六安市人民医院医用耗材带量采购项目变更公告六安市人民医院医用耗材带量采购项目澄清与质疑答复公告 各潜在投标人： 六安市人民医院医用耗材带量采购项目（项目编号：CF****-LAHC**）质疑时间已经截止，现就该项目进行澄请并回复各潜在投标人的质疑。 一、澄清 澄清*：招标文件第**页，综合评分法（一），业绩评分中集中配送经验说明第④项: “需提供有效的集中配送合同，且须提供眼科耗材配送品种不低于**个与包类匹配的耗材出库清单和发票复印件（需医院加盖公章）原件备查；”调整为“需提供有效的集中配送合同，且须提供每包配送品种不低于**个与包类匹配的耗材出库清单和发票复印件（需医院加盖公章）原件备查；”。 澄清*：招标文件第**页，“*、产品单价控制：以每包投标产品单价为审核依据，对产品报价单价降幅过大（降幅达到**%），必须在投标文件中提供报价合理的有效书面说明材料【提供省内三级以上医院供货发票或发票含清单（并在投标报价表备注栏注明页码），如提供虚假证明材料，按上述相关规定处理】，如未提供证明材料的评标委员会有权根据投标人包内最低降幅比例产品作为价格计分依据，投标人仍中标的，采购人在实际采购过程中按投标人投标报价执行采购价格。新增备用包和采用第（三）种综合评分法的包别不受本条约束。”调整为：“*、产品单价控制：以每包投标产品单价为审核依据，对产品报价单价降幅过大（降幅达到**%，其中新增备用包和采用第（三）种综合评分法的包别内的产品降幅达**%），必须在投标文件中提供报价合理的有效书面说明材料【提供省内三级以上医院供货发票或发票含清单（并在投标报价表备注栏注明页码），如提供虚假证明材料，按上述相关规定处理】，如未提供证明材料的评标委员会有权根据投标人包内最低降幅比例产品作为价格计分依据，投标人仍中标的，采购人在实际采购过程中按投标人投标报价执行采购价格。 二、质疑与回复 质疑*：招标文件附*、综合评分法：（三）第十四包 、第十五包、第十六包、第十七包、第二十二包、第二十三包适用本评分细则的业绩项目中“三甲医院配送业绩的，每提供一家得*.*分，本项目满分*分；”也就是说投标企业提供*家三甲医院本项目业绩才能满分。而六安市也只有两家三甲医院，******都也满足不了，只有******满足，根据属地化原则我们认******参与。 答复：业绩要求是采购人根据自身需求并结合包别特点设置的，是评价投标配送企业实力的要素之一，******的行为。且，业绩是反映医用耗材配送企业实力的重要指标之一，投标企业具有的配送业绩越多，说明其实力被医疗机构认可度越高。 质疑人以六安市拥有三级医院的数量作为参照设置业绩评分标准，不符合相关法规要求。《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法规，均规定不得设置以“特定行政区域”的业绩作为评分和加分项。我院作为六安市最大的综合性医院，希望通过本次带量采购把配送经验丰富、专业技术服务强的配送企业评选出来进行合作。请各投标企业根据自身情况提供真实的配送业绩参与投标。 请各投标企业按招标文件执行。 质疑*：招标文件中为保证产品供货及时、服务周到、符合两票制等要求，需提供产品授权，而评分细则中第十五包等*包取得授权与否均不打分，其他**个包投标根据授权数量给予相应分。我们认为第**包中产品繁多，涉及到具体手术环节，更需要原厂的售后服务，没有授权无法保证。我们认为第**包等*包也要和其他**个包一样，对于授权数量的要求至少保持一致，给予一定的分值。 答复：授权管理是生产企业（进口产品国内总代理）对市场进行管理的一种方式。投标人应对所投标的产品负责，其是否获得生产企业（进口产品国内总代理）的授权，是投标人与生产企业之间的合作问题。不论何种情况，中标人均须对所配送产品负法律、法规确定的职责和义务。两票制是我国在医药流通领域推行的一项制度，质疑人提到的适用评分（三）的各包（第十四包、第十五包、第十六包、第十七包、第二十二包、第二十三包）中大部分产品不在《安徽省公立医疗机构医用耗材采购“两票制”实施意见（试行）》约束的范围内，为此，采购人认为，授权不列入评分项，符合各包别采购的实际需求。 请各投标企业按招标文件执行。 