( 深圳市信访信息系统重构项目 )需求公示项目名称深圳市信访信息系统重构项目 采购类型服务类 采购人名称深圳市人力资源和社会保障局信息中心 采购方式公开招标 财政预算限额（元）****** 项目背景以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心、以社会治理创新为动力、以依法及时就地解决群众合理诉求为目标，坚定不移推进信访工作制度改革，奋力开创新时代信访工作新局面。继续打造阳光信访、责任信访、法治信访，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平。目前使用的信访系统初建于****年，历经**年使用，系统功能、技术框架、设计思想已严重落伍，不满足电子政务发展的需要。具体表现在系统功能不稳定，存在丢件问题，影响正常业务办理；信息采集项目不完整，省厅和国家部委要求的部分统计数据无法提供；技术框架老旧，存在安全隐患，无法满足国家、省、市各级政府主管部门信息化安全相关法律法规的要求，为此需要进行系统重构建设。本次重构的目标是按照《国务院信访条例》、《广东省信访条例》、《深圳经济特区信访条例》和《深圳市人力资源和社会保障局依法分类处理群众投诉请求工作办法》等法律法规要求，全面梳理我局信访事项办理流程，利用先进的信息技术手段，建设基于统一网络和技术平台，覆盖全市人力资源和社会保障部门的管理信息系统，形成科学、规范、一体、高效的信访服务体系，提升信访管理整体服务水平。 投标人资质要求参加本项目投标的投标人除应具备《政府采购法》第二十二条供应商资格条件外，还必须符合下列要求： *.投标人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人，须提供有效经营范围内营业执照副本的复印件（加盖投标人公章）； *.参加投标的投标人代表必须是法人代表或法人授权代表； *.近三年内无行贿犯罪记录(供应商成立不足三年的可从成立之日起算，由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； *.本项目不接受联合体投标，不接受转包或者分包。 服务类清单序号采购计划编号需求内容 数量单位备注财政预算限额(元)*PLAN-****-******-****** 深圳市信访信息系统重构项目 *.* 项 ******.* 具体技术要求 一、项目总体要求项目要求说明开发技术基于J*EE，采用JAVA语言进行开发，JDK版本为*.*或以上。用户权限管理及安全深圳市人力资源和社会保障信访信息系统对用户权限要求较高，须满足安全要求，投标人应对系统安全、应用安全和数据安全提出明确的方案。公用组件及系统平台必须采用市人力资源保障局已有的基础组件库和系统平台。应用系统在市人力资源保障局系统开发架构基础上,实现招标书中各项要求的所有应用功能、业务逻辑以及相应的业务例外处理。系统整合和数据交换在现有系统统一的编码基础上与相关应用系统进行整合或数据交换，支持信访业务的自动高效处理。全面测试进行单元测试、集成测试、压力测试、迭代回归测试等的全面测试。项目开发和实施本项目采用集中式开发方式，要求项目团队所有成员在采购单位指定的现场全程集中进行建设和实施。二、项目目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心、以社会治理创新为动力、以依法及时就地解决群众合理诉求为目标，坚定不移推进信访工作制度改革，奋力开创新时代信访工作新局面。继续打造阳光信访、责任信访、法治信访，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平基于《“十三五”国家信息化规划》、《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》和《“互联网＋人社”****行动计划》的背景，我局制定本项目目标如下：管理目标：按照《国务院信访条例》、《广东省信访条例》、《深圳经济特区信访条例》和《深圳市人力资源和社会保障局依法分类处理群众投诉请求工作办法》等法律法规要求，全面梳理我局信访事项办理流程，利用先进的信息技术手段，建设基于统一网络和技术平台，覆盖全市人力资源和社会保障部门的管理信息系统，形成科学、规范、一体、高效的信访服务体系，提升信访管理整体服务水平。使用目标：实现信访工作流程化和工作制度系统化，实现各业务的无缝对接，提升业务协同水平, 实现提高整体工作效率和提供更好服务的目标；建设我局信访信息管理系统，为信访工作人员提供便捷的工作方式；实现信访业务的全流程办理，加强信访事项办理过程的督办和提醒。质量目标：完成项目所有功能模块的建设，保障系统****小时无故障运行；满足信访管理中各业务类型的流程需要。数量目标：本项目主要使用对象为我局及各区人力资源、社保分局、社保站信访工作人员等；需满足****个系统用户、年办件量*万件的需求。三、项目功能性要求（包含功能说明，但不包含流程、数据和业务规则）本项目建设内容包括信访业务子系统、移动办公子系统、公众服务子系统、重点群体集体访信息采集子系统、以及数据迁移实施，以实现信访业务全流程可监管的管理目标。*. 