( 深圳市数字地形图数据库升级 )需求公示项目名称深圳市数字地形图数据库升级 采购类型服务类 采购人名称深圳市规划和国土资源委员会 采购方式公开招标 财政预算限额（元）******* 项目背景 国家测绘地理信息局于****年印发了《关于印发智慧城市时空信息云平台建设试点技术指南的通知》。《试点技术指南》明确要求“随着物联网和云计算等技术的发展，基础地理信息数据库上升为时空信息数据库”、“针对实体化对象数据添加时间属性，形成时空信息数据集”。《深圳市空间地理基础信息资源管理暂行办法》第六条“空间地理基础数据库是空间地理基础信息的核心，包括基础测绘数据、公共服务地理数据及专题地理数据三类。基础测绘数据包括大地测量、数字地形图（含海底地形图）、数字正射影像、数字高程模型等地理数据。”市经贸信息委于****年*月*日印发《深圳市信息化发展“十三五”规划实施方案的通知》（深经贸信息字〔****〕**号），要求“建设时空信息云服务平台，增强时空大数据的集成能力” 。深圳是国内最早开展数字线划地形图建库的城市，出台了面向数字线划地形图的数据库标准，极大提高了地形图数据的服务能力和管理质量，当时在全国具有领先地位。但是，近年来随着新型基础测绘技术的发展和测绘成果应用的深入，也逐渐暴露出数字线划地形图建库方式不能按测量对象提供地理信息数据的缺陷，不能按时空演绎动态修测时间的变化。另一方面，测绘工作正在向按需测绘转变，以居民设施、交通网络、土地利用等经济社会建设最关注的要素为核心，以要素为单元快速测绘，快速提供地理信息服务。以上转变，要求以面向对象的地形图数据库为基础，以专题要素为核心组织地形图数据库，以面向对象的方式开展地形图要素更新和地理信息服务。 投标人资质要求*、投标方必须为具备甲级测绘资质（地理信息系统工程）的测绘单位，提供相关资质证书复印件（加盖公章）。 *、投标方必须是在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人，信誉良好。 *、近三年内（即至少从****年*月开始起算，供应商成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，投标方须提供由供应商营业执照住所地人民检察院出具的《行贿犯罪档案查询告知函》（扫描件，原件备查）；告知函自出具之日起两个月内有效，有效期到期日应在本项目的公告日之后；投标方要特别注意《行贿犯罪档案查询告知函》内容所涉及的时间范围，以避免因此问题导致废标）。 *、本项目不接受联合体投标、不允许分包、转包。 服务类清单序号采购计划编号需求内容 数量单位备注财政预算限额(元)************* 见需求内容 *.* 项 *******.* 具体技术要求 序号采购计划编号需求内容数量单位备注财政预算限额（元）*数据库结构优化制定相关标准规范，按照面向对象的基础地形图数据库标准，优化调整地形图数据库结构，使之满足新标准数据入库要求*项 *地形图数据库数据整理*:*********幅含历年新增部分。其中，年度约****幅，历年约****幅。**:*******幅 基于要素的动态更新数据库监理与管理系统地形图生产加工平台**套 地形图数据监理入库子系统*套不限用户节点 地形图动态更新管理子系统*套不限用户节点 *、基本技术依据本次项目实施技术等应符合（不限于此）下列最新版本的国家及地方标准/规范要求：编号资料名称描述来源备注*计算机软件需求说明编制指南 ANSI/IEEE ***项目开发建设的指导标准国家标准GB ****-*****计算机软件产品开发文件编制指南项目开发建设的指导标准国家标准GB ****-*****信息技术软件生存期过程项目开发建设的指导标准国家标准GB/T ****-*****信息处理——数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定，相关国际标准 项目开发建设的指导标准国家标准GB ****-****ISO****:******:*** *:**** *:*****地形图图式GIS行业信息化国家标准国家标准GBT*****.