南岸区花园路街道清扫保洁答疑及补遗书各投标人：现对南岸区花园路街道清扫保洁《招标文件》做出答疑及补遗如下：一、标题:政府采购质疑书内容:（一）质疑事项： *、招标文件第四篇资格审查及评标办法：“三、评分标准 商务文件部分（企业业绩）投标人提供****年*月*日至今城市道路清扫保洁项目，符合本款规定的情况下，按以下评分标准计分：*、单个项目年合同面积 **万㎡及以上至***万㎡（不含***万㎡）的，每提供*份得*.*分，最多得*分；*、单个项目年合同面积﹥***万㎡，每提供*份得*分，最多得* 分。” 事实依据*：本项目实际面积不足***万，却要求投标单位提供*个年合同面积**万㎡及以上至***万㎡（不含***万㎡）业绩、*个年合同面积大于 ***万以上业绩，若投标单位具有*个***万以上的业绩仅得*分， 该项评分标准具有极强的意向性和针对性，且本项目业绩评分标准设置远高于本项目实际需求，设置了与“实际需要不相适应或者与合同履行无关”的条款，有极大 为某家特定企业而量身定做的嫌疑，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 法律依据*：《政府采购法》第二十二条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视 待遇。” *、招标文件第四篇资格审查及评标办法：“三、评分标准 商务文件部分（企业管理）*、投标人具有有效的中华人民共和国道路运输经营许可证的得*分； 事实依据*：《道路运输经营许可证》是单位、团体、和个人有权利从事道路运输经营活动的证明，既从事物流和货运站场企业经营时必须取得的前置许可，物流公 司根据经营范围的不同视当地政策情况办理道路运输经营许可证，******方可有营运的车辆，是车辆上营运证的必要条件。 该项目的服务内容并不涉及此证的用途范围，设置了与“实际需要不相适应或者与合同履行无关”的条款，具有极强的意向性和针对性，有极大为某家特定企业而量 身定做的嫌疑，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 法律依据*.*：《政府采购法》第二十二条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者 歧视待遇。” 法律依据*.*：《政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：… （四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件…（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。” *、招标文件第四篇资格审查及评标办法：“三、评分标准 商务文件部分（应急保障）*、高空作业车；” 事实依据*：采购人要求供应商提供高空作业车，但此项目的服务内容主要为主次干道、背街小巷、院坝、护坡的清扫保洁，并不涉及需使用高空作业车的服务内 容，我公司认为本条款要求完全属恶意抬高门槛，为某些特定企业而量身定做以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧 视待遇。 法律依据*:《政府采购法》第二十二条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视 待遇。” *、“三、评分标准 商务文件部分（人员保障）*、投标人企业员工具有高处作业等特种作业操作证的得*分” 事实依据*：采购人要求供应商提供高处作业等特种作业操作证，此证是从事登高架设作业或高处安装、维护、拆除作业工作的人员必须考取的特种作业操作证。