信访业务子系统功能描述信访业务系统是我局信访业务办理的核心系统。主要实现信访事项的办理、复查、复核、督查督办，以及综合系统管理功能。*.*.信访事项办理*. 来访登记开发信访事项来访登记功能，参照《深圳市人力资源和社会保障来访事项登记处理表》或者《深圳市人力资源和社会保障来访事项登记处理表》开发填报表单，实现来访登记。来访登记功能主要实现信访人投诉请求的登记管理，具体包括来访投诉请求信息的登记、查询、修改和撤销投诉等系统功能。*. 来信登记开发信访事项来信登记功能。来信登记功能主要实现信访人来信投诉请求的登记管理，具体包括投诉请求信息的登记、查询、修改和撤销投诉、信材料扫描上传等功能。*. 来电登记开发信访事项来电登记功能。来电登记功能主要实现信访人来电投诉请求的登记管理，具体包括投诉请求信息的登记、查询、修改和撤销投诉、信访事项判重等功能。*. 信访信息预录入开发实现信访事项信访信息预录入功能。为方便信访人录入信访诉求，同时减少信访工作人员录入资料的时间，提高事项办理效率。设置信访信息预录入功能，用于信访人录入信访诉求。需对接我局SUUM社会统一用户平台进行用户身份认证。*. 事项受理事项受理主要实现信访事项的受理登记、撤销受理登记、受理结果的查询、打印受理通知书或不予受理通知书等功能。*. 事项分类引导事项分类引导主要实现事项分类登记、查询事项分类结果、修改事项分类，根据分类结果自动或手工引导到相关部门进行信访事项处理。*. 事项告知开发实现信访事项告知功能。本模块主要实现事项告知结果的管理，具体包括告知结果登记、查询告知结果、告知结果的修改和删除等。*. 事项转交开发实现信访事项转交功能。本模块主要实现信访事项转交责任单位处理/办理的登记，实现转交信息查询、修改和撤销，实现责任单位处理/办理结果的登记，处理/办理结果的查询、修改和撤销等功能。*. 事项转送开发实现信访事项转送功能。本模块主要实现信访事项转送其他国家机关处理的登记，实现转送信息查询、修改和撤销，实现转送国家机关受理结果的登记，受理结果的查询、修改和撤销等功能。**.事项调解开发实现信访事项调解功能。本模块主要实现信访事项调解结果的登记，调解结果查询、修改和撤销等。**.事项听证开发实现信访事项听证功能。本模块主要实现信访事项的听证申请登记、听证申请查询、修改和撤销；实现听证申请受理结果登记、受理结果查询、修改和撤销；实现听证通知方式和结果登记、通知查询、修改和撤销；实现听证合议结果登记、查询、修改和撤销；实现听证意见书送达情况登记、查询意见书送达情况、意见书送达情况修改和撤销等。**.事项催办开发实现信访事项催办功能。本模块主要实现需催办信访事项的查询，通过短信形式发出催办通知，查询催办通知及通知发送情况等。**.事项反馈开发实现信访事项反馈功能。本模块主要实现信访事项书面反馈意见的登记、查询、修改和撤销等。**.事项公开开发实现信访事项公开功能。本模块主要实现信访事项公开的申请、查询申请情况、申请的修改和撤销；实现公开申请的审批、审批结果的修改和撤销等。公开申请审批通过的信访事项，可在相关门户网站查询到相关信访事项的受理和办理结果。**.送达签收开发实现信访事项法律文书送达签收功能。本模块主要实现相关法律文书送达结果的登记，查询文书送达结果、修改和撤销文书送达结果等。与邮政代办平台对接，支持文书邮政送达。**.延期申请开发实现信访事项延期申请功能。本模块主要实现信访事项延期申请、查询延期申请、修改和撤销延期申请；实现延期申请的审批、查询，并可打印延期处理通知书，并书面告知信访人。*.*.信访事项复查**.事项复查查询用于信访工作业务人员查询信访事项复查情况和查看详细信息。查询情况需支持复查信息主要要素多条件组合查询。**.事项复查登记用于信访工作人员将各渠道接收的信访事项复查申请登记保存入系统。保存内容包含：复查申请书基本信息、申请书扫描件、原处理意见书扫描件、相关证明材料扫描件、其它材料扫描件等。**.事项复查受理信访工作人员根据法定条件确定事项的受理决定，本功能模块用于将事项决定信息录入系统、打印相关决定书并归档相关决定书。功能包含：受理决定信息登记、打印受理决定书、打印不予受理决定书、受理决定书/不予受理定书回扫归档。**.事项复查办理复查办理主要用于记录复查受理、复查意见作出前，记录整个办理过程，主要包含以下功能：信访人陈述事实和理由登记、情况说明登记、调查取证登记、听证登记、复查中止、复查恢复。**.事项复查办结复查办结是指依法办理复查事项时系统在系统中记录办结信息、打印相关文书、上传相关材料。功能包含复查意见书录入及打印、调解协议录入、和解信息登记、撤回复查申请登记、导办结登记。**.事项复查答复复查答复主要用于完成复查办理后将相关文书和结果的送达情况登记备案。*.*.信访事项核查 *. 核查申请与受理局下级行政机关因信访人未依法申请复查、复核，重复提出信访事项向我局提出核查申请，我局进行核查受理。主要包含以下功能：核查申请、核查申请撤销、核查受理。*. 核查办理与决定市局受理下级行政机关提出的核查申请后，进行相关法定办理流程并作出核查决定。主要包含以下功能：调查情况登记、公开评议登记、核查结论确定。*.*.督查督办*. 检查反馈信访工作人员对责任单位办理信访件的进度、效果进行跟踪检查，并向有关部门和领导报告。