*-*****城市地理要素 城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线编码结构规则GIS行业信息化国家标准国家标准GBT *****-*****基础地理信息要素分类与代码GIS行业信息化国家标准国家标准GBT *****-*****城市基础地理信息系统技术规范GIS行业信息化行业标准建设部标准CJJ *****:*** *:**** *:****地形图数字化规范GIS行业信息化国家标准国家标准GBT*****-**** *、地形图数据库结构优化在现有标准规范基础上，结合地形图数据整理工作，进一步修订和完善标准规范，包括：《深圳市基础地理空间数据标准及建库规范》、《基础地理与地理实体数据抽取规则》、《深圳市竣工测量成果更新基础地理规范》、《深圳市数字地形数据汇交规范》。按照面向对象的基础地形图数据库标准，优化调整*:****地形图数据库结构，使之满足新标准数据入库要求。在建设过程中达到以下要求：（*）数据冗余度小，共享程度高（*）充分利用存储空间，减少投入（*）符合各项规划指标要求，在保留已有地物编码的基础上，与国标统一各类地物的分类编码、实体编码、数据交换格式、数据内容与组织形式。*、地形图数据整理建库（*）数据基础整理现有的*:****（部分山区*:****）地形图数据， 当前数据以DWG格式存储，平面坐标系统采用深圳独立坐标系，高程系统采用**黄海高程系。（*）数据整理工作量基于优化调整后的地形图数据库结构和****年度动态修补测成果，对现状深圳市数字地形图数据开展图面整理与质检、各类地物整理与质检、拓扑检查与纠正、各类实体编码与质检、属性赋值与纠正等数据整理与建库，重构面向要素的*:****地形图（部分山区*:****）数据库。（*）数据整理要求n 安全性数据丢失、损坏是数据整理时最大的安全隐患，只要对数据进行操作，就难免破坏数据。因此，数据整理建库的过程中要充分考虑数据和资料的保密与安全，防止数据的非正常损坏和丢失。n 完整性数据整理过程中要考虑数据格式不统一、属性信息不一致等各种情况。因此，数据的格式转换、整合处理过程中，要结合系统自动差错和人工自定义查错，以及对错误的修改、审核和验证，确保存储在数据库中的数据完整、正确、有效。n 可追溯性数据整理是对已有数据，按照新的标准进行数据整合建库。因此，对数据整理的来源、处理方式、方法、去向、时间等都须有详尽的记录，确保数据整理后可逐本寻源。n 实体对象化现有的地形图数据是基于面向数字线划地形图技术生产，地形要素在数字化时分散存储的。因此，数据整理建库的重点是按实际地物进行实体对象化，部分情况下要结合内业和外业结合判断实体对象，确保存储在数据库中的地物对象与实际地物的一致性。*、动态更新数据库管理系统研发研发基于要素的动态更新数据库监理和管理系统，确保*:****地形图更新数据库持续更新。系统功能包括如下：（*）地形图生产加工平台为了满足深圳市今后的地形图数据生产要求，面向各测绘生产单位，研发地形图生产加工平台，包括功能如下：数据标准：满足深圳市基础地理信息数据采集标准，同时还支持对于数据更新规范的更新功能，以适应数据标准的变化。测量设备支持：支持连接常用的专业测量设备，如全站仪，GPS等，通过链接测量设备进行测点数据的导入。多源数据：支持多源数据，可以直接读写mdb/dwg/dxf/dgn以及arcgis的文件数据库File Geodatabase（.gdb）格式数据，支持已生产的数据编辑和存储。同时软件支持常用的影像数据，img、tif、BIGTIF格式数据的加载和影像解译。数据编辑：提供便捷的数据采编功能，高效满足作业单位进行数据生产。符号化：采用骨架线符号化技术，每个地物都只用一个要素进行表达，去除垃圾数据，同时软件支持跨ARCGIS、AutoCAD平台符号化。数据质检：在生产过程中提供数据质检功能，提高数据质量。数据分发：具备分发不同比例尺DWG数据功能，图面效果一致，属性不丢失。系统性能：软件需支持海量数据的浏览和编辑，要求在*秒内加载**GB矢量数据或***GB影像数据，进行平滑的编辑浏览。二次开发：具有可拓展性，支持二次开发，提供二次开发包。（*）数据监理入库子系统为了确保数据入库的准确性和质量，在数据入库前需对数据进行质量监理，对数据完整性、一致性和规范性进行有效检测，并能够提示相应错误，满足基础地理信息数据的规整建库要求。主要功能包括：数据检查方案配置：空间数据的入库需要将待入库数据表名及表结构等信息与数据库中的相应图层和图层字段进行一一匹配，以便于空间数据和属性数据的完整入库。检查任务管理：对于提交的各项检查任务流程和进度进行管理。图面检查：对图层完整性和图面表达内容进行检查。