但 此项目的服务内容主要为主次干道、背街小巷、院坝、护坡的清扫保洁，并不涉及登高架设作业或高处安装、维******认为本条款要求完全属恶 意抬高门槛，为某些特定企业而量身定做以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 法律依据*：《政府采购法》第二十二条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视 待遇。” （二）诉求： 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、中华人民共和国财政部令第**号——政府采购货物和服务招标投标管理办法的规 定，为遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，保护政府采购当事人和所有参与此项目供应商的合法权益，恳请贵单位保证公平竞争，不实行差别待遇或者歧视待 遇。答：*、关于业绩：本项目业绩要求是直接反映投标单位的管理经验、履约能力及企业实力的综合体现。本项目作为重庆市的一个窗口地段，为响应政府提倡的“三生三宜”城区建设，对该项目作业要求及标准较高。据我单位的市场了解，仅重庆市内具备以上业绩的潜在供应商较多，加之外省外地企业也同样具备以上业绩，不存在为某家特定企业而量身定做。经我单位综合考虑，现对业绩加分更改为：单个项目年合同面积**万m*及以上的，每提供*份得*分，最多**分。*、关于道路运输许可证：根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，《道路运输经营许可证》是交通行政管理部门统一制定的经营道路运输的合法凭证。凡在我国境内经营道路旅客运输、道路货物运输、道路危险货物运输、国际道路运输、机动车维修、机动车驾驶员培训、客货运站、场的单位和个人，均须持有《道路运输经营许可证》。《重庆市道路运输管理条例》第八十三条规定“违反本条例的规定，道路运输经营者有下列行为的，责令改正，按照以下规定处罚：（二）使用无道路运输证的车辆从事道路运输经营的，处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销经营许可证。”由于该项目辖区内多为老旧散居民社区，日常产生的各种大件垃圾，如：废旧家具、沙发、床垫以及建筑装修垃圾较多，每天清运量较大，而街道辖区内及较近距离内无大件垃圾倾倒场所，故该项目投标人需自行将大件垃圾清运至跨行政区终端垃圾处置场进行处理，投标人无《道路运输经营许可证》不利于工作开展。另外，根据我单位市场调研，具备该许可证的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根据项目实际所需而设定，不作修改。*、关于高空作业车：本项目第三篇“项目商务要求”第二部分“工作质量要求”中，第五款其他工作作业要求中，要求“作业标准必须严格执行《重庆市环境卫生管理作业标准》和《南岸区环境卫生日常管理标准》，并积极接受市、区相关部门的检查、验收、考核。”，该两项《标准》中均有“建筑物立面保持干净”的要求。同时其他质量要求中也有“各类道路附属市政设施立面干净整洁，无乱堆放、无乱张贴、乱涂画。暴露垃圾能够及时清运。”“道路边（护）坡和边沟无垃圾。”“车行高架桥、车行隧道、大型桥梁、人行天桥、人行地下通道应与所连接道路保持同等保洁质量。”等高处环境卫生标准均有所要求。由于该项目辖区内有多座人行天桥和高架桥，老旧散居民楼非常多，建筑物方面脏、破、旧的情况较多，经常需要清洗、排险等作业。同时，辖区地形特殊，临街商铺*楼以上雨蓬、遮阳蓬、露天平台等立体垃圾较多，需要高空清理。加之辖区内行道树、景观树、陡峭边护坡等时常产生各种废旧衣物、塑料袋、废旧绳子、有色垃圾等需要及时清除。从安全作业角度考虑，为确保作业人员的高处环卫作业安全，需要投标人配备高空作业车配合清除高处产生的各种垃圾。另外，根据我单位市场调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根据项目实际所需而设定，不作修改。*、关于高处作业操作证：根据《中华人民共和国劳动法》第五十五条“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格”及《中华人民共和国安全生产法》第二十七条规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”的要求。作业人员从事高处作业等特种作业时（包括清理垃圾、清洗立面、排除高空坠物），需要持有高处作业等特种作业操作证才复合国家安全生产等相关规定。