按照县委、县政府“****”总体部署，依据《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设测评体系》，为我县早日跨入全国文明县行列，结合我县实际制定工作意见。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以社会主义核心价值观为核心，以全域文明为理念，着眼于我县经济社会发展中心，促进社会进步提升发展质量；着眼于提升公共服务水平，推进城乡建设提升管理能力；着眼于培育文明新风，提高市民素质提升社会文明，努力建成经济社会协调发展、人居环境整洁优美的全国文明县。二、争创全国文明县目标步骤 （一）****年目标工作 全面争创省级文明县示范县及全国文明县提名资格，开展文明创建长效机制建设活动。在****年创成省级文明县的基础上，力争获得省级文明县示范县及全国文明县（城）提名。从创建存在的薄弱环节入手，进一步深化文明县创建体制机制建设。启动城市“四馆”建设，城乡公交初步实现一体化运行。建平镇、新发镇确保通过全国文明村镇复核验收。梅渚镇确保创建全国文明村镇。十字镇、涛城镇确保创成省级文明村镇。（二）****年目标工作 在获得提名后全面启动争创全国文明县工作，开展全域文明创建示范年活动。县、乡镇、部门分级制定创建工作实施方案。制定创建预算、保障财政投入。对照测评体系，细化任务分解、落实国家、省测评目标。城市“四馆”投入运行，老旧小区、农贸市场改造整治完善，创建指标基本实现。十字、涛城镇、毕桥镇、凌笪乡积极争创省级文明村镇工作先进村镇。（三）****年目标工作全面巩固提升文明县创建成果成效，大力开展文明县创建提升年活动。实现城市功能配套健全完善，城乡管理水平巩固提升，市民素质全面提高，美丽乡村建设实现整县推进及全覆盖目标，全域文明创建成效显著，全面建成小康社会，国家、省测评成绩优秀。十字镇、涛城镇争创全国文明村镇，飞鲤镇、姚村乡争创省级文明村镇工作先进村镇。（四）****年目标工作全面扩大“服务名县”、“文明郎溪”品牌影响力，开展创建全国文明县检验冲刺活动。 实现城乡统筹呈现新面貌，社会文明得到新提升。全面巩固国家生态文明建设示范县、国家园林县城成果，巩固创建国家卫生县城、国家双拥模范县、国家信访工作先进县等专项创建成效。十字镇、涛城镇确保创成全国文明村镇，其他省级文明镇村创建国家文明镇村。三、争创全国文明县主要指标任务（一）创建廉洁高效的政务环境一是按照省委印发《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》，在全县范围内严要求开展学习活动，高标准落实“四个意识”，为打造廉洁高效的政务环境奠定政治基础。二是深化中国特色社会主义和中国梦学习教育，坚定“四个自信”。三是加强学习型党组织建设，加强干部在职培训和在线学习。四是完善政务服务体系，深入推进政务服务标准化建设。深化民主考评和政风评议活动。五是健全党政领导接待群众来访制度，构建高效处理机制。（牵头单位：组织部、宣传部、政务中心）（二）创建民主公正的法治环境一是大力推进依法治县。全面提高依法治县水平，强化道德的支撑作用，营造全社会法治文化环境。二是加强法治宣传教育。扎实开展“法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位”活动，把法治教育纳入精神文明创建内容。健全法律援助、司法救助体系。三是切实维护劳动者合法权益。建立协调保障机制，无侵害劳动者合法权益的案件发生。加强未成年人、老年人、妇女权益保护，做好孤儿福利保障。对进城务工人员执行最低工资保障制度。四是加强基层民主政治建设。完善社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。形成社区事务的决策、管理、监督制度。（牵头单位：组织部、法制办、司法局、人社局、教体局、乡镇）（三）创建公平诚信的市场环境一是推进诚信建设制度化。建好用好郎溪诚信网，推进覆盖全社会的征信系统建设，推进统一信用代码制度，建立信用信息共享网络平台，建立诚信“红黑名单”制。健全政务公开，建立司法公信责任制度。推行企业信用等级管理制度。二是加强诚信宣传教育实践。