采购单位：邹城市卫生和计划生育局采购代理机构：邹城市政府采购中心项目名称：邹城市卫生和计划生育局邹城市基本医疗卫生信息系统编制时间：****/*/**一、项目概况及预算情况⒈项目实施背景、基本情况邹城市位于山东省南部，北依孔子故里曲阜市、南望滕州市。全市总面积****平方公里，辖*个街道、**个镇，人口***万。下辖*街道、**镇。全市有有**家乡镇卫生院、*家社区卫生服务中心。基层卫生机构担负着为群众提供基本医疗服务、公共卫生服务、医保结算、基本药物制度落实的多重任务，是新医改四大体系的交汇点。根据国家卫生信息化发展总体规划和省市卫生信息化发展规划要求，邹城市基层医疗卫生机构管理信息系统采用云计算模式建设。建设以居民健康档案管理为核心，涵盖基本药物使用、公共卫生、健康管理、诊间签约、诊间随访、医疗服务等基本功能的基层医疗卫生信息管理系统，实现与医保、药监等系统的有效衔接，为提升基层医疗卫生机构规范化服务质量和水平提供信息技术支撑。以信息化推动基层综合改革，提高服务水平，为互联互通、资源共享、分工协作、统一高效的区域医疗卫生信息化建设奠定基础。　　　⒉前期调研及组织论证项目前期进行了调研论证。　　　⒊预算安排：***万元，其中：预算资金***万元，借贷资金*万元，其他资金*万元二、采购标的具体情况(一)采购内容、数量序号品目代码品目名称计量单位数量备注*C****软件开发服务项*建设邹城市**家基层医疗机构基本医疗信息系统，详见附件*。功能列表及建设范围，详见附件*。(二)需实现的功能或者目标序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务根据山东省卫生计生委关于基层医疗卫生机构信息化相关要求，结合邹城市实际情况，统一部署一套基层医疗卫生机构管理信息系统供辖区基层医疗卫生机构使用。在基层医务人员服务过程中为城乡居民建立动态更新的电子健康档案，并与电子病历信息互通共享；实现基层医疗卫生机构信息在区域内互联互通；为全市范围内和跨县医疗卫生信息互联互通形成基础。 邹城市卫计局建设邹城市“基层医疗卫生信息系统”，统一利用现有卫生计生信息专网，规范完善平台数据标准、安全控制两大保障体系，统筹建成标准统一、有机对接、功能完善、普惠民生的邹城市基本医疗卫生信息云平台。平台连接全市*个社区卫生服务中心、**个乡镇卫生院，实现业务整合、规范服务、数据共享、便民惠民，并且积累邹城市全民健康大数据，为下一步大数据应用与管理和科研做好储备。 （三）需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范⒈需执行的国家相关标准序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务本项目适用现行有效的相关国家标准、行业标准以及相关技术标准和规范，至少应包含：标准规范建设遵循或参考的标准包括但不限于以下内容： * 《基层医疗卫生信息系统功能规范》国家卫计委 * 《基于居民健康档案的区域卫生信息平台技术规范》国家卫计委 * 国家卫生计生委关于印发《全民健康信息管理办法（试行）》的通知（国卫规划发〔****〕**号） * 《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革****年重点工作任务的通知》（国办发〔****〕**号） * 中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔****〕*号） * 《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（****—****年）的通知》（国发〔****〕**号） * 卫计局《关于做好****年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层函〔****〕***号） * 国家卫生计生委关于推进医疗机构远程医疗服务的意见（国卫医发〔****〕**号） * 国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于加快推进全民健康信息化建设的指导意见》（国卫规划发〔****〕**号） * 《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔****〕**号） * 《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革****年主要工作安排的通知》国办发〔****〕**号 * 《卫生部关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见》 * 《电子病历基本架构与数据标准（试行）》 * 《电子病历基本规范(试行)》 * 《健康档案基本架构与数据标准（试行）》 * 电子病历与医院卫生信息平台交互规范，国家卫计委，**** * 居民健康档案与区域卫生信息平台交互规范，国家卫计委，**** * 健康档案共享文档规范（所有部分），国家卫计委，**** * 电子病历共享文档规范(所有部分)，国家卫计委，**** * GB/T *****-**** 信息系统灾难恢复规范 * GB/T *****-**** 信息安全技术信息系统安全等级保护基本 * HJ ****-**** 环境标志产品技术 网络服务器 * WS ***（所有部分） 卫生信息数据元目录 * WS ***（所有部分） 卫生信息数据元值域代码 * WS *** 城乡居民健康档案基本数据集 * WS/T ***-**** 基于电子病历的医院信息平台技术规范 * WS/T ***-**** 基于健康档案的区域医疗卫生信息平台技术规范 * 电子病历基本架构与数据标准（试行） * 其它相关资料 上述规范、规程和标准均指它们各自的最新版本，如果上述规范、规程和标准之间出现矛盾或与合同其他内容存在不一致，按其中最高的要求或最严格的标准执行。