另外，根据我单位市场调研，企业员工具备该证书的单位较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根据项目实际所需而设定，不作修改。二、标题:政府采购质疑书内容:一、具体质疑事项如下： *.招标文件中评标标准中要求投标人提供****年*月*日至今城市道路清扫保洁项目，符合本款规定的情况下，按以下评分标准计分：单个项目年合同面积 **万m*及以上至***万m*（不含***万m*）的，每提供*份得*.*分，最多得*分；单个项目年合同面积﹥***万m*，每提供*份得*分，最多 得*分。 事实依据及法律法规：该项目要求*个面积**万m*及以上至***万m*（不含***万m*）、*个单个项目年合同面积﹥***万m*的业绩，一共要求 **个业绩，有较强的针对性，******有排斥的重大嫌疑。违反了《政府采购法》第二十二条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的 特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。” *.（*） 招标文件中评标标准中要求投标人提供高空作业车； （*）招标文件中评标标准中要求投标人提供员工具有高处作业等特种作业操作证，得*分。 事实依据及法律法规：本项目的服务内容为：城市道路和公共场所路面、人行道（包括门店前）、宽度*米内的绿化带及行道树穴的的清扫、保洁；果皮箱、环卫工 具房等环卫设施的清洗维护；清扫保洁垃圾的清运服务。服务内容并未涉及需要高空作业车，普通的洒水车、洗扫车就能满足招标文件的服务内容，但采购人要求投 标供应商提供高空作业车和高处作业等特种作业操作证, 我公司认为本条款具有极强的意向性和针对性，有极大为某家特定企业而量身定做的嫌疑，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违犯了《政府采购 法》第二十二条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”答：*、关于业绩：本项目业绩要求是直接反映投标单位的管理经验、履约能力及企业实力的综合体现。本项目作为重庆市的一个窗口地段，为响应政府提倡的“三生三宜”城区建设，对该项目作业要求及标准较高。据我单位的市场了解，仅重庆市内具备以上业绩的潜在供应商较多，加之外省外地企业也同样具备以上业绩，不存在为某家特定企业而量身定做。经我单位综合考虑，现对业绩加分更改为：单个项目年合同面积**万m*及以上的，每提供*份得*分，最多**分。*、关于高空作业车：本项目第三篇“项目商务要求”第二部分“工作质量要求”中，第五款其他工作作业要求中，要求“作业标准必须严格执行《重庆市环境卫生管理作业标准》和《南岸区环境卫生日常管理标准》，并积极接受市、区相关部门的检查、验收、考核。”，该两项《标准》中均有“建筑物立面保持干净”的要求。同时其他质量要求中也有“各类道路附属市政设施立面干净整洁，无乱堆放、无乱张贴、乱涂画。暴露垃圾能够及时清运。”“道路边（护）坡和边沟无垃圾。”“车行高架桥、车行隧道、大型桥梁、人行天桥、人行地下通道应与所连接道路保持同等保洁质量。”等高处环境卫生标准均有所要求。由于该项目辖区内有多座人行天桥和高架桥，老旧散居民楼非常多，建筑物方面脏、破、旧的情况较多，经常需要清洗、排险等作业。同时，辖区地形特殊，临街商铺*楼以上雨蓬、遮阳蓬、露天平台等立体垃圾较多，需要高空清理。加之辖区内行道树、景观树、陡峭边护坡等时常产生各种废旧衣物、塑料袋、废旧绳子、有色垃圾等需要及时清除。从安全作业角度考虑，为确保作业人员的高处环卫作业安全，需要投标人配备高空作业车配合清除高处产生的各种垃圾。另外，根据我单位市场调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根据项目实际所需而设定，不作修改。*、关于高处作业操作证：根据《中华人民共和国劳动法》第五十五条“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格”及《中华人民共和国安全生产法》第二十七条规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”的要求。