主要包含如下功能：筛选并打印输出计划检查的信访事项、检查结果录入、检查结果导入、检查结果修改等。*. 督促落实信访工作人员督促责任单位及时办理信访件，对进展缓慢的进行催促，对久拖不决的限时处理。主要包含如下功能：督办事项信息导出、督办结果录入、督办结果导入、督办结果修改等。*. 指导建议信访工作人员对责任单位办理信访件过程中遇到的问题，提出意见和建议。主要包含如下功能：指导建议事项信息导出、指导建议录入、指导建议导入、督办结果修改等。*. 转办（专项）督办本模块主要包含：转办信访件督查督办工作记录、反馈登记、督查督办报告导出等。*. 考核评价考核评价分为政府部门内部考核和信访人对窗口工作人员的外部考核，被考核的对象包含信访部门、信访工作人员、处理信访事项的责任部门、处理信访事项部门的责任工作人员。本模块主要包含：信访件办件评价、部门考核结果生成、信访工作人员考核结果生成等。*. 投诉请求分类和时限管理根据《深圳市人力资源和社会保障系统群众投诉请求办理时限表》，实现以下信息的配置：信访事项分类配置管理、信访事项时效配置管理。*.*.综合管理*. 通知公告开发通知公告功能，主要包含如下系统功能：通知公告创建、通知公告审批、通知公告发送、通知公告查看、通知公告管理。*. 大要案领导包案针对大案要案及领导包案的相关案件，系统提供如下功能：大案要案登记、方案审批、办理进度、办结报告备案*. 领导干部接访开发信访事项领导干部接访计划功能。具体包含如下功能：接访排班计划制定并录入系统、接访排班计划通知。*. 信访建议信访建议主要包含如下系统功能：信访建议书创建、信访建议书审批、信访建议修改、查看、打印及信访建议事项处理结果管理*. 应急维稳备案对信访应急维稳工作方案做备案登记，并提供查询、维护、统计等功能。*. 咨询疏导登记相关社会团体和社会志愿者等专业人士参与信访工作为信访人提供心理咨询疏导的人员信息做备案登记，并提供查询、维护、打印功能。*. 司法救助登记法律援助机构、法律工作者等专业人士参与信访工作为信访人提供法律咨询的司法救助信息做备案登记，并提供查询、维护、打印功能。*. 重点信访人备案对重点上访人员信息进行登记备案，并提供给局视频监控系统进行备案。主要实现重点信访人信息的修改、查询、对接预警等相关功能。*.*.干部队伍和培训指导*. 督查专员对设立的信访督查专员和其他国家机关履行信访督查职责的人员信息进行登记，并提供查看、维护、打印等功能。*. 信访联络员对信访联络员的人员信息进行登记，并提供查看、维护、打印等功能。*. 信访工作人员对信访工作人员信息进行登记，并提供查看、维护、打印等功能。*. 宣传培训可提供市、各区信访机构开设的宣传培训在线拟稿、宣传培训信息下发功能，宣传培训通知可指定部门、人员发送，具体包括宣传培训内容的创建、修改、失效、查询、查看等操作。*. 政策法规知识库开发信访政策法规和知识库管理功能。实现政策法规知识库创建、政策法规知识库管理、政策法规知识库检索查看。*. 典型案例提供对经典案例、疑难案例、法律规范、办案规则等业务依据的归纳总结，整理后登记进入典型案例库，可供指定人群进行查看学习。具体包括典型案例创建、修改、失效、查询、查看等操作。*. 典型文书提供格式规范、经典案例或特殊案例中涵盖的文书作为典型文书进行管理，供各区、街道信访部门参考查阅。具体包括典型文书的创建、修改、失效、查询、查看等操作。*. 规范指导对信访事项办理、复查以及督查督办规范指意见进行管理，供各区、街道信访部门参考查阅。具体包括规范指导意见的新增、修改、失效、查询、查看等操作。*.*.信访报表*. 市统报表系统提供市统报表统计、查询、打印、导出功能，且能按用户要求的格式自动生成相关报表。报表包括但不限于以下报表《信访工作情况》、《人力资源信访情况》、《集体上访和罢工》、《集体上访和罢工(续)》、《信访数据统计表》、《信访主要指标》、《信访主要指标对比》、《局领导包案情况》、《局领导包案(续)》、《信访类型分类情况》、《转办件办理情况》、《信件来源情况》、《信访总量统计表》、《信访引导分流情况》、《处理方式统计表》、《处理方式(投诉类型)》、《重复访统计表》、《涉及金额统计表》、《来访人重复上访》、《单位重复被投诉》、《人力资源社会保障信访情况(市局用)》、《信访主要指标(社保)》、《信访分类情况(社保)》、《信访工作情况(社保)》、《信访工作情况(新)》统计情况。*. 省统报表系统提供省统报表统计、查询、打印、导出功能，且能按用户要求的格式自动生成相关报表。报表包括但不限于以下报表《广东省人力资源和社会保障信访月度工作情况》统计情况。*. 国统报表系统提供国统报表统计、查询、打印、导出功能，且能按用户要求的格式自动生成相关报表。报表包括但不限于以下报表《人力资源和社会保障集体上访情况》、《人力资源和社会保障集体上访情况（续）》、《人力资源和社会保障信访情况》统计情况。*. 综合查询系统应提供查询信访事项办理情况等业务的查询功能，综合查询统计包含固定条件查询和用户自定义条件灵活查询，查询的范围包含信访系统涉及的各类业务数据，且支持查询和导出。*. 