一、采购单位：伊金霍洛旗人民法院二、采购项目：伊金霍洛旗人民法院采购电子卷宗扫描服务三、采购内容：共分一包，采购电子卷宗扫描服务，具体内容详见附件。四、预算金额：*******元。五、采购项目供应商：呼******六、拟采用采购方式：单一来源七、申请理由：由于本院卷宗涉密，并和自治区高院、市中院三级联网，为统一业务软件工作，要求中标商具有相应的行业保密资质，从而保证业务应用系统的正常运行。另按照国家档案局和《内蒙古党委办公厅政府办公厅关于调整扩大自治区档案馆档案接收范围的通知》（厅字【****】*号）文件的要求，移交档案局的案卷必须进行电子扫描，现我旗档案局使用的档案管理平台是由呼******承建，目前本院向档案局移交的档案需呼******配合，经与地方档案局协商，故采用单一来源方式采购。八、联系方式现将以上情况公示，如有异议，请于公示之日起五个工作日（****年*月*日-****年*月**日）内携带书面材料与以下联系人联系，逾期提出的异议将不再受理。采购单位联系人：格日乐 联系电话：***********采购监督管理办联系人：赵女士 联系电话：****-*******政府采购中心联系人：杨先生 联系电话：****-*******鄂尔多斯市伊金霍洛旗公共资源交易中心二〇一八年八月三日附件：技术需求*.项目概况及供应商的资格要求本项目要求将伊金霍洛旗人民法院各类型档案资料*****卷(案卷每卷预估**页，最终结算价以验收实际完成页数单价计算。)进行数据处理。把扫描的民事、刑事、执行、行政等电子档案导入到法院业务系统中实现与卷内目录一一对应，把在扫描系统中录入的各种档案目录和扫描文件导入和挂接到伊金霍洛旗档案局档案管理系统的相应档案门类中。供应商符合以下要求:(*)符合政府采购法第二十二条关于投标供应商的资格要求；(*)投标人必须具备内蒙古自治区保密局颁发的国家秘密载体印制资质（乙级或以上资质）或国家保密局颁发的甲级资质，并且在内蒙古保密局备案。资质类别为涉密档案数字化加工；*.服务需求：*.* 扫描图像质量要求***.******.***质量管理依据为《纸质档案数字化技术规范》（DA/T **—****））、《档案著录标准》(DA/T**-****)等档案部门现行技术规范，确保加工的数字档案信息的真实、完整、可用、保密。符合国家相关数字信息资源安全管理标准的要求。***.******.***在扫描过程中，不得对档案原件造成损伤，不得涂改、污损档案内容等，要确保档案实体、内容的完整与安全。***.******.***扫描图像应与原件一致，清晰、不变形、不失真，不得漏扫，扫描文件内各页顺序要与原文件内容一致，确保扫描文件的完整、真实。*.* 扫描加工流程要求***.******.***档案借调投标人与伊金霍洛旗人民法院项目管理人员办理档案借调手续，借出待扫描档案。档案借调应逐卷清点，案卷封面的档号与调卷单开具的档号应一一对应，确保准确无误，同时应做好交接记录。***.******.***扫描前处理*.档案装订物拆除逐卷拆除档案中的原金属装订物（如：金属夹条、回形针、订书订、大头针等）及一般线装物（如：后期装订线等），档案中的精装书籍及成精装书籍状装订的档案不得拆散，可用零边距挂边扫描。拆除档案装订物时可使用相应工具，但必须小心细致，不得损坏档案。*.扫描前的纸面处理档案扫描前应对档案纸面进行平整处理，以消除折角、皱折及遮字等现象；对部分破损的档案进行修裱，以确保档案扫描质量。***.******.***档案扫描方式*.采用A*平板扫描仪按档案编定的次序逐卷逐页扫描，可根据档案幅面大小，选定区域进行扫描。*.超过A*幅面的档案，必须根据档案页面选择A*或A*扫描仪另行扫描，扫描完成后将扫描形成的电子档案按原档案顺序插入该卷电子档案的相应位置。*.扫描质量要求：（*）每一卷档案的扫描均从卷封开始，至备考表前页结束。（*）扫描时做到不缺页、不重页、图像内容完整。（*）遇有浮贴时，浮贴加原页扫*页，浮贴揭开之后原页扫*页，若有多张浮贴重叠，每张浮贴均需单独扫描。（*）档案扫描时不可折角、遮字，不得有非档案的杂物，如头发、纸屑等。（*）扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合，保证图像清晰、不失真、完整、不影响图像的利用效果。（*）如遇到档案纸张质地脆弱，不适合反复拆装订的档案，应采用不拆卷扫描设备和方式进行扫描。***.******.***扫描分辨率及格式要求*.扫描模式及分辨率采用黑白或彩色模式进行扫描，务求接近文件原貌。