作业人员从事高处作业等特种作业时（包括清理垃圾、清洗立面、排除高空坠物），需要持有高处作业等特种作业操作证才复合国家安全生产等相关规定。另外，根据我单位市场调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根据项目实际所需而设定，不作修改。三、 标题:花园路街道清扫保洁项目限价过低内容:我公司认为“南岸区花园路街道清扫保洁项目”让我公司合法权 益受到了损害，特提出以下质疑： 质疑事项：该项目总限价***.**万元每年，招标文件第二篇第一项中第二部分人员要求：本项目作业人员最低配置不低于***人，其中项目经理*人、专职 安全员*人、管理员*人、驾驶员**人、清扫保洁工***人。第三部分机械设备最低配置要求：机扫车*台，洗扫一体车*台，洒水车*台，压缩式垃圾车* 台，勾臂式垃圾车*台。招标文件第二篇第二项其他要求第*点根据渝市政委（****）***号，以上作业人员的工资标准不得低于当年当地最低工资标准的 ***%—***%。 事实依据： 一、人工工资： 根据上述要求，所有人员均按照最低工资标准****元每人每月，按照渝市政委（****）***号文件要求，按最低上浮标准***%进行测算，即每人每月 ****元，合计人工工资***.*万元每年（假设****元每月能够招聘到**名驾驶员及*名管理人员的情况下）。 二、人员社保： 按照按照重庆市****年社保缴纳基数下限****元每人每月，公司缴费比例**.*%（取各项保险比例最低），公司缴纳部分为****.**元每人每 月。按照环卫行业的特性，为该项目**%的人员购买社保，即***购买社保，其余人员购买意外险，即公司每年缴纳社保费用为***.**万元每年。 三、意外伤害险： 公司为不能购买社保的人员购买意外伤害险，即***人，按照***元每人每年，购买**万元保额的意外险，即公司单年购买意外险费用为：*.**万元每 年。 四、企业税金： 按照年服务费***.**万元，一般纳税人税率*.**%（含附加），单年税费**万元每年。 综上，上述总成本为：***.**万元每年，超过总限价*.**万元每年。上述成本仅人工成本占总限价的**%，还未考虑工人周末加班费，法定节假日加班 费等情况，也未考虑在作业过程中所需要的工具耗材以及劳保等费用。同时该项目要求最低设备配置**台（未考虑加分项所增加的设备配置），在未计算机械作业 所产生的一切费用的情况下，该项目的运营成本已经超过了总的限价。采购人的人员要求以及设备要求是否合理？是否根据现场作业的实际需求而设定？请予以回 复。 诉求：请求采购人按照实际作业情况调整最低作业人员配置或者提高项目总限价。答：由于本项目为人流量、车流量以及商业街、餐饮街等密集型城区。项目作业范围还包括**个居民社区，大部分均为农转非、无物业管理居民区。为确保项目片区清扫保洁作业质量，本项目作业人员最低要求是根据实际所需而确定的配置数量。（*）人工工资：本项目***人的人工工资必须按照渝市政委（****）***号文件要求，以上作业人员的工资标准不得低于当年当地最低工资标准的***%—***%；（*）人员社保：因环卫行业的就业群体特殊性，结合本项目现有清扫保洁一线工人的年龄情况，购买社会保险人数比例请根据本项目实际情况和相关要求，同时结合投标人企业自身情况进行测算（购买比例可参照评标标准中社会责任相关要求进行测算）。（*）意外伤害险：该商业险是除购买社会保险以外的其他作业人员购买，其保费和保额由投标人根据企业自身情况确定，本项目未对意外伤害险的保费和保额作出相应要求。（*）企业税金：是根据投标报价进行测算，而非按照本项目最高限价进行测算，具体纳税金额百分比根据投标企业类型和性质有所不同，投标人根据企业自身情况自行测算。以上*项成本经过我单位测算并未超过最高限价，人工成本也未超过**%。其他成本由投标人根据企业自身情况自行测算。四、标题:关于花园路街道清扫保洁项目质疑事项内容:****年*月**日，贵单位发布了《南岸区花园路街道清扫 保洁》项目的招标采购公告，该文件中部分评分标准，我司认为存在一定的限制性及违法性，使我司合法权益受到损害，现特向贵单位提出质疑。 