安徽合肥庐江县政府购买农村社区基本公共养老服务项目
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一、原公告主要信息原项目名称：庐江县政府购买农村社区基本公共养老服务项目 原项目编号：****LJFZ****原公告日期：****年**月**日 二、公告内容（更正事项、内容及日期等）庐江县农村社区基本公共养老服务项目答疑公告各投标人：现将我单位项目编号为“****LJFZ****”的“庐江县政府购买农村社区基本公共养老服务项目”答疑公告如下：一、答疑公告：*、评分细则-业绩-审查资料：中标通知书、合同（或协议、具有法律效应的证明材料）证明材料复印件或影印件。【疑问】****年*月*日以来绝大多数涉老或涉少服务项目并未全部通过标准招投标程序。合同（或协议、具有法律效应的证明材料）本身就足以说明业绩，中标通知书并非必备要件。本招标文件评分细则要求同时提供中标通知书和合同（或协议），一是与近年来的绝大多数实践事实不符，二是近年来所有相关同类招标文件中均未要求必须同步提供中标通知书，三是与此招标文件一起发布的《庐江县政府购买农村社区基本公共养老服务项目》（同一招标主体却对业绩的要求前后截然不同）也无“中标通知书”相关要求。此处独独提出“中标通知书作为审查资料之必备要件”，出处何来？【建议】删除“中标通知书”这一同步要求，提供“合同（或协议、具有法律效应的证明材料）证明材料复印件或影印件”即可。答：按招标文件执行。*、答疑文件中将评分细则-核心团队-*、项目负责人具有研究生学历得*分（*）具有本科学历得*分，研究生及以上学历得*分（提供学历证书）；（*）具有社会工作资质，助理社会工作师资质得*分，社会工作师资质得*分（提供资格证书）。【疑问】项目负责人要求具备“（助理）社会工作师”资质并无问题，问题在于为什么不要求具备“社会工作专业”背景却要求具备“研究生学历”？研究生学历与本项目无必然联系，专业匹配才是关键因素。如果任何专业的本科学历得*分，研究生学历得*分，那么博士学历是否可以得*分？案例：****年*月**日“肥西县民政局政府购买居家养老服务二次”招投标答疑公告中就出现项目负责人被要求具备“研究生学历”而被广泛质疑后变更为“项目负责人拥有社会工作或社会学专业专科学历的得 * 分，拥有社会工作或社会学专业本科学历的得 * 分，无则不得分”。【建议】修改为：*、项目负责人具有社会工作或社会学专业专科学历的得*分，拥有社会工作或社会学专业本科学历的得*分，无则不得分”。答：请按招标文件执行。*、答疑文件评分细则-核心团队-*、社工专业人员（**分）：不少于*人，具有助理社会工作师及以上证书。符合条件得**分，少*人扣*.*分。（提供资格证书、近三个月内的社保证明材料）【疑问】社工专业人员应有一定规模，否则不一定能够完成招标文件要求的各项指标，但本次招标涉及的**个社区要求“持证的社工专业人员（具有助理社会工作师及以上证书）必须具备*人”，其参考依据何在？且本项最高分**分，*人每人*.*分总分未**分，加项得分前后不一致，容易产生歧义并给评委带来争议。案例：****年**月**日开标的瑶海区**个站点未对持证社工专业人员数量作出明确要求；****年**月**日开标的巢湖市**个站点要求*名持证社工专业人员；****年*月*日合巢经开区*个站点要求*名持证社工专业人员；****年*月*日开标的肥西县**个站点要求*名持证社工专业人员；****年*月*日开标的长丰县**个站点要求*名持证社工专业人员；****年*月**日开标的包河区**个站点要求*名持证社工专业人员；其他街道/乡镇/社区管委会更少，此处略。【建议】参照各县区上限标准，*、社工专业人员（**分）：不少于*人，具有助理社会工作师及以上证书。符合条件得**分，少*人扣*.*分。（提供资格证书、近三个月内的社保证明材料）。答：请按招标文件执行。*、答疑文件评分细则-核心团队-*、养老护理员（**分）：不少于*人，具有国家职业技能养老护理员证书，四级以下的不得分；具有四级证书的，每提供*人得*分，最高得*分；具有三级（含）及以上证书的，每提供*人得*分。