属性检查：用各要素属性进行结构符合性和值符合性检查。拓扑关系检查：检查各类点、线、面之间的拓扑关系进行检查。检查结果分析：对数量质量进行综合分析，输出检查结果。（*）动态更新管理子系统为了确保数据库动态更新，实现基础数据的管理、维护、更新和应用于一体的应用系统，研发地形图动态更新管理子系统。主要功能如下：数据入库：对通过质量监理的数据进行快速入库管理。数据动态更新：数据更新作为管理过程中最重要的环节，需要提供多种更新方式，根据几何位置变动分析和属性变动分析，识别变化的要素，实现基于要素的数据动态更新，保障空间资源的现势性管理维护要求。历史数据管理：实现历史数据的管理、回溯和对比分析。元数据管理：提供元数据的输入、编辑、查询检索以及报表输出等服务，为基础地理信息的利用、管理提供详细的规范内容参考。数据应用：能够有效集成融合多源空间数据，对基础地理信息的数据图层进行便捷管理，并为各部门、各行业的基础空间信息参考提供可靠的应用工具，满足用户对于基础地理信息的查询浏览、统计分析、空间分析等应用需求。数据输出与打印：满足面向相关单位、部门对基础地理信息的共享利用需求，能够提供所见或所需基础地理信息的打印、输出电子格式等应用，并为打印提供完整的图形整饰工具。地理实体抽取：系统通过实体抽取规则，采用抽取配置实现一键抽取。可以用来进行地理实体的提取，同样也是一种通用的分发手段。电子地图一键配图：根据需求和电子地图配图规则，实现一键配图，快速发布电子地图服务。 系统运维管理：保障系统正常运行及维护，包括用户管理、权限管理、数据库配置管理、服务管理、数据备份与恢复、日志管理等。*、质量控制（*）人员配备所有参与生产的项目管理人员、作业人员、各级质检人员，都进行培训，学习相应的规范、设计，正确领会项目实施方案、工艺流程。在人员配备上，选择有地形图数据处理经验，能熟悉掌握基础地理信息要素分类与代码的人员。（*）地形图数据整理建库质量控制地形图数据整理建库成果根据GB/T *****-****《数字测绘成果质量检查与验收》，主要从空间参考系、位置精度、属性精度、完整性、表征质量以及逻辑一致性六大方面进行检查，制定数据详细检查方案。通过人工详查和质检软件检查方式，***%检查。人工检查主要对数据空间质量和属性质量进行检查，采用本项目研发的数据监理入库子系统对所有检查项进行自动检查。*、数据安全措施为了做好数据资料的安全保密工作，防止数据资料在使用过程中损坏、丢失和泄密，要在项目设计书中制定相应的规定，并严格执行。*)数据资料使用和保管部门必须根据资料密级类别在使用过程中采取交接登记和专人保管等相应措施。*)数据资料接触人员必须签定数据保密协议。*)数据资料使用人员在借用资料时应由本部门负责人签发资料借用单，资料管理人员依据资料借用单，办理资料借用手续。*)数据资料使用结束后应交回资料管理人员，如需要直接转交其他部门或个人使用的资料要有交接记录。*）数据管理人员负责检查返还资料有无损坏、漏还、丢失，对漏还的资料负责收回，如发现资料有损坏、丢失的情况应向部门领导汇报，并及时处理。*）对生产中需要进行复制、扫描的资料或成果按相关程序进行登记和办理，任何人不得随意拷贝。*）任何部门和个人不得擅自对数据资料进行复制、转借。*、项目成果（*） 升级后的地形图数据库(深圳独立坐标系和国家****坐标系)。（*） 动态更新数据库管理系统，包括应用程序与源代码（不涉及知识产权部分）。文档成果，包括但不限于项目设计书、需求分析、总体设计、详细设计、测试报告、用户操作手册、测试报告、数据检查报告、运维技术文档、工作总结等。 商务需求 *、完成期限合同签订后一年内完成。*、进度安排合同签订后*个月内完成****年度全市域地形图数据整理建库（含*:****地形图****幅，*:****地形图***幅）和系统研发工作，合同签订后一年内完成历年约*:****地形图****幅数据整理建库并通过最终验收。*、付款方式按合同约定执行。*、验收要求本项目实行“两级检查、一级验收”制度，组织方式和实施主体按照项目招标需求、项目设计书、GB/T *****-****《数字测绘成果质量检查与验收》要求执行。两级检查由中标方组织实施，时间安排由中标方根据项目的总体进度，在工作方案中明确，确保各级检查有充足的检查时间。一级验收分初步验收和最终验收。初步验收委托招标方下属事业单位信息中心按照不同的成果类型分阶段、分批次进行，最终验收由招标方组织验收。