( 深圳市环保管理体制国际对比与垂直管理制度改革支持研究 )需求公示项目名称深圳市环保管理体制国际对比与垂直管理制度改革支持研究 采购类型服务类 采购人名称深圳市人居环境委员会 采购方式公开招标 财政预算限额（元）******* 项目背景 ****年*月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，组建生态环境部，将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合；还要整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法；方案要求所有地方机构改革任务在****年*月底前基本完成。*月，习近平主席在全国生态环境保护大会上强调，地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责；加快推进生态文明体制改革，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。*月，中共中央国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，要求深入贯彻习近平生态文明思想，全面加强党对生态环境保护的领导，严格实行党政同责、一岗双责。改革完善生态环境治理体系，整合分散的生态环境保护职责，强化生态保护修复和污染防治统一监管，全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，推进综合执法队伍特别是基层队伍的能力建设。党中央和国务院一系列文件的出台对我国生态环境管理体制的改革提出了新的和更高的要求。国家生态环境机构改革工作是底盘性的制度改革，目的是在横向上打破原有的污染防治工作分散在多个部门，缺乏统一的领导和监督的现象；纵向上打破现行以块为主的地方生态环境管理体制，减少或避免地方保护主义对环境监测监察执法的干预，强对地方政府及相关部门的促进地方政府合作解决跨区域、跨流域环境问题，进一步规范和加强地方环保机构队伍建设，最终实现环境质量的总体改善。****年是中国改革开放**周年，深圳始终站在改革开放最前沿，是我国改革先行先试的典范，生态环境保护工作和改革工作一直走在全国前列。同时，深圳市在我国众多城市中具有独特性，在生态环境机构改革工作中也需要考虑其特殊性。因此，深圳市要落实党中央和国务院的要求，深入贯彻习近平生态文明思想，通过借鉴国内其他发达城市及国外重点城市生态环境机构改革工作经验的基础上，进一步深化生态环境体制机制改革，统筹兼顾、系统谋划、强化协调、整合力量，完成生态环境机构改革任务，勇当生态文明建设排头兵。 投标人资质要求注意：提供明确、具体的资格要求（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据，且不具备倾向性） *、是深圳市政府采购中心注册的供应商（供应商注册网址： http://***.******.***）； *、是在中华人民共和国境内注册的有合法经营资格的国内独立法人； *、近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）。 *、本项目不允许联合体招标。 服务类清单序号采购计划编号需求内容 数量单位备注财政预算限额(元)*PLAN-****-******-****** 深圳市环保管理体制国际对比与垂直管理制度改革支持研究 *.* 项 *******.* 具体技术要求 具体技术要求一、 工作目标项目将按照《深化党和国家机构改革方案》、习近平主席在全国生态环境保护大会上提出的“要加快推进生态文明体制改革”“及时制定新的改革方案”的要求，并紧密围绕《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，重点开展以下工作：一是仔细梳理有关改革文件，正确把握国家生态环境机构改革方向，并深入了解深圳市的环境管理需要和机构改革需求；二是通过文献梳理、实地调研和座谈相结合的方式，掌握深圳市生态环境保护体制机制现状、问题及需求；三是综合考虑深圳市经济、环境等因素，对标国际相似的城市，深入分析这些城市生态环境管理体制机制；四是调研国内重点城市，了解其生态环境机构改革经验及做法；五是开展深圳市生态环境机构改革研究，完成深圳市改革实施方案建议稿及编制说明，为深圳生态环境机构改革创新提供技术支持。二、 服务内容（一）国家和广东省生态环境机构改革政策要求分析通过文献梳理、实地走访调研等方式，正确把握国家生态环境机构改革要求和广东省改革方向，明确深圳市的生态环境机构改革方向和目标。（二）深圳市生态环境保护管理体制现状及问题研究通过实地调研和座谈放的方式，了解深圳市的政治、经济、社会、环境等各方面概况，掌握深圳市生态环境保护管理体制现状，包括深圳市生态环境相关机构、监测、执法人员数量和结构、环境问题的短板、环保投入与设备情况等，以及现有体制下开展生态环境保护工作面临的主要难点和问题，各方相关利益者的需求。