宣威市第二人民医院迁建PPP项目资格预审公告云南******受采购人宣威市卫生和计划生育局委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件的规定及要求，对宣威市第二人民医院迁建PPP项目（项目编号：YLZJ****-**）面向国内以公开招标采购方式确定社会投资方，负责本项目投融资、建设、运营维护、移交和相关工作等。现将资格预审有关事宜公告如下：*.采购条件本项目由曲靖市住房和城乡建设局与曲靖市发展和改革委员会关于《宣威市第二人民医院迁建项目初步设计的批复》（曲建复〔****〕**号）；财政承受能力论证和物有所值评价经宣威市财政局以宣财金〔****〕**号和宣财金〔****〕**号审批同意；PPP实施方案经宣威市人民政府以宣政发〔****〕***号批准同意，授权宣威市卫生和计划生育局作为项目实施机构（采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）向宣威市卫生和计划生育局提出资格预审申请。经宣威市财政局政府采购管理部门审批，本项目采用公开招标方式采购社会资本。*.项目概况*.*项目名称宣威市第二人民医院迁建PPP项目。*.*建设地点本项目位于宣威市城区东侧，龙堡东路以北，双龙路以东，环城东路以西，邻近东河。*.*建设内容宣威市第二人民医院迁建项目总用地面积***.**亩，总建筑面积为*****.**㎡，编制内床位 *** 床，项目建设主要有门诊医技住院楼、中心供氧、污水处理/医疗废弃物收集、营养食堂、传染楼、洗衣房。项目建设内容明细表序号项目名称单位数量一用地面积亩***.**二总建筑面积㎡*****.**三门诊医技住院楼㎡*****.**营养食堂㎡****.**洗衣房㎡***.*中心供氧㎡***.**污水处理/医疗废弃物收集㎡***传染楼㎡****.**门卫（*个）㎡***四绿地面积㎡***.******.***项目运营内容本项目拟采用BOT（建设-运营-移交，洗衣房、营养食堂、停车场、绿化及医院租赁房屋以外公共区域的物业管理）和BLMT（建设-租赁-维护-移交，门诊医技住院楼、中心供氧、污水处理/医疗废弃物收集、传染楼的医院房屋及设施设备）模式，通过租赁方式为宣威市第二人民医院医疗业务提供用房，项目公司对其房屋进行维护并收取租金，其余非医疗部分则交由SPV公司经营管理、维护且获取收益。本项目运营服务具体内容及规模详见下表：项目名称运营数量运营内容及运营参考依据营养食堂****.**㎡依据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可证管理办法》等法律法规制定医院餐饮运营管理制度，保障餐饮服务质量和服务水平停车场共***个车位参照《曲靖市机动车停放服务收费管理办法》及类似医院停车场管理办法，规范管理、维护停车场。停车场数量暂按***部，最终数量以竣工交付后数量为准。洗衣房***.*㎡包含洗衣房设备，对其经营或出租，保障医院洗衣服务，达到消毒要求绿化养护*****㎡项目范围内绿化按绿化养护二级标准养护物业管理*****.**㎡包括但不限于室内、室外保洁，消杀，每日垃圾清运、公共区域秩序维护、安保等。依据《物业管理条例》、《云南省物业管理规定》等法律法规规范管理房屋及设施设备维护房屋及设备维护门诊医技住院楼*****.**㎡，中心供氧***.**㎡，传染病楼****.**㎡，污水处理/医疗废弃物收集***㎡参照中华人民共和国建设部令第**号《房屋维修管理办法》、《中央国家机关办公用房维修标准(试行)》(国管房地〔****〕**号)标准、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国建筑消防设施检测技术规程》（GA***-****）、《建筑消防设施的维护管理》（GB*****-****）技术标准及国家相关消防规范现行标准，项目建设期完工的房屋及设备。电梯管理**部参照《电梯维修规范》、《电梯维护保养质量检验规范》、《电梯保养技术规范和检验标准》等相关法律、标准及规范管理、维护项目建设期完工的电梯。电梯数量**部，最终数量以竣工交付后数量为准。*.*主要产出说明项目主要产出物汇总表序号 项目建筑面积备注*门诊医技住院楼*****.**m&sup*;划分为住院楼、医技楼和门诊楼，地下室*层，其中住院楼地上**层，医技楼地上*层，门诊楼地上*层*洗衣房***.* m&sup*;一层，配备污物收集分类厅，办公间，折叠打包间，清洁品库，洗浆房，发放厅，更衣间，卫生间等功能空间。*中心供氧***.**m&sup*;一层，由制氧机房、值班室、中心吸引、汇流排间组*营养食堂****.**m&sup*;共三层，一层为风味小食堂、糕点店和超市；二层食堂为***人座餐厅；三层为多功能厅，可容纳***人*传染楼****.**m&sup*;共两层，一层设有候诊区、预诊、隔离诊室、诊室、B超心电图、移动X光、化验室、收费室、护士站，医护人员更衣换鞋、缓冲间、专用卫生间、值班等。二层设置为住院病房、医护人员专用卫生间、更衣、缓冲、值班等。*污水处理以及医疗废弃物收集***m&sup*;地上一层，地下一层，由地上医废收集以及地下污水处理两部分组成*门卫***㎡*个*停车位 ***个 *.*投资规模项目初步设计批复概算总投资为*****.**万元，其中建安工程费*****.**万元（其中设备费购置费*****.**万元），工程建设其他费用****.**万元，预备费****.**万元，贷款利息****.**万元。由于项目采用PPP模式实施，调整后总投资为*****.**万元（最终投资以工程竣工验收时，政府部门委托第三方造价咨询机构审定结果为准）。*.采购需求*.* 运作方式：采用BOT（建设-运营-移交，洗衣房、营养食堂、停车场、绿化及医院租赁房屋以外公共区域的物业管理）和BLMT（建设-租赁-维护-移交，门诊医技住院楼、中心供氧、污水处理/医疗废弃物收集、传染楼的医院房屋及设施设备）模式。*.* 合作期限：本项目合作期**年，自PPP项目合同生效之日起至项目移交日止，其中：建设期*年，运营期**年。