在线图表提供信访各类业务图表在线统计功能，根据用户输入的自定义条件统计如信访事项、督查督办等业务功能，系统应提供市、各区、街道办事处根据年度、季度、月度等时间条件限制查询统计功能，展示条形图、饼状图、折线图多格式展示风格。*.*.系统管理*. 机构管理信访系统的使用机构，包含深圳市人力资源和社会保障局相关业务处室、各区人力资源局、各新区组织人事局、市社保局、各社保分局、街道社保站等信访工作的相关机构和部门。系统提供新增、修改、作废、查询单位机构的功能。数据权限上要求能分级管理。*. 用户管理系统提供新增、修改用户功能，数据权限上要求能分级管理。*. 角色管理系统管理员，按照全市统一标准，按照业务岗位设置，划分不同的岗位权限角色，在系统管理权限角色，系统提供新增、修改、查询系统角色的功能。*. 菜单管理系统管理员，管理系统涉及的菜单，系统提供新增、删除、查询系统菜单的功能。菜单分级，以树形机构展示系统菜单。*. 权限管理对系统用户，按照工作需要进行权限划分，设置不同的用户权限。系统根据用户权限，进行数据操作和数据查询权限控制。*. 流程管理系统对信访系统中各个事项，按照信访部门工作实际需要，定义审批流程环节，并在信访系统实现信访事项审批过程的流转控制。*. 文书模板管理对目前信访业务办理过程中需要打印输出的文书进行收集整理，并在信访系统中定义好相应格式的文书模板，在信访事项审批办理过程中，需要打印文书的时候，按照预订的文书模板，打印输出文书。*. 日历管理系统提供日历管理，按照国家法律法规，预先定义全年的法定假日,用于按工作日计算事项办理时限。*. 移动办公子系统基于html*开发移动办公子系统，为方便工作人员办理业务，提供手机客户端业务查询功能，提供信访事项、复查事项、核查事项办等查询功能。*.*.消息提供信访业务各类通知公告、政策法规、代办业务等消息推送功能。*.*.通讯录提供市、区、街道办事处信访机构人员通讯录查看功能，通讯录展示项包括姓名、所属部门、职位、办公电话、移动电话等信息。*.*.信访事项系统应提供信访办理事项进度与详细情况查询功能。*.*.复查事项系统应提供复查办理事项进度与详细情况查询功能。*.*.核查事项系统应提供核查办理事项进度与详细情况查询功能。*.*.宣传培训宣传培训通知可根据个人绑定信息向指定部门、人员推送。*.*.政策法规为了规范信访案件办理工作，确保信访业务办理合法、有效，提供《广东省信访条例》、《深圳经济特区信访条例》等政策法规文件查阅与资料共享。*.*.典型案例提供对经典案例、疑难案例、法律规范、办案规则等业务依据的归纳总结，整理后登记进入典型案例库，并可在移动端查询典型案例。*.*.典型文书提供格式规范、经典案例或特殊案例中涵盖的文书作为典型文书进行管理，供各区、街道信访部门参考查阅。*.**. 综合查询用户可通过手机端查询信访事项办理情况等业务，综合查询统计包含固定条件查询和用户自定义条件灵活查询，查询的范围包含信访系统涉及的各类业务数据。*. 公众服务子系统 根据《信访事项网上办理工作规程（试行）》相关条款规定，信访事项处理过程和办理结果要在网上及时向信访人公开。本模块主要实现通过互联网和微信向信访人提供信访事项办理情况查询。*.*.事项办理情况网上查询在本系统受理的来访、来信、来电信访事项提供办理结果的网上查询，公开的内容由办结人录入，公开期限可配置。*.*.事项办理情况微信查询在本系统受理的来访、来信、来电信访事项提供办理结果的市人社局微信公众号查询，公开的内容由办结人录入，公开期限可配置且与网上查询同步。*. 重点群体集体访信息采集子系统为全面、及时了解我市重点群体“疑似尘肺病集体访”人员相关信息，方便各部门互通情况，为领导决策提供基础数据支持，妥善化解相关社会矛盾，特建立“重点群体集体访”信息采集模块。主要包含：人员信息采集，数据查询，统计报表，公告通知等功能。*.*.人员信息采集分为结构化和非结构化数据采集，具体如下：结构化数据包括：（*） 人员基本信息：姓名、身份证号码、户籍地（具体到所属县市）、联系电话、来访时间。（*） 仲裁、工伤、劳动鉴定、社保赔付信息，从仲裁/工伤等系统定时任务抓取。非结构化数据包括：（*）劳动关系确认：仲裁文书。（*）职业病诊断鉴定情况：职业病诊断证明书或职业病诊断鉴定书。（*）工伤认定：工伤认定申请受理告知书/不予受理决定书、认定工伤决定书（含不予认定）、行政复议决定书、行政诉讼一审、二审、再审裁判文书（*）工伤待遇偿付：工伤待遇申请受理告知书/不予受理决定书、工伤待遇决定书、行政复议决定书、行政诉讼一审、二审、再审裁判文书、先行支付决定书（含不予先行支付）。其他数据需求：*、 尘肺病人历史数据通过脚本一次性导入系统。*、 支持职业病诊断鉴定结果信息导入功能。*、 支持市信访局来访人员信息导入功能。*.*.数据查询系统应提供疑似尘肺病来访办理情况的查询功能，综合查询统计包含固定条件查询和用户自定义条件灵活查询,数据查询包括如下列表信息:（*）基础数据，即疑似尘肺病来访人员基本信息，包含个人基本信息及各部门处置最终结果；（*）疑似尘肺病来访人员信息总表；（*）从个人基本信息页面链接进的上访个人详细处置信息，其中包含各具体业务系统调取处置的详细情况（如裁决书、补偿决定等）。