一楼受理股进行现场验证。验证通过后，点击 “投标管理-获取交易文件”，选择本项目名称，填写投标信息后就可以正常下载交易文件。因市场主体信息库变更，在承德市县区注册验证通过的市场主体，如不能正常登陆系统，尝试用法人身份证后*位作为登陆密码，完善信息，选择验证地，重新验证，具体操作方法详见登陆页面的“登陆指南”。 *.*本项目不发售纸质版，只发售电子版。招标文件售价****元人民币，购买招标文件的费用由招标代理机构于开标当日现场收取。 *．投标保证金 *.*投标保证金金额：伍万贰仟元整。 *.*投标保证金形式：银行电汇或转账形式，投标保证金必须从投标人的企业基本开户行账户汇入到指定账户，投标保证金的递交截止时间：同投标文件递交截止时间。（以到账时间为准，逾期缴纳无效）。 开户名称：承德县公共资源交易中心 开 户 行：建设银行承德县支行 帐 号：******************** 注：缴纳保证金时备注或附言栏：注明项目编号（不要写项目名称和其他），对未注明项目编号而造成保证金不能及时到账的，后果由投标人自负。 开标前*小时换票据（交易中心一层）和申请退保证金需提供： （*）开户许可证复印件 （*）缴纳保证金回单的复印件。 *．招标文件的答疑 *.*投标人在获得招标文件后，可在提问截止时间前登录承德县公共资源交易服务平台“在线提疑”系统进行提问，所提出的问题只能涉及本次招标项目，且提问内容不得透露投标企业基本信息。泄露该企业基本信息的，系统自动拒绝接受。本项目不接受其他方式提疑。 *.*招标人在澄清截止时间前（特殊情况可延长，视具体提问情况确定）均有可能对投标人提出的问题进行解答或主动发出澄清、补遗文件，并将《答疑文件》以及需要修改、补充事项的《补遗文件》公布在该项目“在线提疑”或“补遗公告”功能模块内，招标人不再另行通知，投标人应及时查阅。未在规定时间提疑和查阅答疑、补遗文件的，所造成的投标影响和后果由投标人自行承担。 *.*答疑时间要求： 投标人提问的截止时间：****年*月**日**时**分。 招标人澄清的截止时间：****年*月**日**时**分。 *.*答疑方式：网上答疑，拒绝现场答疑。 *．投标文件的递交 *.*投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为 ****年*月**日*时 ** 分，投标人应于当日* 时 ** 分至*时 ** 分将投标文件递交至承德县公共资源交易中心开标厅。 *.*逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 *．发布的媒介 本次招标公告将同时在河北省招标投标公共服务平台（http:// ***.******.***.cn/）、河北省交通运输厅行政权力公开透明运行网（http://***.******.***.cn）、承德县公共资源交易服务平台（网址：http://***.******.***.cn/）发布。因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，招标人、招标代理概不负责。 *．联系方式 招标人 ： 承德县地方道路管理站 地 址 ： 承德县下板城镇 邮编 ： ****** 联 系 人 ： 李美军 电话 ： ****-******* 传 真 ： ****-******* 招标代理机构 ： ****** 地址 ： 承德市万华小区D-*-**** 邮编 ： ****** 联系人 ： 王万忱 电话 ： ****-******* *********** 附件* 资格审查条件 *资格审查条件（资质最低条件） 项 目 要 求 备注 资 质 具有工商行政管理部门核发的有效独立企业法人营业执照，具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级或以上监理资质证书；具有有效的基本账户开户许可证。 * 资格审查条件（业绩最低要求） 项 目 要 求 备注 业 绩 近*年内累计完成过里程在**公里以上（含**公里）的二级或以上等级公路新改建工程监理业绩。 注：近*年监理过的工程指在****年*月*日至今（以交工时间为准）完成的工程。 * 资格审查条件（人员资格最低要求） 序号 监理 岗位 资格要求 数量 * 总监理 工程师 具有交通运输部颁发的道路与桥梁专业《专业监理工程师资格证书》或具有国家注册监理工程师（公路工程专业）资格，近*年至少担任过*条（段）二级或以上等级公路新改建工程总监。 * 注：近*年监理过的工程指在****年*月*日至今（以交工时间为准）完成的工程。 * 诉讼和履约 项目 要求 诉讼和履约 *.没有被责令停业； *．没有被交通运输部或河北省省交通运输主管部门或河北省建设主管部门暂停或取消投标资格； *．财务没有被接管或冻结； *．在最近三年内（****年*月*日至今）没有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题； *．没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经审查委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。 *.投标人或其法定代表人在过去一年（****年*月*日至今）没有行贿犯罪记录。 *. 投标人未被列为失信被执行人（法人或其他组织）。 评标办法 （综合评标法） 第一章 总 则 第一条 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委****年第**号令）、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（中华人民共和国交通运输部令****年第**号）及国家有关法规和河北省的有关规定，并结合本工程招标文件，制定本评标办法。 第二条 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。 第三条 评标活动应在严格保密情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。 第四条 本工程评标采用综合评标法。综合评标法，是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。 第二章 评标组织及职责 第五条 评标委员会组成 招标人依法组建评标委员会，人数为*人。由招标人代表*人及从河北省统一评标专家库中随机抽取*人组成。评标专家从河北省统一评标专家库中随机抽取。评标委员会设一名主任委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。 第六条 评标委员会职责 （一）对投标文件进行初步评审、资格审查； （二）确定评审需澄清、核实的内容； （三）进行商务、技术和财务的详细评审； （四）综合评分并推荐中标候选人； （五）建议是否重新招标； （六）完成书面评标报告提交招标人。 第三章 评审程序 第七条 评标准备 评标委员会在开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容： (一) 招标项目工程规模、标准和工程特点； (二) 招标文件规定的评标办法； (三) 招标文件规定的其他与评标有关的内容。 第八条 评审程序 （一）初步评审； （二）资格审查； （三）详细评审； （四）投标文件的澄清； （五）综合得分； （六）推荐中标候选人； （七）编写评标报告。 第四章 初步评审 第九条 评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件： （一）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨（正本副本份数满足招标文件要求）。 （二）投标文件正本按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人签名或盖章； （三）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金； （四）投标人未以联合体形式投标，未提出分包计划； （五）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有）； （六）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求； （七）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假； （八）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。 投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为无效标处理。 第五章 资格审查 第十条 评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、诉讼和履约(信誉)情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。 （一）投标人具备有效的营业执照、资质证书； （二）投标人的资质满足招标文件的资格审查要求； （三）投标人的业绩满足招标文件的资格审查要求； （四）投标人的人员满足招标文件的资格审查要求； （五）投标人的诉讼和履约（信誉）满足招标文件中的资格审查要求； （六）按招标文件要求提交了行贿犯罪档案查询结果且符合要求； （七）投标人未被列为失信被执行人（法人或其他组织）。 投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作无效标处理。 第六章 详细评审 第十一条 评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分***分（技术分值为**分、商务分值为**分、财务分值为**分）。 第十二条 投标人通过合同条款响应性评审的主要条件： （一）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； （二）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务； （三）投标人未提出不同的计量、支付办法； （四）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议； （五）投标人对合同条款没有重大偏离； （六）满足招标文件规定的其他实质性要求。 投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为无效标处理。 第十三条 技术评审的主要内容和分值如下（满分**分，分数保留一位小数） （一）监理大纲和措施：**.*分 一般 **.*分 较好 **.*～**.*分 满意 **.*～**.*分 （二）对本工程重点、难点分析：**.*分 一般 *.*分 较好 *.*～**.*分 满意 **.*～**.*分 （三）对本工程的建议：**.*分 一般 *.*分 较好 *.*～**.*分 满意 **.*～**.*分 （四）监理工作程序和对工程质量、进度、费用的控制措施及安全监理、环保监理、合同管理、信息管理、协调工作：**.*分 一般 *.*分 较好 *.*～*.*分 满意 *.*～**.*分 （五）监理工作管理制度：*.*分 一般 *.*分 较好 *.*～*分 满意 *.*～*.*分 第十四条 商务评审的主要内容和分值如下（满分**分，分数保留一位小数） （一） 监理人员及机构设置：**.*分 项目 规定分值 评分标准 总监理工程师 *.* 满足本项目资格审查基本条件 *.* 具有公路工程相关专业高级职称加*.*分。 *.* 每增加一项符合资格审查条件的类似业绩加*.*分，最高加*.*分。 （二）类似监理业绩：**分 *、监理业绩：**.*分 项目 规定分值 评分标准 类似监理业绩 *.* 满足本项目资格审查基本条件 *.* 每增加*公里符合资格审查条件的类似业绩加*.*分，最高加*.*分。 注：加分按直线内插法计算。 第十五条 按以上因素进行打分，将各评委商务与技术打分合计的算术平均值（分数保留至小数点后二位）作为投标人的商务技术得分。 第十六条 财务评审 在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在监标人的监督下，招标代理机构对通过投标文件第一密封袋（商务及技术文件）评审的投标人其第二密封袋（财务建议书）进行开标。评标委员对第二密封袋进行财务评审。 （一）投标人通过财务建议书初步评审的主要条件： （*）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价； （*）投标人所报的监理服务费未超过招标人给定的投标控制价上限。 投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为无效标处理。 （二）算术性修正 评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正: （*）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （*）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标作无效标处理。 （三）计算评标基准价 评标基准价为通过财务评审的有效投标人多于*家时，则计算评标基准价时去掉一个最高值和一个最低值，计算剩余有效投标报价的平均值。通过财务评审的有效投标人少于等于*家时，评标基准值为所有有效投标报价的平均值。评标基准价计算保留至小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 （四）计算财务得分（满分**分） 当投标人报价（修正后）等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣*.*分，每低于评标基准价一个百分点扣*.*分，中间值按比例内插。 用公式表示如下： 式中：F*——投标人财务得分（保留至二位小数，小数点后第三位四舍五入）； F——财务得分所占的百分比权重，F = **； D*——投标人经修正后的（如需要）投标报价； D——评标基准价。 若D*≥D，则E =*.*；若D* ＜ D，则E =*.*。财务得分最低为*分。 第七章 投标文件的澄清 第十七条 投标文件的澄清 （一）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作无效标处理。 （二）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。 （三）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。 第八章 综合得分 第十八条 各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。 第九章 推荐中标候选人 第十九条 根据综合得分由高至低排序，推荐*-*名中标候选人。 如两名投标人的综合得分相等，则监理服务费低者排序在先；如监理服务费也相等，则监理人员及机构设置评分高者排序在先；如监理人员及机构设置评分仍相等，则监理业绩评分高者排序在先；仍相等的，则由评标委员会投票表决其排名先后。 第二十条 如所有投标文件均未通过评审，或经评标委员会认定投标明显缺乏竞争性，招标人可重新招标。 第二十一条 评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容： （一） 评标委员会的成员名单； （二） 开标记录情况； （三） 符合要求的投标人情况； （四） 评标采用的标准、评标办法； （五） 投标人排序； （六） 推荐的中标候选人 （七） 需要说明的其他事项。 第二十二条 评标委员会评委成员应在第二十一条规定的评标报告的每一页上签字。招标人应对其所提供的评标信息签字负责。 第二十三条 评标委员会成员对评标结论持有异议的，可保留意见，但应以书面方式在评标报告中阐述理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述理由的，视为同意评标结论。