( 深圳市龙岗法院历史诉讼档案电子化扫描服务项目 )需求公示项目名称深圳市龙岗法院历史诉讼档案电子化扫描服务项目 采购类型服务类 采购人名称深圳市龙岗区人民法院 采购方式公开招标 财政预算限额（元）******** 项目背景目前，龙岗区法院的历史库存诉讼档案虽然进行了分类整理，但大部分尚未进行扫描数字化加工处理，以至于诉讼档案达不到最大化的高效利用。按照最高院、省高院及市中院的要求，我院亟待开展库存诉讼档案数字化扫描项目；*）我院档案按宗分类，即一个案号为一宗，每宗一般分为正副卷两册，册数最多的大约有**多册，每册**—***页不等，本次招标包括档案扫描工作的一切费用，由中标人提供所有工具与耗材（包括但不限于设备、文具、封条等）；*)对我院****万页（约**万宗）库存诉讼档案进行扫描，优先扫描距今较近年份的档案，包括但不限于档案出库交接、拆卷、数字化扫描、图像处理、数据著录、数据挂接、生成并粘贴二维码、复原装订、质检、归还上架入库。*）中标方需提供至少***平方符合数字化加工安全要求的加工场所，并提供至少****平方档案临时存储库房，数字化场所及档案库房应在同一栋建筑，并配备无死角监控及**小时安保巡防。如上述场所为租赁，租赁期应大于*年（自本项目合同签订之日起计算），所产生一切费用由中标方支付；*）目前我院诉讼档案存放于院本部库房（**万宗）及外包公司的横岗档案中心库房（**万宗），本次扫描项目所涉及到的档案实物上下架及来回运输的工作由中标方负责，所产生的费用全部由中标方支付，我院不再额外支付费用。 投标人资质要求*、具有深圳市政府采购中心注册供应商资格（供应商注册网址：http://***.******.***）； *、具有独立法人资格（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）； *、近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； *、本项目不接受联合体投标，不允许分包转包。 服务类清单序号采购计划编号需求内容 数量单位备注财政预算限额(元)*PLAN-****-******-****** 深圳市龙岗法院历史诉讼档案电子化扫描服务项目 *.* 项 详见附件 *.*E* 具体技术要求*、服务总体要求*.*本项目旨在完成深圳市龙岗区人民法院****万页（约**万宗）历史已归档案件的数字化扫描工作。档案扫描加工包括且不仅包含以下工作：档案出库交接、运输、拆卷、高速扫描、平板扫描、图纸扫描、图像处理、特殊图像处理、图像质检、格式转换、编目建库、案件信息著录、裁判文书识别排版、数据挂接、二维码粘贴、归还装订、总质检、客户质检、数据备份等各项工作，最终形成可供影像档案管理系统查询调阅的电子影像，实现检索信息与相应的电子影像对应链接。*.*服务期限为合同签订后三年内。中标人应根据实际工作量，合理安排人员及设备，确保按期完成本项目。*、服务技术及管理要求历史诉讼档案扫描工作环节主要包括以下内容：档案接收（内部）、著录检索信息、生成并粘贴二维码（采购人提供条形码生成规则）、整理拆卷、扫描原件、图像处理、特殊图像处理、图像质检、格式转换、图像存储、目录建库、数据挂接、装订、贴封条盖章、装盒、总质检、归还上架、数据备份等各项工作。加工过程中必须确保档案载体的安全完整以及档案信息内容安全。中标人应提供一套网络版档案数字化加工系统，将数字化后的档案信息及图像批量导入到采购人档案管理系统中。在服务期内若采购人档案管理系统发生变化，中标人应免费将扫描加工数据导入到新的档案管理系统中。*.*档案扫描：扫描色彩模式：使用彩色模式进行扫描，如非采购人要求，不能更改为灰度或黑白模式；Ø 扫描工艺：要求不损坏档案原件，不漏扫；对于原件纸质较差的档案，不允许采用连续进纸方式扫描，只能单张扫描；A*幅面及以下的档案资料必须采用一次性成图的方式进行处理，大于A*幅面的资料原则上采用大幅面工程扫描仪一次性成图；Ø 图像处理：对通过扫描取得的档案图像要进行必要的处理，如：旋转、去噪、去边、去污、调整亮度和对比度等，确保数字化图像资料清晰完整、顺序正确、不重复、不遗漏、无黑边、不倾斜、无污点、与实物档案保持实质性一致，适合屏幕显示且打印质量清晰；Ø 扫描仪基本要求：扫描部件采用三色增强的CCD，光学分辨率不低于***dpi。Ø 存储及压缩方式：存储格式为JPEG及PDF（采用中度压缩），如非采购人要求，不能更改为其它格式；Ø 分辨率：分辨率不低于***dpi。