第一章　总则第一条　为规范******股份行为，推动国有资源优化配置，防止国有资产损失，维护证券市场稳定，******法》、《中华人民共和国证券法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第***号）等法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条　本办法所称国有股东，******股份的国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位等。第三条　国******股份通过证券交易系统转让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的，适用本办法。国有独资或控股的专******************股份按照相关规定办理。第四条　国有******股份应当权属清晰。权属关系不明确和存在质押、抵押、司法冻结等法律限制转让情况的股份不得转让。 第五条　******股份应坚持公开、公平、公正的原则，符合国家的有关法律、行政法规和规章制度的规定，符合国家或地区的产业政策及国有经济布局和结构战略性调整方向，有利于促进国有资产保值增值，有利于提高企业核心竞争力。第六******股份的价******股票的交易价格确定。第七条　国务院国有资产监督管理机构******股份的审核工作。中央国有及国有控股企业、有关机构、部******股份对国民经济关键行业、领域和国有经济布局与结构有重大影响的，由国务院国有资产监督管理机构报国务院批准。 地方国有及国有控股企业、有关机构、部************控股权的，由省级国有资产监督管理机构报省级人民政府批准后报国务院国有资产监督管理机构审核。在条件成熟时，国务院国有资产监督管理机构应按照《企业国有资产监督管理暂行条例》的要求，将地方国有及国有控股企业、有关机构、部******股份逐步交由省级国有资产监督管理机构审核。第二******股份通过证券交易系统的转让 第八条　国有控股股东通?******股份，同时符合以下两个条件的，由国有控股股东按照内部决策程序决定，并在股份转让完成后*个工作日内报省级或省级以上国有资产监督管理机构备案：（一）总股本不超过********，国有控股股东在连续三个会计年度内累计净转让股份（累计转让股份扣除累计增持股份后的余额，下同）******总股本的*%；总股本超过********，国有控股股东在连续三个会计年度内累计净转让股份的数量未达到****万股或累计净转让******总股本的*%。（二）国有控股股******控制权的转移。多个国有股东属于同一控制人的，其累计净转让股份的数量或比例应合并计算。第九条　国有控股股东转让股份不符合前条规定的两个条件之一的，应将转让方案逐级报国务院国有资产监督管理机构审核批准后实施。第十条　国有参股股东通过证券交易系统在一个完整会计年度内累计净转******总股本*%的，由国有参股股东按照内部决策程序决定，并在每年*月**日******股份的情况报省级或省级以上国有资产监督管理机构备案；******总股本*%的，应将转让方案逐级报国务院国有资产监督管理机构审核批准后实施。第十一条　国有股东采取******股份的，转******股票当天交易的加权平均价格。第十二条　国有股东通过******股份需要报国有资产监督管理机构审核批准的，其报送的材料主要包括：（一）******股份的请示；（二）******股份的内部决策文件及可行性研究报告；（三）国有股东基本情况及上一年度经审计的财务会计报告；（四）上市公司基本情况及最近一期的年度报告和中期报告； （五）国有资产监督管理机构认为必要的其他文件。第十三******股份的可行性研究报告应当包括但不限于以下内容：（一）转让原因；（二）转让价格及确定依据；（三）转让的数量及时限；（四）转让收入的使用计划；（五）转让是否符合国家或本地区产业政策及国有经济布局和结构战略性调整方向。第三******股份的协议转让第十四条　国******股份的，在内部决策后，应当及时按照规定程序逐级书面报告省级或省级以上国有资产监督管理机构， 并应当同时将拟协议转让股******，由上市公司依法公开披露该信息，向社会公众进行提示性公告。公开披露文件中应当注明，本次股份拟协议转让事项须经相关国有资产监督管理机构同意后才能组织实施。第十五条　国有股东报告省级或省级以上国有资产监督管******股份事项的材料主要包括：（一）国******股份的内部决策文件及可行性研究报告；（二）拟公开发布的股份协议转让信息内容；（三）国有资产监督管理机构认为必要的其他文件。 第十六条　省级或省级以上国有资产监督管理机构收到国******股份的书面报告后，应在**个工作日内出具意见。第十七条　国有股东获得国有资产监督管理******股份事项的意见后，******，由上市公司依法公开******股份拟协议转让信息。第十八******股份拟协议转让信息包括但不限于以下内容：（一）拟转让股******名称及基本情况；（二）拟受让方应当具备的资格条件；（三）拟受让方递交受让申请的截止日期。 