质疑事项：以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇 事实依据*：应急保障：为保障该项目应急管理和设备故障备用需求，投标人应具备以下备用设备： *、总质量≥**吨洗扫一体车； *、总质量≥**吨压缩式垃圾车； *、总质量≥**吨高压洒水车（高压洒水车指车辆自带副发动机增压系统的清洗车）； *、高空作业车； *、护栏清洗车； 以上设备有*项得*分，不重复计分，最多得**分。 法律依据*：《政府采购法》第二十二条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视 待遇。”《中华人民共和国财政部令第**号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相 关”，据查，花园路辖区内垃圾中转站并不能接受**吨的压缩式垃圾车进行倾倒垃圾，而此处却设置了**吨压缩式垃圾车参与评分。同时，根据招标文件第二篇 第一部分第三项最低设备要求：该处设置了洒水车总质量不低于**吨，而参与评分部分却要求**吨以上高压洒水车，同一项目为何设置两个不同参数设备参与评 审？上述两项是否存在“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的事实。同时，该评分要素中要求提供高空作业车*台，根据该项目的服务内容和服 务要求，本项目并未涉及到高空作业的事项，设置了与“实际需要不相适应或者与合同履行无关”的条款，具有及强的意向性和针对性，有极大为某家特定企业而量 身定做的嫌疑，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 事实依据*：企业管理： *、投标人企业员工具有《安全培训合格证书》的，有*人得*.*分，最多得*分。 *、投标人获得街（镇）及以上政府部门颁发的“创建国家卫生城区”相关荣誉证书的，有*个得*分，最多不超过*分。（需提供荣誉证书复印件和投标人与相对 应街镇签订的清扫保洁服务合同复印件） 法律依据*：上述人员和荣誉要求，为何分别要求*个和*个？而不是*个、*个、*个或者更多？是否存在为某一企业量身定制评分标准？违背了《政府采购法实 施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：…（四）以特定行政区域或者特定行业 的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件…（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。” 诉求：为保证本次招标采购的公平、公正，保护潜在投标人的合法权益，希望贵单位能重新调整评分标准和评标要求，删除不合理的、与本项目无关的或者为某一企 业量身定制的评分标准，以使更多有能力的企业参与竞标，达到本次公开招标的目的。答：*、关于**吨压缩式垃圾车：本项目机械设备最低要求中的压缩式垃圾车（总质量不低于*吨）为日常管理服务中必须配置的垃圾收运设备，在辖区内各片区垃圾站能够正常运行的情况下使用该机具；而评分项中（应急保障）所需的总质量**吨及以上压缩式垃圾车为保障该项目应急管理、突发性应急抢险和设备故障备用的需求。根据项目实际情况，每个垃圾站负责接收各自片区日常生活垃圾，为防止该片区或多个片区的垃圾站同时出现站内临时维修、改造、改建、设施设备更换而导致不能正常接收日常生活垃圾情况时以及突发性应急抢险时的及时收运处理，需要服务企业采用**吨及以上压缩式垃圾车集中收集清运到其他垃圾站进行倾倒，特殊情况时还需由服务企业自行清运到终端垃圾处置场进行倾倒处理。为确保该项目环卫应急及基本配置的压缩车设备故障时的备用需求，确保生活垃圾收运工作不断档，做到日产日清的作业要求，需要服务企业备用**吨及以上压缩车是因为该类型压缩车的垃圾压缩收集量是一般小型压缩车的数倍，能快速有效地收集环卫应急时的大量垃圾。