扫描分辨率标准为***dpi，对于案卷中出现字迹较小、较密集等情况，可提高分辨率。*.图像格式图像文件采用jpg格式保存。*.扫描登记认真填写加工流水表单，登记扫描的页数，核对每卷的实际扫描页数与档案整理时填写的档案页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。***.******.***图像处理*.应对扫描后的图像根据实际情况进行相应的逐页纠偏、去污、图像拼接、裁边处理和排列顺序调整操作，保证图像符合正常的阅读习惯。即对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除多余白边。图像偏度不得大于*度。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。*.字迹洇透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。*.图像深浅不一：采用平衡功能，调整图像深浅一致。***.******.***图像质检中标人必须建立严格的质量检测体系，按档案扫描的质量要求对扫描生成的图像文件逐页进行检查，发现漏扫的要及时补扫，并按原档案次序将图像插入原位，对不符合质量要求的图像，要重新扫描后进行替换。自检达到扫描质量标准后，才能交付与采购人验收。***.******.***档案装订还原档案扫描完成后，要按档案保管的要求进行细致认真的装订。要求如下：*.遵循尽可能保持档案原貌的原则，对扫描后的档案进行装订。*.档案装订应按照档案原有的装订方向进行，不可更换装订的位置（如：改右装订为左装订）。*.对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，应以尽可能地减少折痕数为原则，能不折叠就尽量不折叠。*.档案装订必须采用专业装订线进行装订，不可使用金属装订物；如原始档案中发现金属装订物，应予以剔除。*.档案装订，应遵循“两对齐”要求，即装订线一侧边缘对齐，档案内页下边缘对齐。*.档案装订应尽可能地按照原来的装订孔位进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件。*.恢复装订时，要保持档案的排列顺序不变，不得漏页、错页，不压字，装订牢固、不掉页，做到安全、准确、无遗漏。*.备份方式：为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，可采用在线、离线相结合的方式实现多套备份。***.******.***数据挂接：以纸质档案目录数据库为依据，将每一份纸质档案文件扫描所得的一个或多个图像存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，要认真核查每一份图像文件的名称与档案目录数据库中该份文件的案号是否相同，图像文件的页数与档案目录数据库中该份文件的页数是否一致，图像文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的档号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，实现档案目录数据库与图像文件的批量导入。同时必须把扫描的电子文件能批量导入到伊金霍洛旗法院现有办案业务系统中，实现无缝对接。*.*档案整理要求在档案整理加工过程中应严格执行《文书档案案卷格式》(GB/T****-****)、《归档文件整理规则》DA／T**—****、《人民法院档案管理办法》（法﹝****﹞***号）中的规范和标准。档案整理流程如下：***.******.***装订：装订时应去掉原资料上的金属物，使用符合档案保护要求的装订材料。***.******.***分类：将业务资料按某些特征分别归类。***.******.***编号：归档资料应依分类、排列次序逐卷编制卷内文件目录。卷内文件目录应设置顺序号、文号、责任者、题名、日期、页号、备注等项。*.顺序号：填写卷内每份业务资料排列顺序的序号，每份业务资料一个顺序号，从“*”开始流水编制，如，按业务流程第一份文件是××××××受理单，则此份资料的顺序号应为“*”；*.文号：业务档案的实际编号，根据业务资料的实际情况照抄实录，没有则不填；*.责任者：业务资料中盖章单位规范简称或承办人的签章；*.题名：每份业务资料的名称，如“××××××受理单或××××××项目申请表”；*.