具体查询列表信息包括：*、疑似尘肺病人员基本信息表*、疑似尘肺病来访人员个人信息列表*、疑似尘肺病个人档案详表（仲裁）*、疑似尘肺病仲裁案件详情页面（仲裁）*、疑似尘肺病人员个人职业病诊断详表*、疑似尘肺病人员个人工伤认定情况详表*、疑似尘肺病人员个人工伤待遇情况详表*、疑似尘肺病人员个人劳动能力鉴定详表（劳鉴）权限设置如下：分管局领导及各相关处室负责人为所有信息查询权限；相关处室具体经办人权限为和本处室业务相关的数据。*.*.报表统计系统提供省统报表统计、查询、打印、导出功能，且能按用户要求的格式自动生成相关报表。报表包括但不限于以下报表：*、疑似尘肺病患者群体上访事件处理综合统计表*、疑似尘肺病仲裁案件统计表（劳动关系）*、疑似尘肺病仲裁案件统计表（工伤待遇）*、疑似尘肺病诊断统计表》*、疑似尘肺病人员工伤认定统计表（社保）*、疑似尘肺病人员工伤待遇统计表（社保）*、疑似尘肺病人员劳动能力鉴定统计表（劳鉴）*.*.公告通知支持相关政策文件，领导相关批示件上传及查看。四、项目建设非功能性要求*. 技术路线需求系统要支持深圳市人力资源保障局现有的应用安全体系（安全等级保护*级），防止系统外非法用户的侵入和系统内用户的非法探测和恶意泄密，系统内人员分级授权操作。投标人应对系统安全、应用安全和数据安全提出明确的方案，提出方案实现关键文档或报表必须仅能由生成人查看或打印（无需安装专用客户端软件）。对人工输入的数据以及来自不同接口的数据进行合法性检查，确保流程的通畅性，并且能够对错误数据进行自动纠错处理。必须有数据存储备份，在更换平台时保证应用系统的平滑过渡。*. 系统安全性需求系统要支持深圳市人力资源保障局现有的应用安全体系（安全等级保护*级），防止系统外非法用户的侵入和系统内用户的非法探测和恶意泄密，系统内人员分级授权操作。投标人应对系统安全、应用安全和数据安全提出明确的方案，提出方案实现关键文档或报表必须仅能由生成人查看或打印（无需安装专用客户端软件）。对人工输入的数据以及来自不同接口的数据进行合法性检查，确保流程的通畅性，并且能够对错误数据进行自动纠错处理。必须有数据存储备份，在更换平台时保证应用系统的平滑过渡。*. 规范性与标准性需求网络建设应放在全市党政机关办公系统的大环境下进行，系统设计在功能、安全、网络等各方面符合市电子政务建设、国家电子政务管理等各项标准和规范。同时，在系统设计上应采用国际、国内成熟的信息技术和先进的技术标准，要能与其它系统互联互通并具备扩展性和可维护性。*. 投资保护需求系统建设必须充分利用深圳市人力资源和社会保障局已有的各项软硬件基础，实现对已有投资的保护问题。系统采用的软件平台都应该基于开放式架构，必须使用深圳市人力资源和社会保障局现有的系统软件平台，不可使用自主平台软件，从而保证整个软硬件系统的“向前兼容”及“向后扩展”。项目中不可采用非甲方已有的各项系统软件平台。*. 性能需求应用系统要能够以*秒的最大响应时间处理***个并发用户对各个业务流程页面的访问，峰值时刻允许响应时间延长为*秒。系统支持同时从多个地方并发使用，要求系统不能由于用户连续的增加明显降低系统的相应时间。*. 高可用性需求要采用高可用性设计，通过无单点故障设计，可支持系统的连续运行，系统能够连续*Í**小时不间断工作，系统运行每****小时中可用时间至少不小于***小时。系统要保证数据的一致性，完整性，准确性要求达到**.**%。*. 可靠性需求通过采用主流的成熟的软件架构与软件开发工具，提高应用系统的开发质量，优化软件，减少软件缺陷，提高平台和应用软件的稳定性、可靠性。*. 易操作性需求电脑操作界面要清晰、简洁、灵活，便于操作和维护，风格一致，符合人事业务操作特点和使用习惯，使用户能够经过较短时间的培训，就可学会系统的使用。提供操作用户在线帮助信息和详细完整的用户使用指导手册，复杂业务要有业务导航。应用系统发现用户提交有误信息，必须明确提示用户错误的原因，并把界面控制焦点置于发生错误的控件对象上。应用系统功能菜单必须按照功能域、功能项的分类方法进行组织。对于操作员无权限使用的功能菜单，应用系统不显示该菜单或将其设置为不可用状态。当返回数据量过大导致响应时间过长时，能提供部分响应，例如分页加载数据等，减少操作人员的等待时间。支持多种浏览器，至少兼容IE*以上、Google Chrome、火狐、***浏览器。*. 扩展性需求要充分考虑技术体系发展前景，适应未来发展的需要。在设计时充分考虑系统的各种输入输出需求，提供或预留到各相关单位的标准化数据接口，加强与其他单位的电子数据的交换与共享，方便系统的功能扩展升级。系统应能适应业务发展和变革的需要，适应用户数量及业务量的增长，新业务的增加以及业务的变化。**.兼容性需求能够兼容其它相关业务环境下的软件系统。采用现有人事管理系统的统一编码标准和数据字典，保证数据格式一致。以实现与其它关联系统的有效连接与配合。**.数据保密性需求若涉及到敏感数据，根据保密法律法规的要求，对敏感数据、信息不能通过互联网传送数据、信息，可以加密后通过光盘等媒介传送，且使用后及时销毁，信息及数据需加密保存。五、外部接口需求*. 局内部业务系统接口信访案件数据共享接口根据信访业务需要，实现我局信访案件信息对局相关处室及其它相关单位共享。调解、仲裁数据共享接口根据信访业务需要，对接劳动人事争议调解和仲裁系统，实现调解、仲裁案件信息的查阅，方便信访案件办理。