供应商如未能达到国内最新标准时，应使选用的设备和材料符合最新的国际、国内标准，并提供所采用的国际、国内标准、规范和所应用的最新版本的有关技术依据资料。 ⒉需执行的行业标准序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务详见采购文件。⒊需执行的地方标准序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务详见采购文件。⒋需执行的其他标准、规范序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务无(四)需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求⒈采购标的需满足的质量要求序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务详见采购文件。⒉采购标的需满足的安全要求序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务详见采购文件。⒊采购标的需满足的技术规格要求序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务根据邹城城市管理实际需求，本次“邹城市基层医疗卫生信息化服务运营项目”需要构建完善得邹城市基层医疗卫生信息化服务平台，充分依托和整合现有的信息基础资源（例如济宁市公共卫生服务信息平台、济宁市家庭医生签约服务平台）建设区域云HIS、PACS系统，避免重复建设，与其它各领域建设相互促进，相互支撑，再创邹城市基层医疗卫生信息化服务新模式。 本次邹城市基层医疗卫生信息化服务运营项目包括以下内容： 网络建设 系统的运行离不开网络支持，首先，要在济宁市卫生计生专网内，提供各类单位网络带宽如下： 市卫生计生局***M接入云平台； 社区服务中心和乡镇医院通过**M线路接入云平台； 云资源租赁服务 云服务提供商需通过中央网信办云计算服务安全审查,安全能力级别为增强，并能提供云保险服务。按照本项目云平台设计的原则，服务器和数据库计划采用云存储，对云资源的规模，测算如下： 信息量和存储容量测算： 参考国家卫计委《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术方案》中的计算方式，全市人口数***万，每年数据增量为***GB，*年数据增量为****GB，数据仓库存储的容量一般为实际业务数据量的*-*倍，与数据仓库相关的业务主要为查询操作，可采用RAID*技术，配置实际可用容量为**，考虑到**％左右的预留空间，所以采用配置存储容量不低于*TB。 服务性能测算： 参照卫生部《基于电子健康档案的区域卫生信息平台技术解决方案》，人口约为****万规模区域的并发用户数为****个。邹城市***万人口，对数据库服务器TPC-C的性能要求不少于*****。 云资源租赁服务所需器配备序号设备名称用途产品主要参数描述数量*数据库服务器业务数据库**核***G内存*T共享存储**应用服务器部署基层应用服务**核***G内存*T数据盘**基层WCF应用支撑服务器LVS应用集群**核**G内存***G数据盘**前置服务器基层与市人口平台数据交换**核**G内存***G数据盘* 云平台数据中心数据所有权归属于邹城市卫生和计划生育局，未经授权、允许，任何人不得非法使用数据；日常管理、运维、安全相关事宜由中标人全权负责；因工作需要，数据迁移、对接等技术工作，*年内由中标人负责，*年后，******评估工作量，只缴纳数据迁移、对接等技术工作人工费。 应用系统建设基层HIS系统、运营管理系统、电子病历系统（EMR）、PACS业务应用系统、慢病管理系统。 ⒋采购标的需满足的物理特性要求序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务详见采购文件。(五)需满足的采购政策要求(预留份额、评审加分、价格扣除、优先采购、强制采购等)序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务项号内容说明与要求*项目名称邹城市基层医疗卫生信息化服务运营采购公开招标项目*项目编号Xxxx*服务地点邹城市卫生和计划生育局*交付使用期合同签订之日起**个日历日内安装调试完毕。*服务期自项目验收合格之日起，免费服务期不得少于*年。*服务质量标准满足国家、行业现行相关标准及邹城市卫生和计划生育局制定的现行和服务期内制定的相关标准和要求。*采购内容本项目为邹城市基层医疗卫生信息化服务运营采购项目，项目内容包括建设的主要目标就是在满足各基层医疗机构建设和发展、管理部门卫生行政管理的需求基础上，借鉴国内外的先进经验，结合各医院实际情况，运用最新的最先进的IT技术对全院的、医疗信息资源进行全面的规划、设计和整合。