广西南宁广西壮族自治区建设工程机电设备招标中心关于广西智能网格气象服务系统建设（项目编号：GXZC2018-G1-15520-JGJD）质疑答复函
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广西壮族自治区建设工程机电设备招标中心受广西壮族自治区气象服务中心 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对广西智能网格气象服务系统建设进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。项目名称：广西智能网格气象服务系统建设项目编号：GXZC****-G*-*****-JGJD项目联系方式：项目联系人：陈工； 项目联系电话： ****-*******采购单位联系方式：采购单位：广西壮族自治区气象服务中心采购单位地址： 广西南宁市民族大道**号气象大厦**楼 采购单位联系方式：刘工，****-*******；代理机构联系方式：代理机构：广西壮族自治区建设工程机电设备招标中心代理机构联系人：陈工；联系电话：****-*******代理机构地址： 南宁市纬武路***号一、采购项目内容/二、开标时间：三、其它补充事宜质疑人：******法定代表人：刘阳阳 职务：委托代理人：刘芳 职务：地址：北京市顺义区马坡镇泰和宜园**号楼*层***邮编：******电话：***********你公司关于广西智能网格气象服务系统建设[GXZC****-G*-*****-JGJD]项目的政府采购质疑书,我们于****年*月**日收悉,针对你公司提交的问题，我们进行了认真核实，现对质疑事项答复如下:一、贵司提出招标文件第四章评分办法及评分标准中：本地化服务方案分二挡和三挡都要求出具本地化服务经验的有效证明，提供租房合同等证明文件。从表面上看，没有出现对特定行政区域的限制条件，但是从这两档评分的整体含义来看，这两档评分标准中出现的“本地化服务”中的“本地”实质上指的采购单位所在地，即广西壮族自治区南宁市。本项内容违反了《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第四款之规定，以及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四款之规定。答复如下：《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第四款内容为：“在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。”《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四款规的内容为“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”本项目针对本行业本地化应用定制开发，项目建设周期短，需要及时且频繁地与采购人进行沟通、协调以解决项目推进过程中出现的问题与意外情况；评分要求是对投标人项目服务能力与项目建设能力的考量，既不是业绩也不是奖项，更不是中标或成交条件。二、贵司提出招标文件第四章评分办法及评分标准中：项目实施方案分三挡，“项目团队具有本地驻场开发经验并出具本地驻场开发经验的有效证明”，与第一个问题类似，这句话的“本地”实质上也是指采购单位所在地，即广西壮族自治区南宁市。本项内容违反了《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第四款之规定，以及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四款之规定。答复如下：《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第四款内容为：“在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。”《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四款规的内容为“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”本项目针对本行业本地化应用定制开发，项目建设周期短，需要及时且频繁地与采购人进行沟通、协调以解决项目推进过程中出现的问题与意外情况；评分要求是对投标人项目服务能力与项目建设能力的考量，既不是业绩也不是奖项，更不是中标或成交条件。三、贵司提出招标文件第四章评分办法及评分标准中：商务分里企业实力分的“投标人通过ISO*****信息安全管理体系认证和投标人通过ISO*****信息技术服务管理体系认证”这两项作为加分项违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款之规定。理由：ISO*****信息安全管理体系认证和ISO*****信息技术服务管理体系认证这两个认证与本项目具体特点和实际需求不相适应。根据网上查询“信息安全管理体系认证ISO/IEC*****的前身为英国的BS****标准，该标准由英国标准协会（BSI）于****年*月提出，并于****年*月修订而成”采用有英国标准协会（BSI）提出并修订的认证来作为中国政府采购信息化项目采购文件评分标准加分项，非常不合时宜。ISO*****信息技术服务管理体系认证定义：ISO*****信息技术服务管理体系标准代表了被广泛认可的评估IT服务管理流程的原则的基础。该标准定义了一套全面、紧密相关的服务管理流程。通过该定义可以看出，该项认证与本项目的具体特点和实际需要基本上没有适应性。答复如下：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款规的内容为“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”(*)本项目既涉及行业内部数据资料，又涉及公共信息产品提供，确保信息安全是本项目建设的必要条件。(*) ISO*****是信息安全领域的管理体系标准，类似于质量管理体系认证的ISO****标准，是在世界上公认解决信息安全的有效方法之一。(*)本项目是定制软件系统项目，项目的开发部署、沟通协调、后续维护等都与服务管理密不可分，ISO*****认证正是对该能力的体现。四、贵司提出招标文件第四章评分办法及评分标准中：商务分里企业实力分的“投标人持有软件能力成熟度模型集成证书” 为加分项违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款之规定。理由：软件能力成熟度模型集成证书与本项目具体特点和实际需求不相适应。根据工信部网站查询结果：CMMI*即能力成熟度模型集成是美国国防部的一个设想，****年由美国国防部与卡内基-梅隆大学下的软件工程研究所中心以美国国防工业协会共同开发和研制的，……采用美国多个机构创建的认证来为中国政府采购信息化项目采购文件评分标准加分项，非常不合时宜。答复如下：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款规的内容为“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”本项目是行业定制软件系统，项目专业性要求高，项目建设成果将在行业内推广应用，因此，对投标人的实力、经验等必定有一定要求，对项目成果的稳定性、成熟度更要有要求。五、贵司提出招标文件第四章评分办法及评分标准中：商务分里企业及核心人员荣誉分”违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款之规定。理由：企业及核心人员荣誉分的评分要求与本项目的具体特点和实际要求不香时宜。同时该项评分还设置了“国家部委或国家级”、“行业协会或学会”等不合理限制条件。答复如下：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款规的内容为“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”众所周知，项目团队及其核心成员的项目开发建设能力在项目建设中起到至关重要的作用，投标人为本项目所组建的项目团队的建设能力及建设经验直接影响本项目建设的成效。本采购项目本着公平、公正、择优的原则，挑选中标单位。感谢贵单位参与本项目的投标活动！ 广西壮族自治区气象服务中心广西壮族自治区建设工程机电设备招标中心****年*月**日四、预算金额：预算金额：***.* 万元（人民币）