该项要求只需服务企业具备*台即可，同时也是减少服务企业的备用车辆投入量，减少备用车辆的运行成本，如驾驶员、垃圾收运工的人工本成，维修保养、车辆保险、燃油等运行成本。另外，根据我单位市场调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。本项要求是根据项目实际所需而设定，故不作修改。*、关于**吨及以上高压洒水车：因该项目辖区内商业门面、餐饮门面、夜市烧烤、大排档、夜啤酒较多，且辖区内配套建设有农贸市场、步行街等，人行道及车行道产生的油污较为严重。为确保市民出行安全，确保作业质量达到精细化道路作业标准等要求，需要服务企业备用**吨及以上高压洒水车是因为该类型洒水车具备高压副发动机增压系统（其他低压洒水车不具备该项功能），能够快速有效地清洗清除辖区道路产生的油污、油渍等。另外，根据我单位市场调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。本项要求是根据项目实际所需而设定，故不作修改。*、关于高空作业车：本项目第三篇“项目商务要求”第二部分“工作质量要求”中，第五款其他工作作业要求中，要求“作业标准必须严格执行《重庆市环境卫生管理作业标准》和《南岸区环境卫生日常管理标准》，并积极接受市、区相关部门的检查、验收、考核。”，该两项《标准》中均有“建筑物立面保持干净”的要求。同时其他质量要求中也有“各类道路附属市政设施立面干净整洁，无乱堆放、无乱张贴、乱涂画。暴露垃圾能够及时清运。”“道路边（护）坡和边沟无垃圾。”“车行高架桥、车行隧道、大型桥梁、人行天桥、人行地下通道应与所连接道路保持同等保洁质量。”等高处环境卫生标准均有所要求。由于该项目辖区内有多座人行天桥和高架桥，老旧散居民楼非常多，建筑物方面脏、破、旧的情况较多，经常需要清洗、排险等作业。同时，辖区地形特殊，临街商铺*楼以上雨蓬、遮阳蓬、露天平台等立体垃圾较多，需要高空清理。加之辖区内行道树、景观树、陡峭边护坡等时常产生各种废旧衣物、塑料袋、废旧绳子、有色垃圾等需要及时清除。从安全作业角度考虑，为确保作业人员的高处环卫作业安全，需要投标人配备高空作业车配合清除高处产生的各种垃圾。另外，根据我单位市场调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根据项目实际所需而设定，不作修改。*、关于《安全培训合格证书》及“创建国家卫生城区”相关荣誉证书：《安全培训合格******的安全生产管理、培养教育以及安全事故的预防和执行监督能力。“创建国家卫生城区”相******对环境卫生服务的管理水平以及国卫标准的服务能力和合同履约能力。请严格按照要求提供相应的证书和荣誉。另外，根据我单位市场调研，具备该证书和荣誉的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。本项要求是根据项目实际所需而设定，故不作修改。五、质疑事项具体内容质疑事项一：该项目特定资格条件违背了中华人民共和国政府采购法中公平竞争原则。事实依据：根据招标文件第一篇投标邀请书中：三、投标人资格要求（二）特定资格条件*、若投标人为外地企业，须在重庆市内有稳定售后服务机构：①投标人在渝设立售后服务机构的，须提供在渝工商注册证明；②投标人授权在重庆市的服务机构的，须提供授权书或服务协议，并提供被授权机构的在渝工商注册证明且被授权机构的营业范围能承接本项目的售后服务要求。上述特定资格条件违背了中华人民共和国政府采购法中公平竞争原则，建议在不降低项目资格要求条件下，增加同等级的环卫资质的准入条件，接受承诺中标后在渝设立售后服务机构。法律依据： 根据《中华人民共和国政法采购法》第一章的法律条文：第五条　任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。质疑事项二：该项目评标办法违背了中华人民共和国政府采购法中公平竞争原则。事实依据：根据招标文件第四篇资格审查及评标办法中：三、评标标准（一）评审因素商务文件部分应急保障（**%）中：为保障该项目应急管理和设备故障备用需求，投标人应具备以下备用设备：*、总质量≥**吨洗扫一体车；*、高空作业车；人员保障（**%）中：*、投标人企业员工具有高处作业等特种作业操作证的得*分。