广东深圳深圳市规划和国土资源委员会“深圳市2018-2019年地面坍塌防治计划编制”项目采用单一来源方式采购征求意见公示
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依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，深圳市规划和国土资源委员会申请深圳市****-****年地面坍塌防治计划编制项目采用单一来源方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:采购项目名称:深圳市****-****年地面坍塌防治计划编制项目预算金额:***万元采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)一、项目概况我市地面坍塌事故频发，严重影响人民生命安全。市委市政府对地面坍塌防治工作非常重视，并将地面坍塌防治工作列入民生工程和专项整治行动。****年，市政府成立深圳市地面坍塌防治工作领导小组及办公室，并下发了《深圳市地面坍塌事故防范专项治理工作方案》;****年，市政府颁布《深圳市地面坍塌防治专项资金和项目管理暂行办法》;****年，市编办下发《深圳市机构编制委员会关于加强我市地面坍塌防治工作力量的通知》。根据上述有关文件要求，市地面坍塌防治工作领导小组办公室已编制****、****、****年地面坍塌防治计划并颁布实施。****年，全市发生地面坍塌事故***起，严重影响人民生命财产安全。为了更好的开展地面坍塌防治工作，有必要根据地面坍塌防治实际情况，继续编制****年、****年防治计划，对地面坍塌防治工作进行合理部署。二、立项的背景和意义《深圳市地面坍塌防治项目及资金管理暂行办法》第五条规定：“市政府成立地面坍塌防治工作领导小组，统筹推进地面坍塌事故防范治理专项工作，组织编制全市地面坍塌防治规划和计划，并督促检查落实。”《深圳市机构编制委员会关于加强我市地面坍塌防治工作力量的通知》（深编〔****〕**号）要求：“市地面坍塌防治工作领导小组办公室编制防治规划、年度计划,经批准后组织实施。”主要意义表现在以下几方面：*、确保人民财产安全。开展深圳市地面坍塌防治工作，可以更好的保护人民生命财产安全，是政府“为人民服务”思想的体现。城市安全是政府的重要职责之一。*、将地面坍塌防治工作纳入制度化、法制化和系统化的管理轨道。编制地面坍塌年度防治计划对于有效的推动地面坍塌防治工作，合理的部署资金有重大意义。*、是党和政府实现资源开发与城市安全并重的方针的重要体现。通过地面坍塌防治计划的实施，可以将地面坍塌防治工作从过去分散、被动应急的状态转变为专门的、主动的和有预见的工作；将地面坍塌防治工作与全市经济工作和发展紧密结合起来，保障社会经济稳定发展，促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，同时提高全市人民预防地面坍塌的知识水平和应急反应能力。三、项目工作内容及技术路线（一）工作内容编制全市****年地面坍塌防治计划和****年地面坍塌防治计划，上述年度计划均报市政府审定并分别予以颁布实施。深圳市地面坍塌防治年度计划（****年度、****年度）主要包括下列内容：*、上年度计划完成情况总结一是地面坍塌事故情况总结及成因分析，详细阐述上年度全市地面坍塌事故的数量、分布、灾害等级以及成因；二是全市地面坍塌防治工作开展情况，详细阐述上年度年全市地面坍塌防治工作开展的基本情况；三是地面坍塌防治计划实施落实情况。分析上一年度计划落实情况，分析工作中存在的问题并提出工作建议。*、安排部署本年度计划，一是统筹部署本年度地面坍塌防治计划和重要工作任务。统筹研究市级层面地面坍塌防治预防新增项目，提出新增项目的工作内容、技术路线等基本内容；并根据各区、相关职能部门的地面坍塌防治职责，制定本年度防治重要工作任务。二是合理划分地面坍塌重点防治区。根据已有的灾情分布和隐患分布，合理划分出（****年、****年）地面坍塌重点防治区。三是对纳入我市生态文明建设考核指标的地面坍塌防治工作任务进行分解落实。四是根据我市民生实事和安全生产的工作需要对各区和相关职能部门的预防、检测评估、治理等项目进行统筹安排和调整优化。（二）技术路线*、调研及资料收集赴各区及各相关职能部门调研，了解各区和有关职能部门地面坍塌防治工作开展的相关情况，收集地面坍塌隐患分布、防治工作开展的情况，以及编制年度计划的建议等地面坍塌防治相关资料。*、实地核查根据各区和各职能部门上报的预防、检测评估及治理项目计进行核查，确定项目的必要性。