当档案原件不清、字迹较淡（如手写的收据、委托合同、身份证复印件等），扫描的图像不清晰时，应适当增加分辨率,可根据实际情况调整分辨率及其他相关参数；Ø 像文件大小：单个A*幅面的资料形成的彩色图像文件大小原则上不大于****KB；Ø 清晰度：小五号复杂笔画中文文字在屏幕显示和原样打印后的准确识读率达到**%以上；Ø 倾斜度：小于*.*度；*.*图像核查将扫描完成的资料逐一核查，去除扫描软件没能自动处理的黑边、纠斜、污点等，记录补扫信息（对漏扫、不合要求的扫描图像重新补扫）。*.*图像补扫将核查完成的、需补扫的资料逐一补扫，补扫质量达到品质要求。*.*图像分隔将扫描完成的图像序列做文件标记分隔，将扫描的资料按卷宗号分成单份资料影像系列。注意要区分好正副卷，不得将副卷材料混入正卷中。*.*编目著录诉讼档案须根据最高法院制订的《人民法院计算机信息网络系统建设技术规范》的要求将约****个字段（按实际需求为准）数据录入到电子档案管理系统中。采用双人著录，软件需确保双人输入信息不一致时，信息自动无法存储或出现其它明显的标示方法等纠错方式，保证索引建立的准确性。*.*索引校验对主索引和分类索引进行校验，索引信息、影像信息和档案原件要一一对应。*.*档案装订保证卷宗资料完好无损，将处理完成的卷宗还原装订、粘贴条形码、粘贴封条、盖章。*.*品质检查中标单位对最终处理完成的任务批次（电子文件、著录内容）作***％的质量检查，确保完全合格。*.*数据上传、卷宗交接将检查合格的影像数据根据采购方要求格式上传挂接到采购方档案管理系统，采购方档案管理部门对电子影像进行检查接收，装订好的卷宗交采购方验收无误后，填写交接清单双方签字后，由中标方人员协助入库上架。*、项目软硬件、耗材要求中标人提供符合安全标准的数字化场地及档案临时存储库房，具体设备参考下表：软硬件和材料参数要求或用途数量A*平板高速扫描仪***DPI下不低于**PPM/***IPM，或同档次扫描仪。**台平板扫描仪A*幅面, 扫描A*幅面不超过*秒*台A*大幅面扫描仪工程图纸专用扫描仪*台条码打印机深色热转印方式，***DPI或以上；带切刀，USB接口*台条码扫描器支持二维码、一维码读取*个电脑档案扫描加工及图片处理用，全新品牌台式电脑（可选HP、DELL、联想）；CPU：IntelI*或以上；内存：*GB或以上；固态硬盘：***GB或以上；显示器：**寸或以上液晶；不得带光驱及WIFI；**台服务器全新品牌服务器（可选HP、DELL、联想）；CPU:E*-****v*或以上；内存：不少于**GBECCRDIMM；硬盘：不少于*块***GB**KRPMSAS热插拔硬盘，RAID*；网卡：万兆光纤网卡*台UPS电源供服务供电用*台激光打印机A*幅面，打印接收及过程清单*台DVD刻录设备 *台DVD介质 ***张装订机线装*台桌子/椅子根据现场环境配置**套抽湿机森迪CF-**或同等配置*台空气净化器满足实际场地面积需求*台文件柜根据现场环境配置**套铁架四层*套茶几木质*个档案推车静音轮*辆*.*中标人提供的扫描仪及电脑等设备均应为全新设备；*.*所有设备的维护维修（包括易损件的更换和耗材）工作均由中标人承担；*.*中标人应定期（每半个月）派工程师对加工现场的软硬件系统进行日常维护。如设备出现故障，工程师应在**小时内到场解决问题。*.*中标人提供的电脑硬盘权属归于采购人，项目完成后移交采购人所有，其他具有存储功能的设备应由采购人处理后归还中标人。*、档案扫描安全保密、规范性要求将档案全部按规范登记出入库，要求安全、保密、规范。安全保密性：保持资料的完整，出库入库保持一致，档案内容不得外泄。规范性：在招标人提供的软件环境中，中标单位必须有严格的操作规范流程。经过扫描整理的诉讼档案，保证分类清晰，条目准确，满足档案查阅的规范要求。承包方由于管理不善造成档案的损坏或遗失，对采购方造成重大损失的按法律追究责任；档案内容外泄情况出现两次，采购方有权解除合同。档案遗失、污损、泄密、错漏赔偿要求：*）中标方造成档案遗失的，按*-*万元/卷的标准进行赔偿，造成严重后果的将追究中标方的法律责任。*）中标方不遵守工作守则产生档案污损的，先进行修复，并按***元/页标准进行赔偿；无法修复的，按*万元/卷的标准进行赔偿，每卷赔偿金额最多不超过*万元。*）中标方如因工作失误造成档案泄密（如正副卷混装造成副卷泄密），按*万/宗的标准进行赔偿，造成严重后果的将追究中标方的法律责任。*、项目管理要求*.*档案数字化人员配置要求要求中标人具有档案信息化项目经验，总人数不少于**人（需按招标人实际工作需求及项目进度合理安排人员），团队成员具有中专或技工以上学历，部分团队成员具有档案行政部门颁发的档案岗位培训证。