本项目采购预算***.**万元。。详见第四章采购内容及要求。*付款方式合同签订后支付合同总价款的**%，系统部署上线运行验收合格后支付合同总价款的的**%，验收合格*个月后支合同总价款的*%，余*%作质保金，自项目验收合格*年后无息支付。*合格的投标人详见投标人须知“*、合格的投标人”**资格审查方式资格后审**投标有效期**日历日（从投标截止之日算起）**投标保证金*、投标保证金的金额：人民币小写：xxxx元整，大写：xxxx元整。 *、投标保证金递交形式：投标人必须采取电汇或网上银行的方式交纳。投标保证金必须从投标人账户转出，以其他名义或账户交纳的，其投标文件不予接受。投标保证金须在****年xx月xx日*时**分（北京时间）前到达以下账户：开户银行：以网上投标系统自动生成为准指定账户：以网上投标系统自动生成为准银行账号：以网上投标系统自动生成为准 注：投标保证金注明“基层医疗卫生信息化”投标保证金的交纳时间以到济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心账户时间为准。银行资金划转需要一定时间请各投标人向相关银行了解保证金到账所需的时间，提前到相关银行办理有关手续。*、投标保证金的退还*.*未中标人的投标保证金将在发出中标通知书后*个工作日内无息退还.*.*中标人的投标保证金将在招标人与中标人签订书面合同并足额交纳履约保证金（如若文件中要求缴纳）后*个工作日内无息退还。请各投标人注意：*、各银行办理业务及投标保证金划转到账需要一定时间，望各投标人尽早到银行办理汇款或通过网上银行进行交纳。*、开标时请各投标人携带投标保证金的银行凭证以备应急使用。**投标文件份数及装订要求一份正本，五份副本。应按招标文件提供的格式胶装成册，不得使用活页夹等可随时拆换的方式装订。投标文件应按第六章“投标文件格式”要求进行签字或盖章，否则其投标文件作废标处理。**电子投标文件*、本项目使用计算机辅助评审。*、投标人须在提交响应文件截止时间前将电子响应文件上传到济宁市政府采购网；开标时对电子响应文件进行现场解密，因供应商自身原因导致其电子响应文件无法解密，其响应文件将被拒绝。*、投标人所上传的电子版响应文件与纸质的响应文件应保持一致，如不一致，以电子版响应文件为准。*、网络操作咨询电话：****-*******。**投标文件递交截止时间及公开报价时间、地点时间：****年xx月xx日*时**分（北京时间）地点：邹城市政务服务中心二楼西区公共资源交易中心第二开标室（邹城市太平东路****号）。**电子招标文件的下载投标人登录济宁市政府采购网，查看“可参与的项目”栏目，下载对应项目的电子招标文件及其他文件。**电子唱标投标人应通过济宁市政府采购网按照电子投标文件内容填写报价单，报价单和电子投标文件有关内容应当一致，不一致的以报价单内容为准。**投标人证件及业绩的提交投标人在递交投标文件时需同时提供：*、投标人需提供营业执照副本原件（三证合一从其规定）、组织机构代码证副本原件（三证合一从其规定）、税务登记证副本原件件（三证合一从其规定）、投标保证金交纳凭证、法定代表人或授权委托人的有效身份证明原件、法人授权委托书原件；*、财务状况报告原件或加盖公章的复印件(投标人经会计事务******自己出具的财务报表)，依法缴纳税收和参加政府采购活动前一段时间内缴纳社会保险的凭证原件；*、参加政府采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件（投标人所在地检察院出具******自己出具的书面声明）；*、投标人投报产品为“第**期节能产品政府采购清单”中所列政府强制采购节能产品品牌型号的相关证明原件（由投标人自行提供相关证明并加盖公章）注：以上证件，公证机关公证的有关证件的有效公证件原件视为与原件具有同等法律效力。未提供或未按要求提供原件的，按无效投标文件处理。投标人必须将上述资格证件单独包装（可以不密封），在递交响应文件时一并提交，否则将做无效投标文件处理。投标人还应将涉及到评分标准里需要评标委员会验证的相关证明文件与上述资格证件统一包装，在递交投标文件时一并提交（详见第三章评审方法及标准、第四章采购内容及要求）。**投标人提报虚假材料应承担的责任*、投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，如有发现投标人有为谋取中标而提供虚假资料欺骗采购人和评委的行为，将取消其中标资格，其投标保证金将不予退还。定标后，采购人有可能对中标人投标文件中的承诺内容和证明材料进行核查，中标人应无条件配合采购人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在中标后签订合同时，发现中标人是提供虚假材料谋取中标等违法违规行为，采购人将取消其中标人资格，其投标保证金将不予退还，给采购人造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。*、投标人提供虚假资质证书及材料谋取中标的；依据《中华人民共和国政府采购法》的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。*、投标人不得挂靠、租借他人资质参加投标，否则取消其中标资格。**开标时投标人需要携带的证件投标人的法定代表人（或其委托代理人）应按时参加开标会议。