此项最高得*分。（提供资格证书、近三个月内的社保证明材料）【疑问】根据国家民政部****年*月**日《关于印发养老护理员国家职业技能鉴定申报条件和鉴定工作规程（试行）的通知(民职鉴办〔****〕**号)规定，养老护理员等级分为五级（初级）、四级（中级）、三级（高级）、二级（技师）等四个级别。本项目要求具备养老护理员资质无可厚非，问题是五级和二级都是养老护理员正规证书，为什么只有四级和三级可以得分，而五级却不可以得分？二级却只得到与三级同样的分？而且本项四级最高积分*分，三级最高积分*分，合计**分，一是超过了**分总分，二是四级和三级的积分比差距太大，不合理也不公平。【建议】修改为：*、养老护理员（**分）：不少于*人，具有国家职业技能养老护理员证书。具有五级证书的，每提供*人得*分；具有四级证书的，每提供*人得*分；具有三级证书的，每提供*人得*分；具有二级证书的，每提供*人得*分。本项最高不超过**分。（提供资格证书、近三个月内的社保证明材料）答：请按招标文件执行。*、答疑文件评分细则-核心团队-*、医护人员（*分）：不少于*人，具有执业医师或乡村医师资格的，每证得*分，最高*分；具有护士资格证的，每证得*.*分，最高得*分。此项最高得*分。【疑问】此处有三个问题：一是执业医师注册单位是医院，如果未在卫计部门办理多点执业许可则涉嫌违法。根据《中华人民共和国执业医师法》有关规定，医生要行医必须先参加医师资格考试，取得“医师资格证”后，再携带医师资格证到自己工作医院所在地的卫生部门注册取得“医师执业证书”，两个证都拿到，才有资格行医。据此可推断：如果一个人仅有“医师资格证”，而无“医师执业证书”的话，那么此人就无行医资格，提供此人“近三个月内的社保证明材料”就无实际意义。与此同时，执业医师多点执业受到严格限制。根据《合肥市医师多点执业试点工作实施方案》规定，*位执业医师最多可以注册*个执业地点，其多点执业地域范围限定在医师第一执业地点辖区内的各级各类医疗机构，申请多点执业所从事的执业类别和执业范围也要与第一执业地点注册的执业类别和执业范围相一致，且该医师必须具有中级以上专业技术职务任职资格，并在该技术职务上连续执业满*年，（已注册在社区卫生服务机构和乡镇卫生院、村卫生站(室)的执业医师不纳入试点范围，医疗机构法定代表人或主要负责人亦不参与医师多点执业）。据此可知，如果该执业医师未在卫计部门办理多点执业许可或多点执业超过其许可范围的话，则涉嫌非法行医，须承担法律责任。如果招标文件硬以执业医师资格作为硬性要求的话，则须突破国家法律法规诸多条款限制，事实上短期内不可能实现。二是护士注册单位是医院，如果不在注册地点从事护理工作的话，涉嫌违法。根据《护士条例》第二十八、二十九条相关规定，“护士不得在执业地点以外机构从事诊疗技术规范规定的护理活动”，否则将吊销护士执业资格证书并予以处罚。据此可推断，如果一名护士仅有护士资格证，但未在执业地点执业，则涉嫌违法，要承担法律责任。招标文件要求投标单位具有护士资格证与该单位对于该项目的无直接联系，不仅事实上不能达到预期效果，其合法性还须突破国家法律法规诸多条款，事实上短期内不可能实现。三是执业医师与乡村医生（此处标准称谓应是乡村医生，并无乡村医师一说）两者差别很大，不具有可比性，更不能并列。执业医师必须经过全国统一的资格考试，成绩合格取得执业医师资格，再携带医师资格证到自己工作医院所在地的卫生部门注册取得医师执业证书，可在全国范围内使用，所有程序及要求极其严格；乡村医生只要经县级卫生行政主管部门统一培训且考试合格后，即可申请乡村医生执业注册，且只能在所注册的执业地点开展许可范围内的执业活动，其办理程序和相关要求与执业医师不在同一水平线上，两者不可同日而语。如果执业医师对本项目都不能产生作用和效果的话，本项目要求的乡村医生则更无实际意义。答：请按招标文件执行。其他内容不变，本答疑公告为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标供应商及时下载。联系人：宿工 电话：****-********庐江县民政局****年*月*日三、附件
