广东广州江门市蓬江区道路工程PPP（第一批）项目招标文件澄清更正公告
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江门市蓬江区道路工程PPP（第一批）项目招标文件澄清更正公告******现对****年*月*日 在广东省政府采购网上提交的江门市蓬江区道路工程PPP（第一批）项目（项目编号：GXTC-*******）的“招标文件”、“PPP项目合同”，因招标文件澄清更正原因，现将“招标文件”、“PPP项目合同”部分内容作如下澄清及答疑：一、澄清更正部分：*、PPP项目合同第十二部分“履约担保”第三条“*.移交履约保函有效期”由原来修改为：“移交履约保函有效期是从保函生效之日起到本合同约定的合作期期满后的**个月届满。”*、PPP项目合同第十九部分“项目的移交”第五条由原来修改为：“为保证项目顺利移交，在期满终止日**个月之前，乙方应向甲方提交由甲方认可的金融机构开具的且符合本合同附件三规定格式或甲方同意的其他格式的移交履约保函，作为其履行在本合同下的移交履约义务和其他违约赔偿义务的担保，移交履约保函的金额为年度运营维护经营成本**%。如果因运营期提前终止的，则甲方有权从根据本合同应支付给乙方的补偿金额中提取年度运营维护经营成本**%,作为项目移交履约保证金，如补偿金额不足以支付上述移交履约保证金，乙方应在补偿金额确定之日起十（**）日内予以补足。甲方应在本合同约定的移交日后的十二个月届满三十（**）日内将移交履约保函扣除甲方根据本合同提取的金额后，不计息返还给乙方。”二、答疑部分：*、建设期开始的约定（*）招标文件P**页（一）合作期限中约定“******与江门市蓬江区政府投资工程建设管理中心签订的《PPP项目合同》的继承协议生效之日起至项目整体竣工验收合格之日止”，P**页表格里工期进度中的施工期“开工日：以监理工程师的开工令为准”。（问题或条款内容）（*）建设期开始时间是否应与开工日一致？（说明疑问或无法理解原因）（*）建议明确建设期开始时间为以监理工程师发出的开工令为准。（建议）答：按招标文件执行。*、公路的中修及大修（*）招标文件P**页 *.* 公路养护“公路建设完成后，由项目公司负责公路的养护；公路的中修、大修计划由江门市公路管理机构下达，并委托相关单位执行”。（问题或条款内容）（*）公路的中修及大修费用是否由政府方单独承担?（说明疑问或无法理解原因）（*）建议明确公路的中修及大修费用由政府方单独承担。（建议）答：公路的中修、大修费用由政府方另行支付，不含在本PPP项目政府付费总额内。*、市政道路的中修、大修（*）招标文件P**页*.* 市政道路养护。（问题或条款内容）（*）本条款未明确市政道路在运营期内是否需要中修或大修？如需中修、大修，其费用是否由政府方单独承担？（说明疑问或无法理解原因）（*）建议明确本项目中的市政道路是否需要中修、大修，若需要中修、大修，相关费用应由政府方单独承担。（建议）答：市政道路的中修、大修费用由政府方另行支付，不含在本PPP项目政府付费总额内。*、存量项目的建设成本（*）招标文件P**页***.******.***存量项目全部建设成本。（问题或条款内容）（*）招标文件未明确纳入总投资的存量项目建设成本是否计算相应财务费用？（说明疑问或无法理解原因）（*）建议明确纳入总投资的存量项目建设成本应计算相应的财务费用。（建议）答：******承担。*、移交履约保函的解除（*）招标文件P**页*.* 履约保函的解除在PPP协议约定的工程竣工验收合格之日起五（*）个工作日内，项目实施机构解除建设期履约保函；在PPP协议约定的合作期满，且无偿移交政府后起五（*）个工作日内，项目实施机构解除运营履约保函。（问题或条款内容）（*）本条款未说明移交履约保函的解除时间？同时《PPP项目合同》中第十九部分项目的移交中“五、移交履约保函”约定为移交日后的十二个月届满三十（**）日内将移交履约保函扣除甲方根据本合同提取的金额后，不计息返还给乙方。（说明疑问或无法理解原因）（*）建议明确本项目移交履约保函解除时间。（建议）答：详见“PPP项目合同”第**-**页“五、移交履约保函”。*、政府方违约补偿金的计算（*）招标文件P**页* 终止的处理方式。