其中，企业法定代表人参加开标会议的，需携带其身份证原件；委托代理人参加开标会议的，需携带其身份证原件及授权委托书原件；未按上述规定提交证件的投标人，其投标文件将被拒绝。**评分标准及方法综合评分法**在任何评审环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。** 因不可抗力、网络入侵等非可控因素，导致济宁市政府采购系统不能正常运行的，经相关监督部门同意，本项目开标评标活动可以改用人工方式进行。投标文件以投标人递交的纸质投标文件为准。投标人请提供交纳投标保证金的银行凭证，以便招标人查询保证金到账情况。**进口产品本项目不接受进口产品。**知识产权投标人须保证招标人在使用该服务或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与招标人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如招标人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。**重要说明本项目服务涉及到与以下系统对接，所产生的费用均由中标供应商承担。*、与济宁市全民健康平台进行数据实时上传并进行交互对接；*、与邹城市全民健康信息平台预留接口，在邹城市全民健康信息平台建设完成后进行数据实时上传并进行交互对接；*、与济宁市市级基层信息系统平台数据交互对接；*、与济宁市基本公共卫生服务信息系统对接，并按照济宁市统一规范要求进行数据实时交互；*、与济宁市家庭医生签约信息平台对接，并按照济宁市统一规范要求进行数据实时交互；*、与济宁市分级诊疗信息平台对接，并按照济宁市统一规范要求进行数据实时交互；*、与居民电子健康卡系统对接，与山东省药品集中采购平台对接，与城乡医保系统对接，与优抚系统对接；*、为村卫生室乡村一体化应用及邹城市全民健康信息平台预留接口；*、通过济宁市及邹城市全民健康信息平台与各医疗机构数据对接，实现互联互通；**、与邹城市卫计局实现查询、统计等相关功能； **、通过济宁市及邹城市全民健康信息平台与国家、省、市等上级各部门、机构的平台、系统对接，实时交互，并按照上级统一规范要求进行数据实时交互。**因不可抗力、网络入侵等非可控因素，导致济宁市政府采购系统不能正常运行的，经相关部门同意，本项目开标评标活动可以改用人工方式进行。投标文件以投标人递交的纸质投标文件为准。投标人请提供交纳投标保证金的银行凭证，以便招标人查询保证金到账情况。(六)项目交付或者实施的时间和地点⒈采购项目交付或实施时间序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务合同签订之日起**个日历日内安装调试完毕。⒉采购项目交付或实施地点序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务邹城市卫生和计划生育局(七)需满足的服务标准、期限、效率等要求⒈需满足的服务标准序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务满足国家、行业现行相关标准及邹城市卫生和计划生育局制定的现行和服务期内制定的相关标准和要求。⒉需满足的服务期限序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务自项目验收合格之日起，免费服务期不得少于*年。⒊需满足的服务效率序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务满足国家、行业现行相关标准及邹城市卫生和计划生育局制定的现行和服务期内制定的相关标准和要求。(八)项目售后服务及验收标准序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务满足国家、行业现行相关标准及邹城市卫生和计划生育局制定的现行和服务期内制定的相关标准和要求。(九)其他技术、服务等要求⒈其他技术要求序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务无⒉其他服务要求序号品目代码品目名称需求明细*C****软件开发服务无　三、论证意见⒈论证意见经专家论证系统设计合理，系统方案切实可行，可满足邹城市基层医疗卫生信息化服务运营需要　　　⒉参与论证的评审专家、供应商、第三方专业机构名单详见采购文件。　四、公示时间(*天)：自****年*月**日起，至****年*月**日止五、意见反馈方式本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。请遵循客观、公正的原则， 对本项目需求方案提出意见或者建议， 并请于****年*月**日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构， 采购人或者采购代理机构应当于公示期满*个工作日内予以处理。采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。　六、项目联系方式⒈采购单位联系人：孟祥坦　　　　联系方式：*******地址：邹城市护驾山路***号⒉采购代理机构联系人：孔明　　　　联系方式：****-******* 地址：邹城市太平东路政务服务中心