项目负责人至少具有本科学历，其中诉讼档案扫描人员要求具有档案数字化加工经验*年以上。扫描加工服务单位在项目实施过程中需要提供一支品行端正、经验丰富、人员稳定、保密意识强的团队，团队负责人应具备相应的管理能力和行业工作经验，熟悉诉讼档案信息化加工系统的操作应用，需提供详细的团队名单及个人简历供采购人审核。*.*工具耗材：（参考数）以每整理*****宗档案所需要耗材／办公用品估计。品名或类别规格型号单位数量卷皮 张*****打码器 个*长尾夹**mm（**个／盒）盒***长尾夹**mm（**个／盒）盒***长尾夹**mm（**个／盒）盒***尖嘴钳 个**推订器小个**推订器大个**魔术夹小（**个／盒）盒***魔术夹大（**个／盒）盒***起订器 个**浆糊**瓶／箱箱*A*复印纸A*（***张＊**包／盒）箱*创可贴邦迪（***张／盒）盒*中性笔**支／盒盒*笔芯**支／盒盒****点纸海绵 个**橡皮筋 斤*涂改液 支**黑色印油 支**黑色印台 个*打号油 支**胶水*** 支**小刀 支**橡皮擦 个**洗手液 瓶*胶纸**mm个**透明胶纸**mm个** 档案卷皮要求档案卷皮的制作，参照国家档案局“DA/T**-****无酸档案卷皮用纸及纸板”标准制作，符合深圳市龙岗区人民法院要求标准。*）所有的拆卷装订耗材和工具均由中标人提供；*)所有设备的维护维修工作均由中标人承担；*)案卷的封皮封条均由中标人负责。*.*项目验收要求招标人指定质检员对档案实体、电子数据抽样甚至逐件检查，中标商应保证质量，把控扫描进度并提供挂接页数统计功能。*、其他要求*.*中标人在本项目合同生效起*个工作日内备齐档案扫描所需高速扫描仪、平版扫描仪、电脑、打印机、装订机等设备用品入场。并在合同的有效期内委派能熟练使用上述设备的档案扫描、录入方面的专业人员在采购方的工作现场进行作业；中标人设备的耗材、安全检修等自行负责，但应当完成每月合同任务、确保电子档案质量和采购方档案的安全保密。中标人未能按时完成工作量、有档案遗失、污损、泄密、错漏等应赔偿采购方，造成严重后果的应追究中标人法律责任。*.*采购方有权自行或委托第三方随时检查中标人产品质量，监督中标人按质量提供服务。若中标人扫描装订录入质量达不到采购方要求，在采购方书面通知中标人整改后，中标人还无明显改善，采购方有权单方面立即终止合同。中标人如需终止合同，应提前三个月通知采购方，如未提前三个月通知，采购方有权要求中标人赔偿。*.*中标人应按时保质保量地完成对采购方档案扫描、录入、装订、入库上架、统计等工作。电子图片清晰度不低于***DPI，电子图片与纸质档案准确度达到***%。*.*中标人应当保证采购方档案资料的安全、完整和保密，不得摄制、翻印、复制或以任何方式对外透露或公布采购方的档案内容。因中标人的过错造成采购方档案的损坏、丢失或内容的泄露，采购方有权要求中标人赔偿，并按《档案法》和《保密法》及其它有关法律要求承担相应法律责任。*.*中标人负责本项目的人员必须遵守采购人各项管理制度，如有违反，采购人可要求中标人更换违纪人员，中标人不得对此提出异议。 商务需求服务期限与付款方式*、本项目服务期限为三年。*、中标人原则上必须完成当月招标人所移交的档案，当移交档案每月超过*******页时，中标人应承诺每月完成数字化档案不少于*******页。未达到以上进度要求，采购方有权向相关部门申请解除合同，并由服务方承担相应的违约责任。*、付款方式：投标人给采购方提交结算申请和结算依据并开具正规税务发票，经采购方核对无误后，将款项转入投标人账户。服务内容结算方式*历史诉讼档案扫描按实际完成页数月结 评标信息评标信息评标方法： 综合评分法 平均价格下浮比例：　*%序号评分项权重一价格** 价格分计算方法可分两种：方法一：价格分=[*-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×***当价格分*时，取*。方法二：价格分= [*-A×│*－投标报价／Z│] ×价格权重×***Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮*%作为本次招标最佳报价。Ａ---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时，A=*、*;当投标报价高于本次招标最佳报价时，取A=*。当价格分*时，取*；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于*家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。