（问题或条款内容）（*）本项目的提前终止补偿方案中未明确若政府方违约，******债权价值补偿金的补偿方式。（说明疑问或无法理解原因）（*）建议明确若政府方违约，应由其按照资产评估机构评估后的社会资本股权价值和债权价值的评估值进行补偿。（建议）答：按招标文件执行。*、政府方违约与社会资本方违约的补偿方案（*）招标文件P**页* 终止的处理方式。（问题或条款内容）（*）本条款约定若政府方违约，政府方将对经资产评估机构确定的评估值进行补偿；若项目公司在建设期违约，政府方仅支付评估值的**%，若项目公司在运营期违约，政府方仅支付评估值的**%。******的违约补偿方案设置不符合PPP项目的公平合理原则，且违约责任过重。（说明疑问或无法理解原因）（*）为保证双方的权利义务对等，******在建设期违约，政府方仅支付评估值的**%，若项目公司在运营期违约，政府方仅支付评估值的**%；若政府方在建设期违约，政府方将支付经资产评估机构确定的评估值的***%作为补偿金；若政府方在运营期违约，政府方将支付经资产评估机构确定的评估值的***%作为补偿金。（建议）答：按招标文件执行。*、征拆费用的处置（*）征拆费用的处理。（问题或条款内容）（*）******包干使用？包干使用的征地拆迁费具体金额为多少？若超出包干外的征地拆迁费用是否由政府方承担？（说明疑问或无法理解原因）（*）建议明确征拆费用由政府方按设计概算中征拆费包干使用，超出概算征拆费外的征地拆迁费用由政府方进行承担。（建议）答：政府方负责本项目中的征地拆迁工作，费用纳入项目总投资。*、乙方的费用支付责任（*）PPP合同P**页 二、乙方的权利和义务（二）乙方在合作期内履行的基本义务 “（*）按本合同规定向甲方或政府指定的主体支付垫付的费用及承担除本合同明确约定应由政府承担之外的所有费用”。（问题或条款内容）（*）乙方仅对合同约定范围内应由乙方承担的费用负责，而政府承担之外的所有费用包括乙方应承担的费用以及其他原因造成的第三方应承担的费用。（说明疑问或无法理解原因）（*）建议修改为“（*）按本合同规定向甲方或政府指定的主体支付垫付的费用及承担本合同明确约定应由乙方承担的所有费用”。（建议）答：按招标文件执行。**、材料调差（*）PPP合同P**页 （*）人工及主材价格调整按以下调整原则执行：当人工及以上主要材料价格超出财政部门审定预算中采用的当期相应价格的\u**B***%时，仅对超出\u**B***%的部分进行调整。（问题或条款内容）（*）由于目前人工及主要材料价格涨幅均较大，建议对本项目人工及主要材料价格调差范围进行调整。（说明疑问或无法理解原因）（*）建议修改为“当人工及以上主要材料价格超出财政部门审定预算中采用的当期相应价格的\u**B**%时，仅对超出\u**B**%的部分进行调整。”。（建议）答：按招标文件执行。**、（*）PPP项目合同P**页，一、甲方的权利和义务 （二）甲方在合作期内的基本义务。（问题或条款内容）（*）根据财政部规范PPP项目运作模式的要求，PPP除项目入库审查外，在整个合作期内还存在清理出库的风险，本合同条款未对相应事项作出明确约定。（说明疑问或无法理解原因）（*）建议增加“甲方负责办理本项目实施方案编制审批、物有所值评价及财政承受能力论证报告编制审批工作，办理项目纳入财政部PPP项目管理库相关合法合规性手续，并确保项目在合作期内持续保持入库状态不被清理出库。答：按招标文件执行。三、联系事项 （一） 采购代理机构：******地址：北京市海淀区首体南路**号国兴大厦**层广州市越秀区东风中路***号广州交易广场***室联系人：冯继刚、郑怀通、陈旭荣联系电话：*********** *********** ***-********邮箱：ryu_**@***.com传真：***-******** 邮编：******（二） 项目实施机构：江门市蓬江区政府投资工程建设管理中心地址：江门市胜利路***号珠西创谷*号楼三楼联系人：梁栋铭联系电话：****-*******特此公告。发布人：******发布时间：****年*月**日附件： 江门市蓬江区道路工程PPP（第一批）项目招标文件澄清更正公告.doc