第十九条　存在下列特殊情形的，经省级或省级以上国有资产监督管理机构批准后，国有股东可不披露拟协议转让股份的信息直接签订转让协议：（一）上市公司连续两年亏损并存在退市风险或严重财务危机，受让方提出重大资产重组计划及具体时间表的；（二）国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的；（三）国有及国有控股企业为实施国有资源整合或资产重组，在其内部进行协议转让的；（四）上市公司回购股份涉及国有股东所持股份的；（五）国有股东因接受要约收******股份的； （六）国有股东因解散、破产、被依法责令关闭******股份的。第二十条　国有股东收到拟受让方提交的受让申请及受让方案后，应当对受让方案进行充分的研究论证，并在综合考虑各种因素的基础上择优选取受让方。第二十一条　************实际控制权的，受让方应为法人，且应当具备以下条件：（一）受让方或其实际控制人设立三年以上，最近两年连续盈利且无重大违法违规行为；（二）具有明晰的经营发展战略；（三）************法人治理结构的能力。 第二十二条　国有控股股东拟采取协议转让方式转******控股权的，应当聘请在境内注册的专业机构担任财务顾问，财务顾问应当具有良好的信誉及近三年内无重大违法违规记录。第二十三条　财务顾问应当勤勉尽责，遵守行业规范和职业道德，对上市公司股份的转让方式、转让价格、股份******的影响等方面出具专业意见；并对拟受让方进行尽职调查，出具尽职调查报告。尽职调查应当包括但不限于以下内容：（一）拟受让方受让股份的目的；（二）拟受让方的经营情况、财务状况、资金实力及是否有重大违法违规记录和不良诚信记录； （三）拟受让方是否具有及时足额支付转让价款的能力及受让资金的来源及其合法性；（四）拟受************法?治理结构的能力。第二十四条　************股份转让信息公告日（经批准不须公开股份转让信息的，以股份转让协议签署日为准，下同）前**个交易日的每日加权平均价格算术平均值为基础确定；确需折价的，其最低价格不得低于该算术平均值的**%。第二十五条　存在下列特殊情形的，******股份的价格按以下原则分别确定：（一）国有股东为实******，******股份转******主业资产的，股份转让价格由国有股东根据******股票价格的合理估值结果确定。（二）国有及国有控股企业为实施国有资源整合或资产重组，在其内部进行协************中的国有权益并不因此减少的，股份******股票的每股净资产值、净资产收益率、合理的市盈率等因素合理确定。第二十六条　国有股东选择受让方后，应当及时与受让方签订转让协议。转让协议应当包括但不限于以下内容：（一）******、拟受让方企业名称、法定代表人及住所；（二）转让方持股数量、拟转让股份数量及价格；（三）转让方、受让方的权利和义务；（四）股份转让价款支付方式及期限；（五）股份登记过户的条件；（六）协议变更和解除条件；（七）协议争议的解决方式；（八）协议各方的违约责任；（九）协议生效条件。第二十七条　国有股东与拟受让方签订股份转让协议后，应及时履行信息披露等相关义务，同时应按规定程序报国务院国有资产监督管理机构审核批准。决定或批准******股份，应当审查下列书面材料：（一）******股份的请示及可行性研究报告；（二）国有股东公开征集的受让方案及关于选择拟受让方的有关论证情况；（三）国有股东上一年度经审计的财务会计报告；（四）******章程及最近一期经审计的财务会计报告；（五）上市公司基本情况、最近一期的年度报告及中期报告；（六）股份转让协议及股份转让价格的定价说明；（七）拟受******之间在最近**个月内股权转让、资产置换、投资等重大情况及债权债务情况；（八）律师事务所出具的法律意见书；（九）国有资产监督管理机构认为必要的其他文件。第二十八条　国******股份转让价款。拟受让方以现金支付股份转让价款的，国有股东应在股份转让协议签订后*个工作日内收取不低于转让收入**%的保证金，其余价款应在股份过户前全部结清。在全部转让价款支付完毕或交由转让双方共同认可的第三方妥善保管前，不得办理转让股份的过户登记手续。拟受让方以股票等有价证券支付股份转让价款的按照有关规定办理。第二十九条　国务院国有资产监督管理机构关于国******股份的批复文件和全部转让款支付凭证是证券交易所、中国************股份过户手续和******章程变更的必备文件。第四******股份的无偿划转第三十******股份可以依法无偿划转给政府机构、事业单位、国有************作为划入或划出一方的，应当******法》的有关规******股份划转双方应当在可行性研究的基础上，按照内部决策程序进行审议，并形成无偿划转股份的书面决议文件。第三十二条　国有******股份可能影响其偿债能力时，上市公司股份划出方应当就无偿划转事项制定相应的债务处置方******股份无偿划转由划转双方按规定程序逐级报国务院国有资产监督管理机构审核批准。