质疑*：第十四包、第十五包、第十六包、第十七包、第二十二包、第二十三包评分细则中没有要求被生产企业授权数量（**分）这一项，为什么其他包别被生产企业授权数量这一项纳入综合评分，******认为：*、第十四包、第十五包、第十六包、第十七包、第二十二包、第二十三包各包别里的品种也有省挂网“两票制”产品，如果中标供应商没有生产企业或全国总代理的授权，两票制根本就无法保证做到。如：第十四包：序号**、一次性使用切割吻合器及切割组件，流水号*****，生产企业：常******、序号***、腔镜直线型切割吻合器及钉匣，流水号*****，生产企业：******；第十五包：序号**、结扎夹和自动结扎钳，流水号*****，生产企业：美国泰利福；第十六包：序号***、一次性使用中心静脉导管穿刺包，流水号****，生产企业：******；第二十二包：序号**、一次性使用高压造影注射器及附件，流水号*****，生产企业：******；第二十三包：序号**、疝补片，流水号*****，生产企业：贝朗；等等……。*、生产企业或全国总代理产品授权，是供应商能向医院提供产品的保证，没有生产企业或全国总代理产品的授权，供应商怎么能做到***%产品供应？建议：所有包别都应将产品授权纳入综合评分，也是给医院一个保证。 答复：授权管理是生产企业（进口产品国内总代理）对市场进行管理的一种方式。投标人应对所投标的产品负责，其是否获得生产企业（进口产品国内总代理）的授权，是投标人与生产企业之间的合作问题。不论何种情况，中标人均须对所配送产品负法律、法规确定的职责和义务。两票制是我国在医药流通领域推行的一项制度，质疑人提到的适用评分（三）的各包（第十四包、第十五包、第十六包、第十七包、第二十二包、第二十三包）中大部分产品不在《安徽省公立医疗机构医用耗材采购“两票制”实施意见（试行）》约束的范围内，为此，采购人认为，授权不列入评分项，符合各包别采购的实际需求。 请各投标企业按招标文件执行。 质疑*：第四章，第（三）项的第*条：产品单价控制：以每包投标产品单价为审核依据，对产品报价单价降幅过大（降幅达到**%），必须在投标文件中提供报价合理的有效书面说明材料【提供省内三级以上医院供货发票或发票含清单（并在投标报价表备注栏注明页码），如提供虚假证明材料，按上述相关规定处理】，如未提供证明材料的评标委员会有权根据投标人包内最低降幅比例产品作为价格计分依据，投标人仍中标的，采购人在实际采购过程中按投标人投标报价执行采购价格。新增备用包和采用第（三）种综合评分法的包别不受本条约束。新增备用包和采用第（三）种综合评分法的包别不受本条约束，这样的话偷机投标商就会为了降低整个包别报价，将有些品种价格降至远低于成本价，中标后不能按报价及时配送影响临床使用，甚至造成医疗纠纷和医疗事故，就像上次**医院招标后，某些公司低于成本的产品就不配送，给医院带来很多麻烦；就像上次**医院，**区域医用耗材带量采购一样，远低于成本价恶意竞标******中标后拒不配送，恶意弃标，在医疗行业造成极其恶劣影响。建议：新增备用包和采用第（三）种综合评分法的包别同样执行其他包别的报价评分标准，（单品种报价降幅达到**%，必须在投标文件中提供报价合理的有效书面说明材料）【提供省内三级以上医院供货发票或发票含清单（并在投标报价表备注栏注明页码），如提供虚假证明材料，按上述相关规定处理】。 答复：按澄清*执行。 质疑*：配送条件：①.仓库（阴凉库）面积少于***平方不得分，达到***平方（含）得*.*分，每增加**平方加*.**分，本项满分*分；②.货运车辆*辆*分，以货运车辆评价对象计算，本项满分*分。我公司认为配送条件第①项仓库阴凉库面积设置分值太低，仓库（阴凉库）面积达到***平方就可以得满分，刚刚得到安徽省药品监督管理局颁布的《医疗器械经营许可证》办证起点面积。条件②中配送车辆一辆就可以得满分，这******都可以得满分；作为一个三甲医院医用耗材带量采购，遴选的供应商应该是一个有规模、有资金实力、有配送能******。 试问：仓库（阴凉库）面积***平方、配送车辆一辆能满足一个三甲医院的配送需求吗？投标承诺函上承诺的配送时间、配送率、配送及时性、仓储能力和应急采购时间不是一句空话吗？我公司建议，配送条件这项分值设置应该为*分较为合适。仓库（阴凉库）面积应该达到****平方，配送车辆至少要有**辆才能得满分，这样才能匹配******的基本配送能力。 