二技术部分** 序号评分因素权重评分方式评分准则*实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）**专家打分根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得**-***分；评价为良得**-**分；评价为中得**-**分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。*项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议*专家打分根据投标人对项目业务理解情况、重点难点分析及对策，以及所提合理化建议情况进行横向比较，分档评分：评价为优得**-***分；评价为良得**-**分；评价为中得**-**分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。*质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案*专家打分根据投标文件质量保障措施方案的优劣情况进行横向比较，分档评分：评价为优得**-***分；评价为良得**-**分；评价为中得**-**分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。*项目完成（服务期满）后的服务承诺*专家打分考察内容：服务承诺（投标人项目完成服务期满后的服务承诺列入合同内）情况。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得**-***分；评价为良得**-**分；评价为中得**-**分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。*违约承诺*专家打分根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得**-***分；评价为良得**-**分；评价为中得**-**分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。三商务部分** 序号评分因素权重评分方式评分准则*投标人资格情况及通过相关认证情况*专家打分（*）具有国家高新技术企业认定证书的得**分，具有省级或市级高新技术企业认定证书的得**分；（*）具有国家保密局颁发的《涉密信息系统集成资质证书》（适用地在广东省）的得**分；（*）具有国家保密局颁发的《国家秘密载体印制资质证书》（含档案数字化加工）得**分。要求提供有效的资格（资质）文件扫描件（原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。专家按百分制打分。*投标人同类项目业绩情况*专家打分投标人近三年（****年*月*日至本项目开标之日，以项目合同签订时间为准）承接过同类项目（同类项目专指单个项目合同金额不低于 ***万的档案数字化加工服务项目），每提供一例得**分，累加计分，该项最多为***分。要求同时提供合同关键信息（通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料）及中标通知书作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。专家按百分制打分。*投标人提供的数字化加工设备、车辆、数字化加工场地及库房硬件情况及送档时效性*专家打分（*）根据送档时效性分档打分：提供的数字化加工场地及档案库房距采购单位（龙岗区德政路*号）**分钟以内车程的得**分，**-**分钟车程的得**分，**分钟以上车程的不得分。本项根据工作日上班时间百度地图导航信息进行数据确认，以提供百度地图导航截图信息并加盖公章为准；（*）根据提供的数字加工场地及档案库房硬件条件优劣（主要从安全性方面考虑，包括防火、防盗、温湿度控制及视频监控等）进行分档打分：评价为优得**分，评价为良得**分，评价为中得*分，评价为差不得分；（*）根据拟提供的数字化加工设备及档案运输车辆的品牌性能优劣进行分档打分：评价为优得**分，评价为良得**分，评价为中得*分，评价为差不得分，本项以加盖公章的承诺函内容评分。专家按百分制打分。*拟安排的项目负责人情况*专家打分要求拟安排的项目负责人****年*月-****年*月必须在投标单位缴纳社保，否则不予计分。