（三）深圳市生态环境保护管理体制国际对比研究结合深圳市生态环境保护管理体制存在的障碍和问题，充分考虑深圳市的经济发展水平（GDP）、地理位置、面临的突出环境问题（流域水污染、港口和船舶污染）、港口城市等特点，对标国外相似的城市，如新加坡等，深入分析这些城市生态环境保护管理体制，为深圳市生态环境机构改革提供国际经验借鉴。（四）国内重点城市生态环境机构改革经验研究选取北京、上海、大连等较为发达城市作为主要调研对象，开展国内重点城市生态环境机构改革做法和实践研究，为深圳市生态环境机构改革提供国内经验借鉴。（五） 深圳市生态环境机构改革支持研究结合国家和广东省生态环境机构改革总体要求、两会机构改革精神以及习近平主席关于“加快推进生态文明体制改革”的要求，完成深圳生态环境机构改革实施方案建议稿及编制说明，包括体制机制设计、监测监察执法垂直管理制度改革、配套实施政策等内容，为深圳生态环境机构改革创新提供技术支持。三、 提交成果主报告： *. 《深圳市生态环境保护管理体制国际对比研究报告》；*. 《国内重点城市生态环境机构改革经验研究报告》。决策部门采用 ：*．《深圳市生态环境机构改革实施方案建议稿》初稿和上会审议稿；*. 《深圳市生态环境机构改革实施方案建议稿》起草说明四、 人员要求为保证项目的顺利进行，中标方需组织一支由具有丰富研究经验的研究团队来开展此项目，课题组负责人需要有丰富的环境保护管理体制研究经验。项目组研究人员构成应涵盖环境法律、体制、环境管理等领域，分工明确，责任到人，同时还应互相合作，严格按照各项规章制度、工作流程开展工作。 商务需求 一、服务期限**个月。二、项目进度安排序号时间工作内容*第*个月组建项目组、确定工作方案，召开深圳市环保管理体制国际对比和垂直管理制度改革支持研究项目启动会。*第*个月*.赴深圳市召开座谈会，针对重点问题开展问卷调查，征求有关人员意见，分别邀请市、区两级生态环境机构同志参加座谈，了解深圳市突出环境问题存在短板及其环境问题产生背后的体制机制需求、环境监管的技术手段需求、人员和职责需求等；*.分别赴深圳市水利局、发改委等相关部门和重点区县生态环境机构、相关企业等进行访谈，深入了解各利益相关方的需求和存在的问题等。*第*个月*. 赴北京、上海、大连等较为发达城市或者开展调研和座谈，深入了解国内其他城市在生态环境机构改革中的经验和做法，为深圳市开展机构改革工作提供技术支持；*. 整理调研材料并提交《国内重点城市生态环境机构改革做法和经验研究报告》。*第*个月开展深圳市生态环境管理体制国际对比经验研究并提交《深圳市生态环境保护管理体制国际对比研究报告》初稿。*第*个月在国内重点城市和国际经验的基础上，编写并提交《深圳市生态环境机构改革初步实施方案》。*第*-*个月*. 邀请国内生态环境体制机制领域专家，召开专家研讨会，就《深圳市生态环境机构改革初步实施方案》开展研讨，提出修改意见并进行完成，提交《深圳市生态环境机构改革初步实施方案》修改稿；*. 通过咨询国外机构专家以及邀请国内开展国外生态环境体制机制领域的专家，召开研讨会，讨论并修改完善《深圳市生态环境保护管理体制国际对比研究报告》，形成报告终稿。*第*-**个月*. 根据《深圳市生态环保机构改革初步实施方案》修改稿，撰写编制说明初稿；*. 根据前期研究基础，组织召开相关研讨会，进一步就《深圳市生态环境机构改革初步实施方案》修改稿和编制说明进行研讨。*第**-**个月*. 组织召开深圳市生态环境机构改革专家研讨会，进一步讨论并修改完善《深圳市生态环境机构改革实施方案》及编制说明，形成终稿。。*.项目验收。三、付款方式财政性付款。分两次支付：首付款签定委托合同后**个工作日内支付，约占中标金额的**%；尾款在项目全部完成并通过专家评审会与行政验收后**个工作日内支付，约占中标金额的**%。四、验收要求主要项目成果及各项专题服务需获得采购单位认可，并通过专家评审。五、培训要求中标方需组织所有参与此项研究的人员进行项目技术培训，并召开开题报告会，确保参与人员能满足相关工作技术要求，保证高质量完成任务。六、售后服务要求售后服务期限内提供数据更新、相关咨询、协调和项目审查等技术支持。中标方在公开招标文件中应提供详细的售后服务承诺书，并加盖中标方单位公章。项目由采购方审查通过后进入售后服务期，售后服务内容要求主要包括技术支持等。本项目的售后服务时间为*个月。 评标信息 评标信息序号评分项权重*技术部分** 序号评分因素权重评分方式评分准则*具体技术要求响应（实施方案）*专家打分根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得*-*分；评价为良得*-*分；评价为中得*分；评价为差得*-*分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。*项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议**专家打分根据项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议进行横向比较，分档评分：评价为优得*-**分；评价为良得*-*分；评价为中得*-*分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。