答复：我院本次医用耗材带量采购项目，专业分包较上一轮细，主要是基于医院需求和医用耗材供应商的实际情况确定的。有一大批专业服务能力强，专业内做精、做强，在临床******在带量采购项目中因为客观条件要求过高而无法进入临床服务，而客******在专业技术服务上又无法获得临床的认可。在本次带量采购项目中，我们鼓励专业服务能力强、临床******进行投标。 为此，对质疑人提出建议不采纳，请投标企业按招标文件执行。 质疑*：集中配送经验中第一包、第二包、第三包、第五包、第六包、第八包、第十包、第十二包、第十八包、第二十包的综合评分条款集中配送经验，三甲医院配送业绩，每提供一家得分*分，本项满分**分。我公司认为配送业绩医院等级（三甲）设置太高，一般公司能有*家三甲医院配送业绩的是不可能的，这样设置我******量身订制，把众多的中型、小型企业拒之门外之嫌，有失招投标******建议把此项修改为有一家三甲医院配送业绩得*分，满分*分；有一家二甲医院配送业绩得*分，满分*分。也可以按评分细则第（二）（三）项评分细则设置同样分值。 答复：请投标企业按招标文件执行。 质疑*：招标文件评分细则集中配送经验条款第⑥小项规定：配送业绩必须为投标人自己的（合同签订主体为投标人），******认为不妥。作为当今药械经营企业，为适应国家医改、医保政策、执行网采、“两票制”等硬件条款，不被市场淘汰，纷纷寻找国内******合作。有的企业被收购兼并不到一年，甚至不到半年，短时间内无法提供配送业绩。按评分细则规定：销售业绩签订必须是主体投标人才有效，******销售业绩无效。 我公司认为，此条设置不合理，对******不公平，企业多年医用耗材集配送业绩，就因企业更名重组扩大而被否定了。希望采购人******实际情况，在企业工商、药监等部门变更程序合法的情况下，******销售业绩应该是有效的。 答复：投标企业被兼并重组的，其母公司业绩不予认定。被兼并重组的企业参加本次带量采购所有包别，******其中一家参与投标,******参与本次项目投标的，其原有被兼并企业业绩可以认定。请投标企业提供相关证明资料装订于投标文件中（原件带至现场验看），因证明材料不能有效证明的，后果由投标人自负。 质疑*：质疑事项：综合评分法中业绩评分项和所采购货物设置品牌、产地限制，要求就上述几方面依照有关法规做出答复，******的合法权益。事实依据为：招标法实施细则（****版）第三十二条第三项和第五项规定。 答复：我院开展的医用耗材带量采购项目是分包采购（确定）配送企业，与单个设备（产品）招标存在不同，并不违反质疑人提到《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十三条第五项规定。且，在全省推动药品、耗材带量采购是我省医改工作的重要举措之一。根据《安徽省公立医疗卫生机构药品耗材设备集中招标采购办法》（皖卫药【****】*号）要求各地市开展药品、耗材的带量采购工作，达到量价挂钩，以量换价的目的。《安徽省公立医疗机构药品耗材带量采购指导意见》（皖卫药【****】*号）进一步确定各地在开展高值医用耗材带量采购时，其采购产品必须在“安徽省公立医疗机构耗材网上集中交易目录及限价”中遴选制订目录。安徽省公立医疗机构耗材网上集中交易目录及限价是品牌、产地一一对应的。我院在制订本次带量采购时，高值耗材（十大类）以省挂网目录为范围，结合我院实际采购价格，以就低不就高的原则确定限价；低值普通耗材产品以我院临床采购品种为范围，结合医院实际采购价格确定限价。 本项目在设定业绩评分项时，并未限定行政区域，投标人提交符合要求的全国各地的业绩均认可。采购人本身为医疗机构，属于医疗卫生行业，并未指定其它特定行业的业绩作为评分项。所以，本次项目招标文件确定的业绩评分项并不违反质疑人提到《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十三条第三项规定。 请投标企业按招标文件执行。 质疑*：我公司生产的医用几丁糖凝胶（规格*ml/支），在本次六安人民医院医用耗材带量采购项目中属于第二十三包：卫生材料及敷料包，序号***，产品编码LAHC-****，参考价：**.**元。该参考价格严重有误，我公司从未授权任何企业或个人申报过该价格。