根据作业区域的实际情况，其中：应急保障*、总质量≥**吨洗扫一体车及*、高空作业车的要求及人员保障员工具有高处作业等特种作业操作证均不符合该项目的作业情况要求。**吨及以上的洗扫车车身长度及宽度大大超出该项目的实际要求，无法在该项目区域作业，且市场价格高，对供应商造成不必要的资源浪费；高空作业车和高空作业人员的要求也不符合项目的实际情况，该项目实际运营并不体现对高空作业的需求。 法律依据： 根据《中华人民共和国政法采购法》第一章的法律条文：第五条　任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。与质疑事项相关的质疑请求请求：①修改以下条款：投标人资格要求（二）特定资格条件*、若投标人为外地企业，须在重庆市内有稳定售后服务机构：①投标人在渝设立售后服务机构的，须提供在渝工商注册证明；②投标人授权在重庆市的服务机构的，须提供授权书或服务协议，并提供被授权机构的在渝工商注册证明且被授权机构的营业范围能承接本项目的售后服务要求。（若投标人为外地企业，且在渝尚未设立售后服务机构的，需承诺中标后在渝成立售后服务机构）②删除以下条款： 评标标准（一）评审因素商务文件部分应急保障（**%）中：为保障该项目应急管理和设备故障备用需求，投标人应具备以下备用设备：*、总质量≥**吨洗扫一体车；*、高空作业车；人员保障（**%）中：投标人企业员工具有高处作业等特种作业操作证的得*分。附件：（相关证明材料）**吨洗扫车参数 生产企业信息 车辆名称：洗扫车车辆类型：专用车法律法规 制造地：中国牌照类型：车辆号牌分类标准 公告批次：***发布日期：******** 产品号：ZLCHC*NA*** 目录序号：(十八)** 中文品牌：中联牌英文品牌： 公告型号：ZLJ****TXSDFE*免征：是 企业名称：长沙******燃油：否 企业地址：长沙市麓谷大道***号环保：是 免检说明 免检：否免检有效期止： 公告状态 公告状态：有效公告生效日期：******** 公告状态描述：扩展变更(扩展)记录： 主要技术参数 外形尺寸：*****×****×****(mm) 货厢尺寸：××(mm)  总质量：*****(Kg) 载质量利用系数： 整备质量：*****,*****(Kg) 额定载质量：****,****,****,****(Kg)  挂车质量：(kg)半挂鞍座： 驾驶室： 前排乘客：*,*(人) 额定载客：(人)防抱死系统：有 接近角/离去角：**/**(°)前悬/后悬：****/****(mm)  轴荷：****/*****(二轴组)轴距：****+****,****+****,****+****,****+****(mm)  轴数：*最高车速：**(km/h) 油耗： 弹簧片数：*/*,*/**,*/** 轮胎数：**轮胎规格：**.**-** **PR,**.**R** **PR,***/**R**.* **PR 前轮距：**** 后轮距：****/****  制动前： 制动后： 制操前： 制操后： 转向形式：方向盘起动方式： 传动型式： 油耗(L/***Km)： Vin车辆识别代码：LGAX*C**××××××××× LGAX*C**××××××××× LGAX*C**××××××××× LGAX*D**××××××××× LGAX*D**××××××××× LGAX*D**×××××××××法律法规 发动机参数 发动机发动机生产企业排量(ml)功率(kw) ISD*** **ISD*** **DDi**S***-***************************************** 车辆燃料参数 燃料种类：柴油依据标准：  底盘排放标准：国五 其他  轴距****+****毫米.配置简便型时,整备质量为*****kg;驾驶室准乘人数对应的载质量为:*/****,****、*/****,****.侧面防护装置和后防护装置材料均为Q***A,连接方式均为螺栓连接.后防护装置截面尺寸为***mm×**mm,离地高度为***毫米,该车选装另一款后作业指示灯及后部外观;随底盘选装驾驶室外观.