*、数据分析对全市地面坍塌事故、地面坍塌隐患进行分析，研究制作年度地面坍塌重点防治区。*、资料整理对全市地面坍塌防治各种数据，如排查、检测、应急处置、治理、宣传、培训等进行统计分析，形成往年防治工作总结。*、成果编制在前期工作的基础上，编制年度地面坍塌防治计划，根据全市地面坍塌防治工作情况和现状，结合国家、省、市对地面坍塌防治工作的要求，对各区、各成员单位的职责进行分析研究，部署本年度重点工作任务和有关防治计划，并制定相应的保障措施。四、项目成果、项目人员要求项目成果：《深圳市****年度地面坍塌防治计划》、《深圳市****年度地面坍塌防治计划编制说明》以及《深圳市****年度地面坍塌防治计划征求意见情况》。《深圳市****年度地面坍塌防治计划》、《深圳市****年度地面坍塌防治计划编制说明》以及《深圳市****年度地面坍塌防治计划征求意见情况》。上述成果中，防治计划文本需提交纸质***份，其余成果提交纸质*份；所有成果提交电子版*份。项目参与人员要求：项目团队成员不少于*人（包含项目负责人），主要编制人员应当具备中级以上地质、岩土、水工环专业技术职称，其中：高级职称（副高及以上）人员不少于*人，中级职称（工程师,经济师）人员不少于*人。项目负责人应具有高级工程师（副高）以上职称。合同执行过程中，中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员；在合同期内，项目负责人不得同时担任两个及以上项目负责人（提供承诺并加盖公章）。拟定供应商名单：深圳市房地产评估发展中心（深圳市地质环境监测中心）申请理由及相关说明：一、申请单一来源的理由（一）项目的保密性。地面坍塌防治计划项目涉及对各区、市职能部门的调研、督促和指导，相关内容不宜公开。地面坍塌防治计划编制过程中，需收集并处理地面坍塌隐患、地下管线、地形图等大量敏感数据。（二）项目的紧迫性。地面坍塌防治计划项目时间紧迫，市领导要求深圳市****年地面坍塌防治计划需在第一季度印发，当前的客观现实决定了该项目开展刻不容缓，采用公开招标所需时间不能满足委托方紧急需求。（三）项目的延续性。历年的防治计划编制均直接委托或采用单一来源的方式委托深圳市房地产评估发展中心（深圳市地质环境监测中心）承担。当年的防治计划编制，须分析上一年度防治计划落实情况，分析工作中存在的问题并提出工作建议，考虑到项目的政策特殊性，工作的连贯性，为了保证成果质量，建议由上一年防治计划的编制单位继续承担本项工作。二、单一来源的供应商要求及理由（一）本项目要求技术高、统筹协调力度大，要求供应商具有高水平的技术能力，需要拥有一支具备地质、岩土、GIS、遥感、经济学等各个专业背景的研究团队。深圳市房地产评估发展中心（深圳市地质环境监测中心）具备地面坍塌防治预防项目相关工作的能力，拥有一支具备地质、岩土、矿产研究、GIS、遥感、经济学等各个专业背景的研究团队，其中：教授级高工*人、高级工程师**人、工程师**人，博士**人、硕士**人，以上技术人员普遍具有专业能力强和技术全面的特点，可为地面坍塌防治预防项目工作提供人才保障。（二）供应商应具备地面坍塌防治规划、防治计划以及法规等项目经验。深圳市房地产评估发展中心（深圳市地质环境监测中心）是****年为地面坍塌防治工作而成立的技术支撑单位，具备地面坍塌防治的法定职能，具备国土资源部地质灾害防治甲质资质。深圳市房地产评估发展中心（深圳市地质环境监测中心）具有五年的地面坍塌防治工作经验，承担了深圳市****、****和****年度地面坍塌防治计划编制工作，积累了丰富的经验和宝贵的地面坍塌隐患、事故数据，掌握了全市地面坍塌隐患分布、重点防范区分析等方面的大量一手基础资料，也参与了市地防办的成立至今所有的政策、规章制度的制定工作。地面坍塌防治计划编制工作专业性强，技术要求高，数据要求精准，同时也有政策针对性、时效性的高要求，该中心在资料收集、分析研究并确保专业性与政策针对性有效衔接等方面独具优势。征求意见期限：从****年*月**日起至****年*月*日止联系方式：采购人:深圳市规划和国土资源委员会地址：深圳市红荔西路****号规划大厦联系电话：****- ******** 传真：****- ********监管部门：深圳市政府采购监督管理办公室地址：深圳市福田区景田东路*号联系电话：******** 传真：********备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市财政委政府采购监督管理办公室和采购人