日期：每份业务资料形成的实际日期，填写时年、月、日要齐全，如“********”；*.备注：注释卷内业务资料需说明的情况；*.每卷整理完毕的业务档案应在首页加封A*牛皮纸案卷封面，最后页加封卷内备考表装订成册并填写相关内容；其中案卷封面、卷内文件目录和卷内备考表不算页数也不标页号。（*）全宗名称：伊金霍洛旗人民法院；（*）案卷题名：业务资料办理时的名称或特定的有代表性的名称；（*）时间：本卷内材料的起止时间，应填写本卷内最早的时间和最迟的时间；（*）案卷号：按本部门本年度形成业务档案时间的先后顺序从“*”开始流水编制；（*）卷内备考表：在业务资料整理过程和管理过程中，如有需要说明的情况，需在备考表中注明。*.卷内备考表项目包括本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷时间。（*）本卷情况说明：填写盒内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况；（*）立卷人：负责整理归档的人员姓名；（*）检查人：归档整理完毕的日期；（*）立卷时间：立卷整理完毕的时期。***.******.***编目：归档资料应依据分类方案、保管期限分别编制案卷目录。案卷目录应设置案卷号、标题（案卷标题）、年代、页数、部门、保管期限、备注等项。***.******.***装盒：将同年度、同类、同期限的一卷或多卷整理好的业务资料归档文件按案卷顺序号装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊等；档案盒应设置全宗号、目录号、年度、案卷号等项。*.全宗号：不需要立卷部门填写；*.目录号：不需要立卷部门填写；*.年度：业务档案形成的年度，如“****”；*.案卷号：填写盒内所装业务档案第一卷案卷号和最后一卷案卷号，中间用“-”连接；*.档案盒封面：填写上“伊金霍洛旗人民法院”宋体初号、加粗、居中。*.*条目录入与核校按照《档案著录规则》(DA/T**-****)的要求，规范数字档案目录的著录内容。需要录入档案的案卷目录及卷内目录。录入时要确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求。必须双人双机同时著录，同时比对。保证条目数据正确率达**.*%以上。*.*档案装盒上架在盒上填写目录号、案卷号岂止号、保管期限、归档年度。*.*向现有业务系统补录目录内容及扫描文件批量导入要求向采购方业务系统批量导入扫描文件前需要在现有业务系统中每件补录归档日期、立卷人、立卷时间、检查人、检查时间、接收人、归档人、提交归档人、保管期限、密级、并卷情况、目录号、全宗号、案卷号、正卷册数、正卷页数、副卷册数、副卷页数、案卷总册数、案卷总页数、档号。批量导入的电子数据做到与现有的业务系统卷内目录实现一一对应。准确率***%。中标人需自行开发与法院业务系统对接的电子文件批量上传系统。*.*档案移交需求依据****年鄂尔多斯市委办公厅转发内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于调整扩大档案馆接收范围的要求。伊金霍洛旗人民法院产生的各类档案须向伊金霍洛旗档案局进行电子移交,实现与伊金霍洛旗档案局档案管理系统的无缝对接。投标供应商把做好的电子档案数据批量导入到伊金霍洛旗档案局档案管理系统现有档案系统中，做到电子目录和扫描数据挂接准确率***%。采购方档案软件目前现有数据大约***万页。为确保数据库的安全，投标人必须能够实现与伊金霍洛旗人民法院现使用的档案管理系统无缝挂接，并提供原档案软件厂商无缝对接证明，加盖公章。此条件需要完全响应,开标时提供原件,否则视为无效投标。*.*主要设备及工具耗材要求***.******.***台式电脑、高速扫描仪、平板扫描仪（Ａ*幅面）、工程扫描仪（A*幅面）、条码打印机、复印机、打印机（Ａ*幅面）等由中标人提供。***.******.***设备所需工具耗材由中标人提供，符合国家关于档案扫描工具耗材的要求；设备维修费用由中标人承担。***.******.***按采购人的保密、安全要求进行设备处理及网络布线，以及数字化加工中的软硬件及网络的维护工作由中标人承担。*.*档案整理安全保密、规范性要求将归档资料全部按规范整理、扫描入库，要求安全、保密、规范。中标人需提供保证档案实体和档案信息安全的具体措施和承诺，并与采购人签订保密承诺书，且中标人必须确保参与项目的工作人员不能有涉外人员。