劳动监察数据共享接口根据信访业务需要，对接劳动监察系统，实现劳动监察案件信息的查阅，方便信访案件办理。社保参保缴费数据共享接口根据信访业务需要，对接社会保险征缴系统，获取信访相关当事人社保参保缴费信息，方便信访案件办理。工伤认定及劳动能力鉴定数据共享接口根据信访业务需要，对接工伤鉴定系统，获取信访相关当事人工伤申报、认证、劳动能力鉴定及社保赔付信息，方便信访案件办理。*. 外部业务系统接口市信访局信访系统数据交互的接口根据信访业务需要，开发相关接口，实现深圳市人力资源和社会保障局信访系统与市信访局信访系统数据交互。*****工单系统数据交互接口根据信访业务需要，开发相关接口，实现信访系统与*****工单系统数据交互。政府在线网上咨询投诉数据交互接口根据信访业务需要，遵照深圳政府在线接口规范，实现信访系统与政府在线网上咨询投诉数据交互。商事登记系统交互接口根据信访业务需要，遵照市场监督委商事登记数据共享接口规范，实现商事主体信息查看，以方便案件办理。*. 第三方平台对接接口局统一用户管理平台系统用户需使用UUM进行管理用户身份认证登录系统。局社会统一用户管理平台系统用户需使用SUUM进行社会用户身份认证登录系统。短信网关接口根据信访业务需要，遵照短信网关接口规范，开发相关接口，实现与短信网关数据交互。视频监控识别系统接口根据信访业务需要，遵照视频监控识别系统接口规范，开发相关接口，实现与视频监控识别系统数据交互。身份证/社保卡读卡设备接口根据信访业务需要，遵照身份证/社保卡读卡设备接口规范，开发相关接口，实现身份证/社保卡相关信息读取。大屏幕接口根据信访业务需要，遵照大屏幕接口规范，开发相关接口，跟大屏幕管理系统对接，实现信访部门确定的公示信息通过大屏幕投放。触摸屏接口根据信访业务需要，遵照触摸屏接口规范，开发相关接口，跟触摸屏系统对接，实现信访部门确定的相关业务信息通过触摸屏查看。六、数据迁移需求信访系统经过多年的实际运行，积累了大量的历史数据，新系统的建设和运行，必须做好历史数据资源的迁移和保护工作。需要对历史数据进行分析和梳理，结合新系统的设计，综合考虑信访部门实际工作需要和信息部门管理要求，制定历史数据迁移方案，并报信访部门和信息部门审批通过，再安排历史数据迁移工作。七、项目服务其他要求*．在合同签订时，中标方须与采购方签订保密协议，且必须确保参与项目的工作人员不能有涉外人员。在项目实施过程中，中标方必须严格遵守采购方的相关管理制度及操作规范。*．项目所有成果的版权、使用权归属深圳市人力资源和社会保障局，中标方不得对任何第三方泄露。中标方不得以任何形式转让、复制等方式对外泄露，否则采购方将依法追究其法律责任。八、项目组织实施要求*.项目实施步骤要求投标人须根据本项目服务内容，制定合理可行的项目实施步骤，按照服务内容的划分，确定项目开展的先后顺序，各阶段人员组成、时间进度以及各阶段提交的交付物和质量标准，同时明确所需项目费用的依据。*.项目管理要求中标方的软件开发和实施过程要遵循统一过程标准。采用UML作为分析建模语言，使用相关的分析建模工具；项目实施过程各阶段的工作安排、工作管理和以及各阶段提交的工件和质量标准都要严格遵循统一过程标准要求。投标人必须在投标文件中明确项目管理使用的工具，以及将项目过程数据清晰完整地交付深圳市人力资源保障局。投标人应对项目过程中使用的软件工具（设计、建模、开发、需求管理、项目管理）进行描述，并明确指出将来（即项目结束后）哪些工具可提供采购方无偿使用，哪些工具必须购买和相应的报价。*.质量控制要求投标方须在投标文件中提出项目重要技术方案评审方式与要求以及项目实施中质量保障和质量控制方式。在项目实施全过程中，采购方有对项目进度和质量进行监督控制的职责和权利，中标方应全面配合，确保人力、物力的定量投入，定期向采购方提交最新的进展情况报告。*.项目团队要求中标方必须根据本项目的特点和建设内容，组建一支技术经验丰富、人员相对稳定的项目团队为项目建设服务，并在投标文件中确定项目经理、系统架构人员、系统分析人员、测试人员、编程人员等主要软件开发人员，说明每个人的角色、职责。相关人员的工作经验将作为评分考虑的重点。要求在项目建设过程中常驻现场项目团队人数不少于**人。项目执行过程中，采购方有权对项目组人员进行考核和评价，不符合条件人员，采购方有权要求中标方及时更换。中标方可以根据实际需要但必须经过采购方同意方可对人员进行更换调整（原则上项目经理、系统架构师、及核心系统分析人员不得更换），但须保证所更换人员的技术素质和工作能力不低于被替换人员，且更换比例不得超过**％，否则，采购方有权提前终止合同。*.测试要求投标人必须在投标文件中提出软件测试方案。*.投标人必须在投标文件中明确项目投入生产后的项目维护计划。*.中标方不仅承担应用系统的开发，还需要承担系统软件的安装、应用系统的部署及优化工作。九、现场演示演示内容：重点演示来访信访事项办理原型系统。原型系统包含模拟数据并可顺畅运行,按照以下步骤重点演示：*.登录信访信息管理原型系统；*.展示信访信息管理系统主页面，主页面需要信访信息管理系统来访信访事项办理的主要系统功能；*.