*.*回报机制：可行性缺口补助。*.* 采购范围：先由宣威卫计局与中标社会资本签署《投资协议》，******与中标的社会资本方签订《股东协议》，拟订《公司章程》，******（SPV），然后，******签订《PPP项目合同》，由项目公司负责本项目投融资、建设、运营。在运营期间，项目公司拥有项目非医疗部分的经营权、使用权及收益权。合作期间实施机构对项目有监督权，并******付费。*.*投融资方案（*）股权结构设计：本项目调整后估算总投资为*****.**万元。项目资本金设定为*****.**万元（以金融机构要求为准进行调整），其中：政府出资****.**万元（包括注册资本出资**.**万元，资本公积出资****.**万元），占股权投资的**%；社会资本出资*****.**万元（包括注册资本出资***.**万元，资本公积出资*****.**万元），占股权投资的**%。剩余部分约为总投资的**%，考虑从融资机构进行融资（如由于金融机构要求或总投资增加，超过部分资本金由社会资本方和政府方按股权比例增加）。（*）注册资金要求：项目公司注册资本为***万元，占调整后估算总投资的*.**%，其中：政府方出资**.**万元，持股比例为**%；社会资本方出资***.**万元，持股比例为**%******在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，按工商部门对注册资本金要求确保缴纳到位。且缴纳方式******法》（****修订）第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定。（*）政府其他资金安排：合作期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，视为政府方投入，经双方同意，抵减可行性缺口补助支出，资金有特殊用途的，从其规定。（*）融资结构：项目融资额*****.**万元，约为调整计算后总投资的**%，由项目公司通过银行贷款等方式予以解决，如项目公司不能顺利完成项目融资，则******足额融资到位，政府方不承担相应的融资风险。*.申请人资格要求*.*申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件。*.*根据项目特点，本次资格预审要求申请人还需要具备具体条件如下：***.******.*** 主体要求（*）申请人须是中国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。（*） 若申请人以联合体形式参与，则需明确联合体牵头人，联合体成员不得超过*家（含*家），且联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次采购中投标，否则，相关投标均视为无效投标。（*）联合体牵头人由联合体自行确定，联合体成员对本项目承担连带责任。（*）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。（*）采购人将视具体情况，有可能按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。***.******.***商业信誉要求（*）申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，近三年内在经营活动中无重大违法违规行为，财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上相关主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域且处罚期未满的。（*）申请人在信用中国网站（http://***.******.***.cn/）查询，未被列入“失信被执行人”、“重大税收违法案件”、“政府采购严重违法失信名单”，附网页查询截图（若以联合体形式申请资格预审，联合体各方均需提供）。***.******.***资质要求。申请人应同时具备履行合同所必须的设备和专业技术能力。其中资质条件具体为：施工资质：具备行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包壹级及以上资质，并具备有效安全生产许可证。***.******.***财务状况独立申请人或联合体各方应当提供****年至****经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的年度审计报告，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。近三年（指****年*月*日至****年**月**日，如申请人成立不足三年，自成立之日起至递交之日）财务状况良好，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。***.******.***业绩要求提供近五年（****年至今）中国境内具有投融资或施工或运营任一形式的房屋建筑类施工项目（类似业绩：单个项目总建筑面积不少于*万平方米或单个项目总投资不少于*亿元）的*个类似业绩，提供合同或中标通知书或竣工验收证明或政府相关批文等。申请人若为联合体，各方均可提交业绩证明材料，业绩个数可累加。***.******.***投融资能力（如为联合体 ，由联合体中负责投融资的单位提供）申请人需同时满足以下*项要求：（*）申请人具有与本项目匹配的投融资能力。需提供不低于（含）*亿元投融资能力证明材料，具体可为银行出具的存款证明或银行出具的授信额度证明或贷款意向书且授信在有效期内，或其它金融机构出具的融资意向函。（申请人可以提供上述两项中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可（即：不同银行可累加，存款证明和授信额度可累加）。（*）申请人需提供银行征信报告，报告显示其无违约行为、无不良信用记录。