***.******.***安全保密性：保持资料的完整，出库入库保持一致，档案内容不得外泄。***.******.***规范性：在采购人提供整理、扫描的软件环境中，中标人必须有严格的操作规范流程，在档案的清理、整理、扫描、加工过程中，必须严格遵守采购人的相关档案管理制度，在档案的清理、扫描、加工的各个环节均应进行详细的登记，并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录；经过整理、扫描的档案，保证分类清晰，条目准确，满足档案查阅的规范要求。***.******.***中标人完成本项目时，其为本项目开展提供的设备应由采购人进行安全处理（如对硬盘数据的处理等）完后，再由采购人归还中标人。***.******.***中标人由于管理不善造成档案的损坏、遗失或内容外泄，除赔偿一定的经济损失外，情节严重的送往相关部门追究其刑事责任。***.******.***中标人因档案的损坏、遗失或内容外泄等对采购人造成重大损失的，按档案相关法律，追究中标人相应法律责任。*.** 违约承诺***.******.***项目实施时限承诺*.严格按照采购人同步归档时限的要求：档案自接收起**小时内完成整理扫描，**小时内完成归档上架。*.若因中标人原因，导致项目进度延误，接受采购人如下处罚：未按时限要求完成的量在***卷内（含***卷）的，处罚人民币*万元；未按时限要求完成的量在***卷以上的，采购人有权解除合同。***.******.***项目人员承诺 *.投标人须承诺在投标文件中所列项目组成员是参与本项目服务的管理或者工作人员的固定人员（如有流动性人员必须单独列出，但其流动性人员占本项目总体人员的比例不得超过*%），同时必须保证项目负责人和主要技术人员的稳定性；若投标人未经采购人同意而随意变更的，采购人有权解除合同。*.中标人须无条件配合采购人档案软件系统升级改造过程中引发的档案整理扫描流程的变革，且由此产生的人员变化及其费用均由中标人承担。***.******.***数据批量挂接准确性承诺将数字化好的电子档案数据核对无误后将电子档案数据挂接至伊金霍洛旗人民法院档案管理专用系统。实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接，做到目录与电子档案数据一一对应，数据挂接准确率达到***％正确。*.每一批数据验收以抽检方式进行，抽检的数据每发现*条挂接错误罚款***元。*.抽检数据罚款超过***元，采购人有权解除合同。***.******.***档案数据移交承诺为了能使我院数字化的档案顺利向伊金霍洛旗档案局顺利移交，中标人必须实现档案数字化后的数据与伊金霍洛旗档案局档案管理系统实现无缝对接。准确率达到***%。 以上条款中标方必须严格遵守，如果其中一项中标方不能遵守，视为服务方违约并承担相应的违约责任。采购方不负责因服务方违约而产生的一切费用。*.**验收审核按采购人要求对电子数据抽样甚至逐件检查，保证质量；掌握整理、扫描的进度和数量统计。对符合入库要求的档案由双方在入库单上签字确认，作为当批量档案整理、扫描完成的验收凭证。项目具体验收要求如下：*.符合国家标准《纸质档案数字化技术规范》（DA/T **-****）；*.确保在整理、扫描过程中不对档案原件造成二次损伤；*.保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰；*.生成的档案扫描分辨率不低于***dpi；*.档案扫描图像去黑边、图纸扫描图像去蓝底；*.生成的数字化档案，分辨清晰、图像清楚、密级设置无误，满足档案数字化的规范要求；*.档案文本实体与档案扫描影像数据一一对应；*.采购人按批次提供案卷给中标人。采购人对中标人质检后的扫描图像进行抽检，抽检率为**%。当抽检图像合格率达到***%。采购人可提供下一批次案卷，如抽检合格率低于***%，采购人将该批案卷全部退回给中标人重新检查修改，直到质检合格，由此造成的后果由中标人负责。数据验收以抽检方式进行。抽检的数据只要有不符合验收标准的，全部发回服务方全面自检。在退回自检期间，伊金霍洛旗人民法院院将不再向服务方提供加工的档案。如全部档案完成后不能通过验收的，视为服务方违约并承担相应的违约责任。*.**电子卷宗服务要求验收合格后，提供*年的免费服务。服务内容为解决电子档案使用过程中发现的相关问题。要求发现问题后*天内到达现场服务。*.**合同签订完工时限 合同签订后中标人*个月内完成。