我方该产品在安徽省网的流水号是*****，参考价为***元。我方特提出申诉，恳请贵单位予以核实并更正。 答复：经查，该产品为我院上一轮带量采购确定的产品，其价格由中标配送企业填报。在本次带量采购前期标前公示阶段，该中标配送企业未提出价格修改意见。质疑人请与原中标配送企业联系处理。 质疑**：招标文件中的第一条招标公告里面第*项投标人资格第（*）条：投标企业之间如果存在法律意义上的利益关系，不得同时参加同一包别或者不分包别的同一项目投标。 请问：（*）************其******对同一类耗材的不同包别进行交叉投标？（*）************其不同法人能不能同时对同一包别进行投标？如心脏起博器、非血介入、口腔和耳鼻喉科、骨科、泌尿外科和神经介入的在用和新增包。 虽然招标文件里面的******只能够中同一类耗材中的其中一个包（新增或在用包）的文件。但是也难以************对同一类耗材不同包别进行交叉投标，且分子公司都能够分别中标同一类耗材不同包别的情况。作为一个地区区域龙头三甲医院如果这样的中标结果，也不利于今后的配送服务质量。我司建议贵院在此次招标中不************对同类耗材产品不同包别进行交叉投************只能中同一类耗材（新增或在用包）其中的一个包。 答复：************可以对同一类耗材的不同包别进行交叉投标，但同一临床类别在用包与新增备用包不得兼中。招标文件第**页中标原则适************。 质疑**：招标文件中第七条中的评分规则中的集中配送经验，主要以投标人与其配送的二甲或三级甲医院的销售协议为支撑作为评分依据。请问配送协议有没有区域限制？安徽省之外的等级医院配送协议是否有效计入得分？ 答复：本项目在设定业绩评分项时，并未限定行政区域，投标人提交符合要求的全国各地的业绩均认可。 质疑**：招标文件中第*条采购内容及要求第（三）条投标报价的合理性控制办法中的第（*）项产品单价控制：以每包投标产品单价为审核依据，对产品报价单价降幅过大（降幅达到**%），必须在投标文件中提供报价合理的有效书面说明材料【提供省内三级以上医院供货发票或发票含清单（并在投标报价表备注栏注明页码），如提供虚假证明材料，按上述相关规定处理】，如未提供证明材料的评标委员会有权根据投标人包内最低降幅比例产品作为价格计分依据，投标人仍中标的，采购人在实际采购过程中按投标人投标报价执行采购价格。新增备用包和采用第（三）种综合评分法的包别不受本条约束。请问新增备用包和采用第（三）种综合评分法的包别不受本条约束。是不是指以上几个包别投标人在投标报价时单价超过**%，不提供其它证明材料也不会被废标？ 答复：请按澄请*执行。 质疑**：招标文件中第一、二种高值耗材包评分细则里面的被授权数设置为**分。因大部分生产厂商在开授权时都会延续授权给以前的配送企业，且在用目录都是近两年用的品牌。为了在招标中体现相对的公平、公正。我司建议贵院能否下调被授权数量的分值？ 答复：请投标企业的按招标文件执行。 质疑**：请问贵院在此次耗材招标中是否接受生产厂商或进口总代的平行授权？ 答复：请按招标文件规定的授权要求提供。 质疑**：我公司是贵院组织的《六安市人民医院医用耗材带量采购项目》招标第十包的潜在投标单位，按贵院公示的中标原则（同一公司不能同时中在用包和备用包），结合第十包和第十一包的目录分析，同一厂家的同一系列产品不同规格分散在了在用包和备用包两个包内，并且随着医用耗材的推新和临床术式的不断进步，在用包内的耗材已经不能更好的满足整台手术的需求，为了更好地保证我们所投目录的耗材能完成临床手术需求，特申请将备用包内的部分目录调整到在用包内，望贵院能接受并采纳我们建议为感。 答复：本次带量采购各包产品是我院在临床科室勾选、新增确定的。对于上一年度在我院临床使用的产品，按临床大类进行分包，名称定为在用包。对未在我院上一年度临床使用的品牌、规格、型号等产品，由临床科室新增，然后按类确定为新增备用包。质疑人提交的新增备用包中部分产品目录，为上一年度未在我院使用的品牌、规格、型号的产品。根据本次带量采购分包原则，不能调入在用包内。请质疑人谅解，请按招标文件执行。 本公告作为六安市人民医院医用耗材带量采购项目招标文件的重要组成部分，对所有潜在投标人具有约束力。六安市人民医院**********年*月*日