报告可为网络打印件，时点在距开标前*个月内。***.******.***项目人员要求（*）项目经理需具备相关专业中级及以上技术职称（建筑工程）和壹级建造师资格（建筑工程专业），且具有相关主管部门核发的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证》（B证），须提供近半年的社保缴纳证明。同时具备近五年中国境内任意形式的不少于*个房屋建筑类工程项目的类似业绩（类似业绩是指：单个项目总建筑面积不少于*万平方米或单个项目总投资不少于*亿元）。（*）项目技术负责人（总工）具有高级技术职称（建筑工程），同时具备近五年中国境内任意形式的不少于*个房屋建筑类工程项目的类似业绩（类似业绩是指：单个项目总建筑面积不少于*万平方米或单个项目总投资不少于*亿元）。（*） 拟派投融资项目负责人需具备*年及以上的投融资从业经验，具有*个及以上从事投资项目相关经验。（*） 项目其他人员（不含项目经理、技术负责人和投融资负责人）要求：项目人员不少于*人，其中：具有投融资能力的金融及财务人员不少于*人，管理人员至少*人具有注册会计师资格或者具有会计师、经济师及以上专业技术资格；具有建设项目管理经验人员不少于*人，管理人员至少*人具有工程师及以上专业技术资格；具有项目运营管理经验的人员不少于*人。***.******.***其他要求：（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（*）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录。（*）******及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，******治理结构和现代企业制度，实现******，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。*.资格预审方法本次资格预审采用有限数量制，通过家数*家。申请人数在*家以上的，评审小组按照评分标准对各申请人进行评分并排序，前*名通过资格预审；申请人数不足*家（含*家）的，采用合格制，所有通过初步审查和详细审查的申请人都通过资格预审。*.资格预审文件的获取*.*资格预审文件获取方式：网上获取。*.*凡有意向参加本项目的申请人于****年*月**日上午*时**分至*月 **日下午**时**分期间登录曲靖市公共资源交易电子服务系统（http://***.******.***.cn/），凭企业数字证书（CA）在网上报名并获取资格预审文件；未办理企业数字证书（CA）的企业请登录曲靖市公共资源交易电子服务系统（http://***.******.***.cn/）进行注册，并在网上申请办理证书，还须在****年*月**日下午**时**分前完成网上报名，以便获取资格预审文件。*.*如果申请人已经办理过云南CA证书，此次资格预审无需重复办理，直接登录曲靖市公共资源交易电子服务系统（http://***.******.***.cn/）进行注册，待审核通过之后登录曲靖市公共资源交易电子服务系统（http://***.******.***.cn/）进行网上报名。网上报名成功后在报名有效期内持（*）法定代表人身份证明书、（*）法定代表人授权委托书、（*）法定代表人或被委托人身份证、（*）三证合一的营业执照副本、（*）资质证书副本（加盖公章的彩色复印件）、（*）提供近五年（****年至今）*个类似项目业绩证明材料（提供合同或中标通知书或竣工验收证明或政府相关批文等）；（*）拟派项目经理、技术负责人职称证和建造师证；（*）联合体协议（如为联合体）。以上资料复印件加盖公章到云南******（昆明市盘龙区小坝路*号金尚俊园C座**楼）领取纸质资格预审文件。*.*未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。*.*资格预审文件免费提供，现场领取（不提供邮寄）。*.*未按规定报名并获取资格预审文件的，不具备本项目资格预审申请人的资格，由此引起的一切后果，申请人自行承担。*．资格预审申请文件的递交*.*.网上递交：递交网址为曲靖市公共资源交易电子服务系统（http://***.******.***.cn/）。申请人须在递交资格预审申请文件截止时间前完成资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“网上递交投标文件回执”，递交资格预审申请文件截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件；*.*.现场递交：纸质资格预审申请文件正本一份、副本二份及光盘一份。确保纸质资格预审申请文件、光盘与网上上传的资格预审申请文件一致，若出现不一致，以网上上传的资格预审申请文件为准；*.*递交资格预审申请文件截止时间： ****年**月**日 **时 ** 分；地点：宣威市公共资源交易中心开标厅。*.*逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理，若申请人未按规定递交纸质资格预审申请文件、光盘，未按规定在网上递交资格预审申请文件的，导致的后果由申请人自行负责。*．发布公告的媒介本次资格预审公告在“中国政府采购网”、“中国建设招标网”、“云南省政府采购网”、“曲靖市公共资源交易电子服务系统”、“云南省公共资源交易中心”上同时发布。采购人及代理机构对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。*.联系方式采 购 人：宣威市卫生和计划生育局单位地址：宣威市龙堡中路联 系 人：姜泽伟联系电话：***********代理机构：云南******公司地址：昆明市盘龙区小坝路*号金尚俊园C座**楼联 系 人：曹慕华（***********）、刘丹丹（***********）联系电话：****-********传 真：****-********日期：****年*月**日