第三十四条　国有股******股份，应当向国有资产监督管理机构报送以下主要材料：（一）******股份的请示及内部决议文件；（二）国有******股份的可行性研究报告；（三）上市公司股份无偿划转协议；（四）划转双方基本情况、上一年经审计的财务会计报告；（五）上市公司基本情况、最近一期的年度报告及中期报告；（六）划出方债务处置方案及或有负债的解决方案；（七）划入方未来********的重组计划或发展规划（******控股权转移的）；（八）律师事务所出具的法律意见书。第五******股份的间接转让第三十五条　本办法******股份的间接转让是指国有股东因产权转让或增资扩股等原因导致其经济性质或实际控制人发生变化的行为。第三十六******股份间接转******的影响，并按照本办法有关******股份价格的确定原******股份价格，上市公司股份价格确定的基准日应与国有股东资产评估的基准日一致。国有股东资产评估的基准日与国有股东产权持有单位对该国有股东产权变动决议的日期相差不得超过一个************股份发生间接转让的，应当聘请在境内注册的专业机构担任财务顾问，并对国有产权拟受让方或国有股东引进的战略投资者进行尽职调查，并出具尽职调查报告。第三十八******股份间接转让的，国有股东应在产权转让或增资扩股方案实施前（其中，国有股东国有产权转让的，应在办理产权转让鉴证前；国有股东增资扩股的，应在公司工商登记前），由国有股东逐级报国务院国有资产监督管理机构审核批准。第三十九条　决定或******股份间接转让，应当审查下列书面材料：（一）国有******股份的请示；（二）国有股东的产权转让或增资扩股批准文件、资产评估结果核准文件及可行性研究报告；（三）经批准的国有股东产权转让或增资扩股方案；（四）国有股东国有产权进场交易的有关文件或通过产权交易市场、媒体或网络公开国有股东增资扩股的信息情况及战略投资者的选择依据；（五）国有股东的国有产权转让协议或增资扩股协议；（六）国有股东资产作价金额，******股份的作价说明；（七）上市公司基本情况、最近一期的年度报告及中期报告；（八）国有产权拟受让方或战略投资者最近一期经审计的财务会计报告；（九）财务顾问出具的财务顾问报告（适用于国有控股股东国有产权变动的）；（十）律师事务所出具的法律意见书；（十一）国有资产监督管理机构认为必要的其他文件。第六章　法律责任第四十条******股份中，******和拟受让方有下列行为之一的，国有资产监督管理机构******股份转让活动，必要时应向人民法院提起诉讼：（一）未按本办法有关规定在证券交易所公开股份转让信息的；（二）******不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超******股份的；（三）******向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，造成国有资产损失的；（四）转让方与拟受让方串通，******股份，造成国有资产损失的；（五）******股份公开转让信息中，与有关方******股份价格，造成国有资产损失的；拟受让方未在******进行重大资产重组的；（六）拟受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响******股份协议签订的。对以******负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由国有资产监督管理机构或者相关企业按照权限给予纪律处分，造成国有资产损失的，应负赔偿责任；由于拟受让方的责任造成国有资产损失的，拟受让方应依法赔偿转让方的经济损失；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第四十一条******股份转让的审计、评估、咨询和法律服务中违规执业的，由国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管部门，建议给予相应处罚；情节严重的，上市公司国有股东******股份转让的相关业******股份转让批准机构及其有关人员违反本办法，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产损失的，由有关部门按照权限给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。国有资产监督管理机构违反有关法律、法规或******股份转让并造成国有资产损失的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处******、国有股东违反有关法律、法规或本办法的规定进行股份转让并造成国有资产损失的，国有资产监督管理机构可以责令国有股东采取措施限期纠正；上市公司、国有股东有关负责人及其他责任人员应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第七章　附则第四十四条　国有或国******股份被司法机关强制执行的，根据有关法律及司法机关出具的具有法律效力的文件办理相关手续。第四十五条　本办法自****年*月*日起施行。