大力发掘宣传诚信人物、诚信企业，批评揭露失信败德行为。开展“质量第一”、“履约守信”、“人民满意”、“诚信做产品”活动，开展“百店诚信建设”、“诚信经营示范店”等创评活动。三是加强市场监管。依法打击走私贩私、假冒伪劣产商品，形成监督、投诉和处置机制。四是提升“窗口”行业服务水平。推进“窗口”行业规范化，加强培训，熟知职业道德规范、社会主义核心价值观等内容。（牵头单位：法院、市场监管局、总工会、各单位）（四）营造健康向上的人文环境一是加强市民思想道德建设。印制市民文明守则，建立社区市民学校定期上课和进城务工人员的教育制度。二是加强国民教育。加强义务教育投入，均衡发展义务教育。推行校务公开和收费公示制度，建立学校乱收费责任追究制度。三是发展文化事业与文化产业。加大投入发展文化事业，公共文化馆、博物馆、图书馆、好人馆、规划馆向社会免费开放。四是丰富文体活动。继续举办石佛山登山等大型全民性体育活动；确保城区拥有晨晚练体育活动点*个以上，每千人拥有*个社会体育指导员。完善社区综合文化服务中心。五是推进科学普及。建设科普场所开展活动。六是促进市民文明言行。实施市民文明素质提升计划，大幅度减少乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为。推进室内禁烟。加强公共场所文明提示，保持影剧院、图书馆、博物馆等场所文明有序。制定文明交通行动实施方案，实现车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象。引导排队候车，依次上、下车。倡导公交车上等为老、弱、病、残、孕主动让座。加大出租车窗口单位人员培训。加大公共设施维护力度，对公用电话、邮箱、座椅、窨井等定期检查，确保不脏不坏。七是社会道德风尚。鼓励市民见义勇为，发挥见义勇为基金会作用。完善慈善、红十字会、春蕾计划，设立公民思想道德基金，推进社会捐助活动经常化。大力举办公益活动，经常性开展无偿献血活动。制定帮扶生活困难道德模范长效机制，给予道德模范崇高社会礼遇。开展“我推荐、我评议身边好人”活动，积极参评“中国好人”、“安徽好人”、“宣城好人”，开设道德讲堂和好人交流活动，引导崇德向善。（牵头单位：各单位、乡镇）（五）营造有利于青少年健康成长的社会文化环境一是完善领导体制和工作机制。把未成年人思想道德建设纳入重要议事日程。二是开展思想道德教育实践活动。深入开展文明校园创建活动。组织开展童心向党、向国旗敬礼、学习美德少年、道德模范、身边好人等，引导未成年人认知核心价值观，自觉做有道德的人。三是推进学校、家庭、社会三结合的教育网络。搭建学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德建设共享网络平台。四是加大课外活动阵地建设力度。鼓励引导各级文明单位结对支持乡村学校少年宫建设。五是营造良好的社会文化环境。深入推进社会文化环境治理，净化校园周边环境。推进文明办网、上网，聘请网吧义务监督员。深入持久地开展“扫黄”、“打非”活动。（牵头单位：文明县建设办、教体局、文旅委、妇联、团县委、乡镇）（六）创建舒适便利的生活环境一是完善公共设施与公共交通。建设无障碍设施。规范公共标识，道路标牌。保持主干机动车道通畅、完好；清理慢车道占道经营、占道停放。及时修缮人行道、路灯，实现主干道装灯率、亮灯率***%。完善主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施。将物业、城管工作延伸到社区，推进老旧小区、背街后巷创建。继续推进数字化城市管理。发展公共交通。二是规范公共场所秩序。落实门前市容环境卫生责任制，加强占道摊群点管理，保持卫生状况良好。及时清理各类乱张贴、乱涂写、乱设广告牌。加强交通安全管理，确保交通事故死亡率小于年度控制目标。三是建设医疗与公共卫生体系。健全社区卫生服务机构，逐步将社区卫生机构纳入城镇医疗保险定点机构。开展经营性创建活动，促进证照齐全，亮证经营。落实从业人员定期体检、持证上岗，公共用品、用具消毒制度。加强饮用水水源地保护。四是健全社会保障。建设完善社会救助体系，建立健全居民最低生活保障制度和医疗救助制度。实施零就业家庭再就业工程。