演示来访信访事项办理的流程，主要包含以下内容：（*）来访登记；（*）事项受理；（*）事项分类引导；（*）事项告知；（*）事项转交；（*）事项调解；（*）事项反馈；（*）送达签收；通过上述功能演示，体现信访事项办理的主要系统功能设计思想。 商务需求一、项目服务期限及进度安排本项目要求必须在合同签订后***个日历日内完成所有系统的开发和实施工作，保障系统正式运行。项目建设分为*个阶段：*. 签约后**个日历日内,完成整体需求调研,并完成重点群体集体访信息采集子系统的开发建设工作，并上线运行；*. **个日历日内完成系统设计并通过甲方评审；*. ***个日历日内完成深圳市人社局信访系统重构项目并上线试运行。合同签订***个日历日内必须完成所有建设内容的设计、开发及用户测试，用户测试通过并安排用户操作培训后进行一个月系统试运行;试运行合格后，进行系统终验。投标方应根据项目建设内容制定更为细化的项目开发实施计划，保障按工期完成每个阶段的建设内容。项目阶段建设内容的完成以采购方验收合格为准。如中标方不能按时提交系统终验且延期超过半个月的，采购方有权提前终止合同；如中标方按时提交终验但终验不合格的，采购方同样有权提前终止合同。二、培训要求投标人应针对系统特点、人员状况等，制订可行的培训计划和实施方案、提供全方位多层次的培训服务。通过培训使系统管理员和用户掌握相关的管理和技术技能，确保系统建设稳步推进，建成后安全、稳定、高效的运行。培训计划和实施方案包括培训对象、形式、内容、讲师安排等。三、售后服务要求自本项目竣工验收合格之日起，即进入了免费服务期（即质保期），免费服务期*年。投标文件中应对项目免费服务期内的服务计划、响应时间等进行详细承诺，供评委评分参考。四、系统验收要求项目验收（终验）工作包含如下内容：中标方完成本项目所有子系统建设内容并上线试运行满一个月，由采购方组织评审团，对项目进行评审和验收。验收合格作为项目的最终认可。中标方应负责在项目验收前将系统实施过程中的所有验收材料提交采购方，只有文档齐全后才予以验收。五、付款要求项目按合同相关规定进行支付。签订正式合同并且需求文档审核通过后支付合同费用的**%，项目终验通过后支付合同费用的**%，待项目验收并正常运行满一年，支付合同剩余的**%款项。 评标信息价格分计算方法可分两种：方法一：价格分=[*-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×***当价格分*时，取*。方法二：价格分= [*-A×│*－投标报价／Z│] ×价格权重×***Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮*～**%作为本次招标最佳报价。Ａ---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=*.*;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=*。当价格分*时，取*；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于*家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。序号评分项权重*价格***技术部分**序号评分因素权重评分方式评分准则*整体设计方案**专家打分投标人提供系统整体设计方案，评审委员会根据投标人对系统UI设计、系统性能、系统安全性和系统扩展性方案设计的科学、合理性。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得**-***分；评价为良得**-**分；评价为中得**-**分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。*项目重点难点分析及应对措施*专家打分说明对深圳市人社局信访系统重构项目的各项业务功能的业务流程、业务规范和业务数据，并说明各个子系统之间及与外部系统的关联。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得**-***分；评价为良得**-**分；评价为中得**-**分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。*项目组织实施及质量保证**专家打分全面响应项目组织实施中项目管理及项目团队的各方面要求，项目组织实施方案清晰且合理可行：*、对项目组织实施要求中的项目管理要求、质量控制要求、团队要求、测试要求等提出清晰且合理可行的方案；*、有完善的培训计划。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得**-***分；评价为良得**-**分；评价为中得**-**分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。*项目完成（服务期满）后的服务承诺*专家打分提供的售后服务方案完整可行，符合项目需求；并提供相应服务承诺，符合项目持续发展规划。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得**-***分；评价为良得**-**分；评价为中得**-**分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。