（*）项目负责人为本科及以上学历的得**分；（*）项目负责人具有档案管理部门（或行业协会）颁发的《档案工作人员培训证书》（或《综合档案岗位培训证书》）的得**分；以上*项累加计分，要求提供项目负责人****年*月-****年*月的社保资料（网页或窗口打印资料均可，未提供三个月资料的人员不予计分）及相关资格证书、工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）及中标通知书作为得分依据（均要求扫描件，原件备查）。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。专家按百分制打分。*拟安排的项目团队成员情况（项目负责人除外）**专家打分要求拟安排的项目团队人员****年*月-****年*月必须在投标单位缴纳社保，否则该人员不得分。项目团队成员中具有档案管理部门（或行业协会）颁发的《档案工作人员培训证书》（或《综合档案岗位培训证书》）的，每提供一个成员得**分，专家按百分制打分。要求提供项目团队人员****年*月-****年*月的社保资料（网页或窗口打印资料均可，未提供三个月资料的人员不予计分）及相关资格证书、工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）及中标通知书作为得分依据（均要求扫描件，原件备查）。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*投标人自主知识产权产品情况*专家打分（*）投标人具有档案管理系统软件相关领域的软件著作权登记证书的，得**分。（*）投标人具有档案数字化加工系统相关领域的软件著作权登记证书的，得**分。（*）投标人具有文件安全相关领域的产权（专利）登记证书的，得**分。以上*项累加计分，要求提供国家版权管理部门颁发的有效产权（专利）登记证书扫描件作为得分依据，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。专家按百分制打分。*信用情况*专家打分本项目开标之日前，投标人获得工商行政管理（市场监督管理）部门颁发的“守合同重信用企业荣誉证书”， *年以上取得该荣誉得***分，其中*年取得该荣誉得**分，其中*年取得该荣誉得**分，其中*年取得该荣誉得**分，其中*-*年取得该荣誉得**分，未取得过不得分。要求提供相关资格（资质）文件扫描件（原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。专家按百分制打分。*服务网点*专家打分深圳企业，或非深圳企业但在******或办事处等机构的，得***分（提供机构营业执照扫描件，原件备查），否则不得分。专家按百分制打分。*其他诚信分*专家打分根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[****]**号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由招标代理机构工作人员向评审委员会提供相关信息。**履约评价情况*专家打分根据深圳市政府采购中心项目履约情况现场抽检结果，投标截止日前一年内（以深圳市政府采购中心网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分。未评价为“差”的，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由招标代理机构工作人员向评委会提供相关信息。 注：*. 有取值范围的，含下限值，不含上限值。每一项的得分均不能超过该项最高分值。*. 缺项则该项为*分或不合格为*分。*. 价格、技术、商务部分为针对项目具体情况设置项目，累加满分为***分。*. 综合以上分析比较，评委会将对各投标文件进行书面的量化评定，得分精确到小数点后两位。其他 附件 ***.******.*** 备注*：本公示期限为**小时（节假日时间不计算在内）。公示期内如有意见或建议，请登录采购系统，点击“提出需求疑问”功能点进行反映，由采购人进行回复。备注*：供应商在公示期过后对采购需求有意见或建议需要反映的，请直接向采购人提出，采购人应予答复，并将供应商意见或建议及答复材料在制作采购文件前移交给集中采购机构或社会采购代理机构。（采购公告查询地址：http://***.******.***.gov.cn/）。采购需求疑问及回复列表