（牵头单位：公安局、住建委、交运局、卫计委、环保局、市场监管局、城管局、红十会）（七）创建安全稳定的社会环境一是提高防范水平。公共场所和重点部位建设电子监控系统。健全城区公共消防设施，确保达到国家标准，完好率达到***%。提高社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平。加强社区警务室建设。二是维护食品安全。开展小作坊、小摊点、小餐饮“三小行业”专项整治，促进合法生产经营。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，实现餐饮单位量化分级管理全覆盖。定期检查食品经营单位和集贸市场，确保不出售过期、变质、伪劣食品。制定食品安全事故应急处理预案。严格实施药品经营许可制度，公布举报电话，及时查处问题药品。三是做好突发公共事件应急处理。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的避难场所，开展宣传教育，建立健全救灾应急预案。建立突发公共事件应急指挥系统和工作制度。加强安全生产监督管理，严控各类事故死亡人数。四是加强社会治安综合治理。加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等的服务管理。预防和打击涉众型经济犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。有效控制卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒、传销等违法犯罪行为。实施净网行动。（牵头单位：政府办、政法委、公安局、市场监管局、卫计委、科技局）（八）创建可持续发展的生态环境提升城区绿化水平，确保建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积达标。打造郎川大道沿线、大岩河与涟漪河沿岸生态景观亮化“走廊”。完善县、乡（镇）、村（社区）三级环境监管体系，实现城乡环境保护一体化。开展“生态红线”划定工作。建立建设项目空间总量控制制度。切实加强耕地、林地保护，确保基本农田数量不低于规划指标，新增建设用地不超过计划指标。（牵头单位：住建委、国土局、环保局、各乡镇）（九）深入开展扎实有效的创建活动*.着眼短板弱项，深化文明县城创建。加快老城区改造、海绵城市、城区给排水、梧桐湖公园等规划建设，启动城市岁月特色塑造试点。打造高速出入口、县城出入口，形成景观。整治对外交通干道沿线环境及村庄环境。建设城市“四馆”，健全公交体系，完善城市功能。改建老旧市场和老旧小区，整治城区水系。推进文明交通等志愿服务。发挥数字城管作用，解决好城区占道经营、乱贴乱发小广告、车辆乱停乱放、行人乱闯红灯等顽疾。在社区建立物业和城管工作站，推进网格化管理工作。广泛刊播展示公益广告，把社会主义核心价值观和文明风尚融入各类场景。（牵头单位：宣传部、住建委、交运局、城管局、团县委、各乡镇）*.着眼移风易俗，深化美丽乡村建设。加大投入，巩固“三线四边”和农村生活垃圾治理长效机制。实现集镇整治建设、省市中心村建设、自然村整治建设整县推进。评选文明村、文明镇、文明集市，扩大覆盖面。在农村推广“小黑板”，巩固扩大农村思想工作阵地。发现、推荐、评选新乡贤，弘扬乡贤文化。针对农村铺张浪费、炫富攀比、天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等陋习，发挥村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会的作用，提倡勤劳节俭美德，培育健康生活方式，推动乡风民风美起来。（牵头单位：文明县建设办、妇联、团县委、各乡镇）*.着眼家教家风，深化文明家庭创建。深入学习贯彻习总书记在会见第一届全国文明家庭代表时的重要讲话精神，更加注重家庭、注重家教、注重家风，使家庭文明建设更加符合中央精神、顺应群众要求。开展“寻找好家训、弘扬好家风”、“最美阳台”、“最美庭园”、“十星户”等创建活动。筹建家风家训馆。弘扬“九德”文化，评选文明家庭，以家庭的“小气候”温润社会的“大气候”。（牵头单位：宣传部、文明县建设办、妇联、团县委）*.