*、售后服务要求中标方必须提供对项目验收后一年免费的售后服务，为招标方提供技术支持，包括数据库和系统维护、跟踪检测，保证数据库和系统的正常运行。在免费维护期内，不再向招标方收取费用。免费维护期从项目验收双方签字之日起计算。全天候响应时限要求：*×**小时；到现场时限要求：*小时。故障修复时限要求：依据不同故障尽快修复。大停机时间不得超过**小时，同时采取相应补救措施。故障修复时限要求：在维护期内，对影响应用系统正常运行的故障，要求*小时内赶赴故障现场并提供维护服务。系统出现重大问题时，要求专业技术支持工程师在*小时内到达现场解决问题。 评标信息 序号评分项权重*价格***技术部分** 行号内容权重评分规则*实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）**考察内容：（*）数据库结构优化是否已考虑相关标准规范的完善；（*）数据整理建库方案是否高效合理，是否考虑了地形图数据的涉密安全、完整、可追溯、实体对象化等；（*）系统研发是否与需求相对应；（*）项目进度的完善程度和效率。横向比较，分档评分：评价为优得**%-***%分数；评价为良得**%-**%分数；评价为中得**%-**%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。*项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议*考察内容：根据投标人对项目重点难点分析是否到位、应对措施及相应的建议是否合理。横向比较,分档评分：评价为优得**%-***%分数；评价为良得**%-**%分数；评价为中得**%-**%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。*质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案*考察内容：(*)项目进度计划合理性及进度保障措施可行性(*)满足产品技术需求质量的评定方法和措施。横向比较，分档评分：评价为优得**%-***%分数；评价为良得**%-**%分数；评价为中得**%-**%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。*项目完成（服务期满）后的服务承诺*考察内容：根据投标人提出的工作服务承诺以及售后服务承诺完善以及可操作程度。横向比较，分档评分：评价为优得**%-***%分数；评价为良得**%-**%分数；评价为中得**%-**%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说情况。*违约承诺*考察内容：结合招标文件需求，根据投标人的提出的违约承诺。横向比较，分档评分：评价为优得**%-***%分数；评价为良得**%-**%分数；评价为中得**%-**%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。*综合实力部分** 行号内容权重评分规则*投标方资格情况及通过相关认证情况**、具有省级或以上创新型企业证书的，得**%分；*、具有信息安全服务资质认证证书（须包含软件安全开发、信息系统安全集成），得**%分；*、具有CMMI*级认证证书，得**%分。要求提供证书扫描件，原件备查。未提供或提供不清晰导致专家无法判断的，不得分。*投标方同类项目业绩情况*具有同类数字地形图建库项目经验的，每个案例得**%分，最多得***%分。要求提供合同或验收证明扫描件，原件备查。未提供或提供不清晰导致专家无法判断的，不得分。*投标方获奖情况*投标方具有地理信息数据加工软件科学技术奖励证书的，得***%分，其他不得分。要求提供证书扫描件，原件备查。未提供或提供不清晰导致专家无法判断的，不得分。*拟安排的项目负责人情况**、具有信息系统集成及服务高级项目经理证书，得**%分；*、具有测绘类正高级（教授级）工程师证书，得**%分；副高级职称（如高级工程师）得**%分数，其他的不得分。