随底盘装ABS.ABS生产厂家:东科克诺尔商用车制动系统(十堰)有限公司;型号:*******-C****. 反光标识参数 标识企业：*M******,恩希爱(杭州)******标识商标：*M,Nikkalite 标识型号：***,CRG答：*、关于资格条件：修改为：若投标人为外地企业，须在重庆市内有稳定售后服务机构：①投标人在渝设立售后服务机构的，须提供在渝工商注册证明；②投标人授权在重庆市的服务机构的，须提供授权书或服务协议，并提供被授权机构的在渝工商注册证明且被授权机构的营业范围能承接本项目的售后服务要求。（若投标人为外地企业，且在渝尚未设立售后服务机构的，需承诺中标后在渝成立售后服务机构）。*、关于**吨洗扫一体车：**吨洗扫一体车是本项目为保障应急管理和设备故障而备用的机械设备。该机械设备有效强的机动清扫能力和吸附能力，其性能强度是普通机扫车的数倍。考虑到本项目特殊情况的应急、突发性应急抢险及最低配置要求中的机扫车出现故障时的替补所需，为确保机械化作业要求和质量标准，达到相关精细化作业标准，采用该设备能够充分发挥道路洗扫作用。该项要求只需服务企业具备*台即可，同时也是减少服务企业的备用车辆投入量，减少备用车辆的运行成本，如驾驶员、辅助工的人工本成，维修保养、车辆保险、燃油等运行成本。本项目主次干道******平方米，其中大部分主干道为双向*车道，部分道路双向*车道，车行道平均宽度为**-**米，**吨机扫一体车完全具备作业条件，另外该项目辖区内还有城市快速干道、城市主要交通干道等没包含在招标范围，但在大型活动时需要投标人投入大型机具设备进行应急保障的核心交通路，故本需求是按照项目实际需求所设，不存在资源浪费和情况。另外，根据我单位市场调研，具备该类车辆的企业较多。本项要求是根据项目实际所需而设定，故不作修改。*、关于高空作业车：本项目第三篇“项目商务要求”第二部分“工作质量要求”中，第五款其他工作作业要求中，要求“作业标准必须严格执行《重庆市环境卫生管理作业标准》和《南岸区环境卫生日常管理标准》，并积极接受市、区相关部门的检查、验收、考核。”，该两项《标准》中均有“建筑物立面保持干净”的要求。同时其他质量要求中也有“各类道路附属市政设施立面干净整洁，无乱堆放、无乱张贴、乱涂画。暴露垃圾能够及时清运。”“道路边（护）坡和边沟无垃圾。”“车行高架桥、车行隧道、大型桥梁、人行天桥、人行地下通道应与所连接道路保持同等保洁质量。”等高处环境卫生标准均有所要求。由于该项目辖区内有多座人行天桥和高架桥，老旧散居民楼非常多，建筑物方面脏、破、旧的情况较多，经常需要清洗、排险等作业。同时，辖区地形特殊，临街商铺*楼以上雨蓬、遮阳蓬、露天平台等立体垃圾较多，需要高空清理。加之辖区内行道树、景观树、陡峭边护坡等时常产生各种废旧衣物、塑料袋、废旧绳子、有色垃圾等需要及时清除。从安全作业角度考虑，为确保作业人员的高处环卫作业安全，需要投标人配备高空作业车配合清除高处产生的各种垃圾。另外，根据我单位市场调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根据项目实际所需而设定，不作修改。*、关于高处作业操作证：根据《中华人民共和国劳动法》第五十五条“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格”及《中华人民共和国安全生产法》第二十七条规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”的要求。作业人员从事高处作业等特种作业时（包括清理垃圾、清洗立面、排除高空坠物），需要持有高处作业等特种作业操作证才复合国家安全生产等相关规定。另外，根据我单位市场调研，具备该类车辆的企业较多，不存在为某家特定企业而量身定做。故本项要求是根据项目实际所需而设定，不作修改。六、本项目投标开标时间及投标保证金缴纳时间修改如下：投递投标文件时间：****年*月**日北京时间上午*:**—**:**时投标截止时间：****年*月**日北京时间上午**:**。开标时间：****年*月**日北京时间上午**:**投标保证金缴纳时间：北京时间****年*月**日上午**:**前。重庆市南岸区公共资源交易中心二○一八年八月三日