着眼立德树人，深化文明校园创建。以“做一个有道德的人”活动为抓手，以诵读中华经典、网上签名寄语、戏曲进校园等活动为依托，持续开展文明校园、文明班级、文明宿舍创建活动。组织开展“最美教师”、“美德少年”评选活动。加强校外德育阵地建设，抓好乡村学校少年宫和未成年人心理健康辅导中心建设。（牵头单位：宣传部、文明县建设办、教体局、团县委、各乡镇）*.着眼示范引领，深化好人郎溪建设。认真组织全县道德模范评选表彰和学习宣传活动，选树有影响示范力的道德标杆。坚持每月评选“郎溪好人”，推荐参评宣城好人、安徽好人和中国好人。升级“九德好人馆”。开展“讲好人故事”比赛活动，编印出版《郎溪好人故事》。推进道德讲堂正常开展。关爱帮扶道德模范和身边好人，树立好人好报、德者有得的价值导向，形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。（牵头单位：宣传部、文明县建设办、各乡镇）*.着眼制度环境，深化诚信制度建设。健全多部门、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。大力发掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，普及“诚信做人、诚信兴业”理念。定期发布“红黑榜”。积极参与长三角信用合作示范区创建，打造对接苏浙沪的桥头堡和示范区。办好郎溪诚信网。（牵头单位：发改委、市场监管局）*.着眼体制机制，深化志愿服务工作。认真贯彻落实《关于支持和发展志愿服务组织的意见》、《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》，推进学雷锋志愿服务活动不断深化。在公共场所设立便民利民志愿服务点。开展好志愿服务组织、志愿服务者星级认定，建立志愿服务招募、培训体系，制定志愿服务活动嘉许办法。设立志愿服务专项工作经费，探索以公益性岗位等形式推进志愿服务项目化。每季度评选“郎溪县志愿服务优秀个人、优秀集体和优秀项目”。（牵头单位：宣传部、团县委、文明县建设办）*.着眼“互联网+”，深化网络文明创建。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，依法加强网络空间治理，发展积极向上的网络文化。实施网德工程，加强依法管理，开展网络公益活动，吸引网民广泛参与，让网络公益弥漫网络空间。开展“美丽乡村网上行”、“文明创建大家谈”、网上好人馆等活动。办好郎溪文明网。（牵头单位：宣传部、文旅委、文明县建设办）*.着眼文明素质，深化“讲文明树新风”活动。打造“休闲小城、画里郎溪”旅游名片，建立健全文明旅游联席会议制度，评选表彰优秀旅行社和最美导游、最美游客。深化文明餐桌创建，推出示范店、示范街。宣传市民公约，曝光市民不文明行为。持续推进公益广告宣传。（牵头单位：文旅委、市场监管局）四、推进措施（一）加强组织领导进一步完善全国文明县创建指挥部建设，调整充实各工作组职责。完善文明委成员单位责任制。健全文明县建设办机构建设，强化重点创建部门职能建设。各乡镇、部门实行党政一把手负责制，制定年度创建方案、实现常态管理。（二）加强队伍建设各乡镇、开发区要将文明创建、美丽乡村等关联度高的工作充分整合，明确工作机制。建平镇要发挥属地管理的主体责任，在*个社区建立物业和城管工作站，对接好片区监管牵头单位和网格管理责任单位。县直各单位要明确分管负责人，强化联点共建工作。（三）加强投入力度坚持实施项目带动，县、乡、部门把创建经费列入财政预算，确保财政投入逐步提高。加强针对性投入，在城区创建、集镇整治、美丽乡村、“三线四边”环境治理等方面，加大财政补助幅度。吸引社会资本建设，充分发挥市场作用，多渠道加大投入。（四）加强氛围营造发挥媒体作用，精心组织媒体宣传、社会宣传和公益宣传。持续开辟专版、专栏，对不文明现象进行曝光，切实发挥媒体监督作用。开展网民看创建、文明创建大家谈、小手拉大手、有奖知识问答等系列活动，营造浓厚氛围。（五）加强督查考核纳入目标体系及党建考核内容。坚持定期督查，引入第三方测评，对乡镇、社区、重点单位实施全过程督查考核，兑现考评奖惩。多途径构建市民参与评价机制，采取网络问政、网友看创建等形式，构建群众监督机制。