*质量（完成时间）保障措施及方案*专家打分根据项目进度安排及保障措施、方案进行横向比较，分档评分：评价为优得*分；评价为良得*-*分；评价为中得*分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。*售后服务承诺和违约承诺*专家打分根据招标文件的售后服务承诺和违约承诺情况进行横向比较，分档评分：评价为优得*-*分；评价为良得*-*分；评价为中得*分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。*综合实力部分** 序号评分因素权重评分方式评分准则*投标单位资格情况*专家打分投标单位属于国家级环境管理政策咨询和决策支持机构的得*分；投标单位的工作职责包括相关生态环保体制研究的得*分；投标单位具有国际环境合作经验的得*分。*项目负责人情况**专家打分（*）项目负责人具备环保类正高级职称*年以上（以职业资格证书颁发日期为准）得*分，具备环保类正高级职称*-*年的得*分，否则不得分。（*）项目负责人熟悉生态环保管理体制机制改革工作，主持或牵头完成体制机制课题、起草相关改革文件、发表体制机制改革相关专著或文章，每项成果加*分，最多得*分。（*）项目负责人获得省部级及以上环境保护科学技术奖（排名前三）的，每项得*分，最多得**分。须提供投标截止日前三个月的社保资料、职称证书、资格证书及其它证明资料（均为扫描件加盖公章，原件备查）作为得分依据，评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况**专家打分（（*）项目团队内有环保类高级职称的人员配备，每配备*人得*分，最多得*分。（*）项目团队成员发表过生态环保体制研究和国际环境政策研究相关文章或专著的，每项成果加*分，最多得**分。须提供投标截止日前三个月的社保资料、职称证书、资格证书、获奖证明资料及其它证明资料（均为扫描件加盖公章，原件备查）作为得分依据，评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*投标单位同类项目业绩情况**专家打分投标单位承担过环境管理体制机制研究或国际环境政策比较经验研究相关课题，或为相关研究提供过技术支持的，每个成果加*分，最多得**分。须提供中标通知书或合同的复印件（加盖公章）或相关成果证明资料，否则不作为评分依据。*投标单位获奖（荣誉）情况*专家打分投标单位每提供一项****年以来获得的省部级环境保护科学技术奖（排名前三）得*分，总计不超过*分。须提供获奖证书（为复印件加盖公章，原件备查）作为得分依据，评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*报价合理性部分* 序号评分因素权重评分方式评分准则*报价合理性*专家打分对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的有效性。有效报价的范围为：以采购预算为基准，下浮不超过**%。低于采购预算**%的投标报价为无效报价，不得分。有效报价采用低价优先法进行计算，即满足招标文件要求且价格最低的有效报价为评标基准值，其得分为*分；其他投标人的报价得分统一按照以下公式计算：投标人报价浮动幅度与评标基准值之差，每高于*%的扣*.*分，扣完为止。*诚信情况* 序号评分因素权重评分方式评分准则*诚信评价*专家打分根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[****]**号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以深圳市政府采购中心供应商库中的处罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。*履约评价情况*专家打分根据深圳市政府采购中心项目履约情况现场抽检结果，投标截止日前一年内（以深圳市政府采购中心网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分。未评价为“差”的，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。其他 附件-****.docx 备注*：本公示期限为**小时（节假日时间不计算在内）。公示期内如有意见或建议，请登录采购系统，点击“提出需求疑问”功能点进行反映，由采购人进行回复。备注*：供应商在公示期过后对采购需求有意见或建议需要反映的，请直接向采购人提出，采购人应予答复，并将供应商意见或建议及答复材料在制作采购文件前移交给集中采购机构或社会采购代理机构。（采购公告查询地址：http://***.******.***.gov.cn/）。采购需求疑问及回复列表