要求提供近三个月的社保资料（网页或窗口打印资料均可，未完整提供资料的人员不予计分）、职称证书、奖项证明资料及其它证明资料（均为扫描件，原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*拟安排的项目团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）**、拟安排的项目主要技术成员具有测绘工程师**人或以上得**%分，**-**人得**%分,**以下不得分；*、具有全国信息化工程师（GIS应用）*人或以上得**%分，*-*人得**%分；*、具有注册测绘师*人或 以上得**%分，*-*人得**%分，*人以下不得分；*、具有计算机技术与软件专业技术资格证书（中级资格）**个或以上得**%分，**-**人得**%分,**以下不得分。要求提供近三个月的社保资料（网页或窗口打印资料均可，未完整提供资料的人员不予计分）、职称证书、奖项证明资料及其它证明资料（均为扫描件，原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*投标方自主知识产权产品（创新、设计）情况**、具有地理信息数据处理软件计算机著作权登记证书，得**%分；*、具有地理信息数据处理软件通过空间信息系统软件测评中心的检测报告，得**%分。要求提供证书扫描件，原件备查。未提供或提供不清晰导致专家无法判断的，不得分。*项目拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况**、投入GPS接收机且标称定位精度*+*ppm或以上：GPS台数≥**，得**%分；**＞GPS台数≥**，得**%分；少于**台得**%分。 *、投入全站仪，套数≥**台，得**%分；**＞GPS台数≥**，得**%分；少于**台得**%分。自有设备要求提供购买发票扫描件（原件备查），租赁工具要求提供购买发票及租赁合同扫描件（原件备查）。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*项目拟选用产品的成熟度及可靠性**、具有地理信息数据处理软件获得过高新技术产品证书的，得**%分；*、具有地理信息数据处理软件获得过国产优秀软件产品证书的，得**%分；要求提供证书扫描件，原件备查。未提供或提供不清晰导致专家无法判断的，不得分。*环保执行情况*要求投标方就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标方在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将被废标并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。**信用情况**、获得省级及以上工商行政管理部门颁发的“守合同重信用企业”称号，连续**年（含）以上得**%分；*、获得省级部门颁发的诚信示范企业证书，连续*年或以上得**%分。要求提供证书扫描件，原件备查。未提供或提供不清晰导致专家无法判断的，不得分。**服务网点*广东省内企业或非省内企业，但在******或办事处等机构的，初始注册时间不少于*年，得***%分（须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件，原件备查）；否则不得分。*诚信情况* 行号内容权重评分准则*诚信评价*根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[****]**号）的要求，投标方在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标方无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。*履约评价情况*近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标方无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。其他 附件 备注*：本公示期限为**小时（节假日时间不计算在内）。公示期内如有意见或建议，请登录采购系统，点击“提出需求疑问”功能点进行反映，由采购人进行回复。备注*：供应商在公示期过后对采购需求有意见或建议需要反映的，请直接向采购人提出，采购人应予答复，并将供应商意见或建议及答复材料在制作采购文件前移交给集中采购机构或社会采购代理机构。（采购公告查询地址：http://***.******.***.gov.cn/）。采购需求疑问及回复列表