*违约承诺*专家打分提供完整可行的违约承诺执行方案，符合项目建设原则。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得**-***分；评价为良得**-**分；评价为中得**-**分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。*综合实力部分**序号评分因素权重评分方式评分准则*投标人资格情况及通过相关认证情况*专家打分*.具有国家级高新技术企业证书并在有效期内的得**分，否则不得分； *.具有CMMI*级及以上证书并在有效期内的得**分，否则不得分。提交证书复印件，原件备查；评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*投标人同类项目业绩情况*专家打分*.近三年（自****年*月*日起算，以项目合同签订时间为准）承担过地市级及以上政务软件开发项目且合同金额不少于**万元的，每个项目**分，最高***分；需提供项目合同扫描件，公司盖章，原件备查；评分中出现无证明材料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理*拟安排的项目负责人情况（仅限*人）*专家打分要求拟安排的项目负责人在投标单位或投标单位分支机构交纳不少于三个月的社会保险否则该人员不予计分。*. 具有信息系统项目管理师证书的得**分；*. 具有政务软件开发项目（合同金额不少于**万元）管理经验的得**分。 要求提供社会保险缴费证明（网页或窗口打印资料均可），相关证书、工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）扫描件（原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*拟安排的项目团队情况（项目负责人除外）**专家打分要求拟安排的项目负责人在投标单位或投标单位分支机构交纳不少于三个月的社会保险否则该人员不予计分。*. 具有工信部认证的计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中级或以上资质（软件设计师、高级程序员、信息系统项目管理师、系统分析师、系统构架设计师）的，每人得**分，本项最高**分；*. 考察具有政务软件开发项目（合同金额不少于**万元）经验的人数情况：每人得**分，本项最高**分。要求提供社会保险缴费证明（网页或窗口打印资料均可），相关证书、工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）扫描件（原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*报价合理性* 序号评分因素权重评分方式评分准则*报价合理性*专家打分按招标文件需求内容，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人“详细分项报价”的科学性及合理性。低于财政预算限额**%报价的需书面说明原因，否则本项不计分。横向比较，分档评分：评价为优得**-***分；评价为良得**-**分；评价为中得**-**分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。*现场演示部分*序号评分因素权重评分方式评分准则*现场演示情况*专家打分原型系统包含模拟数据并可顺畅运行。静态页面或ppt演示的，本项得分不得超过**分。按照以下步骤重点演示：（*）来访登记；（*）事项受理；（*）事项分类引导；（*）事项告知；（*）事项转交；（*）事项调解；（*）事项反馈；（*）送达签收；现场演示人必须是本项目负责人，并出具承诺函，否则本项不计分。演示时间不超过十分钟。要求演示内容体现出项目一体化、业务流程化设计思路。根据现场演示情况进行横向比较，分档评分：评价为优得**-***分；评价为良得**-**分；评价为中得**-**分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。*诚信情况*序号评分因素权重评分方式评分准则*诚信评价*专家打分根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[****]**号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得***分。以深圳市政府采购中心供应商库中的处罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。*履约评价情况*专家打分近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得***分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。其他 附件项目评定分离申报事项一览表.doc