云南丽江云南省丽江市生活垃圾焚烧发电PPP项目澄清答疑NO.2
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澄清答疑NO.*项 目名 称：云南省丽江市生活垃圾焚烧发电PPP项目招 标 编 号：GXTC-*******各投标人： “云南省丽江市生活垃圾焚烧发电PPP项目”招标文件相关澄清答疑如下：*、通过本项目资格预审的企业有*家，已按要求在资格预审阶段提供了授信协议和财务报告，现在投标文件将授信额度和净资产设置为评分条件，是否为量体裁衣？答复：财政部***号文第十三条和财政部***号文第五条规定：“项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争……。”据此，PPP项目的资格预审，不是严格意义上的资格审查，而是一项兼具市场测试和资格审查为一体的活动。在本项目评标办法通过金融机构授信、净资产、资产负债率三个因素衡量投标人的财务实力。本着选择实力强、建设经验和运营经验丰富的社会资本方的原则，评标办法没有针对任何单位量体裁衣，此项评审标准不予调整。*、评标办法项目业绩评审项要求“通过竣工环保验收稳定运营一年以上（****年之前）……”，该要求设置不合理，具有明显倾向性，建议充分考虑目前已签订特许经营协议，在建设过程中的项目，建议修改为： *.*（*）投标人在中国大陆地区（不含港澳台）投资的采用机械炉排炉工艺的处理规模不小于***吨/日垃圾焚烧发电项目特许经营业绩：每有一个以运营的项目得*分业绩，以《特许经营协议》，以及上网电量结算证明或者垃圾处理补贴费结算证明或者竣工环保验收报告为准；每有一个已签订特许经营权协议的在建工程项目得*分。业绩以《 特许经营协议》为准。远期再建工程不算入运营规模。答复：评审标准已综合考虑了采用工艺的类型、运营经验、垃圾处理规模、环保验收等因素。鉴于难以通过《特许经营协议》，以及上网电量结算证明或者垃圾处理补贴费结算证明判断项目的稳定运营持续性和稳定运营时间，故此项评审标准不予调整。*、请明确本项目的垃圾低位设计热值,是采用可研文本中的低位设计热值****kJ/kg么?答复：投标人请充分参考可研文本中的相关技术参数。*、招标文件要求炉渣可利用部分必须进行综合利用。请明确是要在厂内上一套综合利用设施，还是可以运至厂外，委托第三方进行综合利用？ 请明确。 答复：炉渣可利用部分必须进行综合利用，综合利用的方式可以由投标人根据目前已经发布的可研文本或投标人自身情况综合考虑，采购人不对此内容的支付任何费用，但中选社会资本方必须按照相关环保规定进行综合利用。*、招标文件指出供水条件为：“本项目的生产和生活用水需到附近约*km处的新团水库取水”。而可研文本中指出：“垃圾焚烧发电厂生活用水接自毗邻生活垃圾填埋场管理区。目前管理区已经配套自来水供水管道。垃圾焚烧发电厂工业用水拟取自团山水库，岸边设进水泵房，厂区设净水站”。 请明确生活用水的水源。另外请问工业用水取水点新团水库的标高是多少？ 答复：请以招标文件为准：“本项目的生产和生活用水需到附近约*km处的新团水库取水”。鉴于目前无法提供工业用水取水点新团水库的标高数据，建议投标人可以现场自行踏勘后计算。此内容作为投标风险请投标人综合考虑，采购人在合同履行过程中不承担因此产生的任何民事责任或赔偿责任。*、请明确渗沥液处理站一二期总的设计规模？是否为可研文本中总设计规模为***m*/d? 渗沥液处理站是否也是土建主体工程一次建成、设备及安装工程分期建成？答复：投标人请充分参考可研文本中的相关技术参数。*、请明确本项目是否含综合楼？答复：投标人请充分参考可研文本中的相关技术参数。*、请明确项目场地平整及边坡工程是由园区统一规划实施还是由本项目独自完成？ 答复：涉及本项目的内容由本项目独自完成。*、招标文件P**，在中选社会资本方确定前已经产生的前期工作费用，由政府先行垫付，确定社会资本方以后，由资本方支付给政府。请明确支付给政府的前期工作费用金额。答复：目前无法提供具体数据，但处理原则按照招标文件中明示的方式处理，请投标人充分考虑此因素带来的风险。**、招标文件P**，基本预备费，以建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费及工程建设其他费用之和为基数，费率遵循云南省丽江市规定。请明确费率遵循规定的文件名称。答复：投标人请充分参考可研文本中的相关技术参数。价格可以参考近期丽江市建筑工程价格信息和丽江建筑市场价格。相关费率请遵守国家及云南省、丽江市相关文件 及《云南省建设工程综合单价计价标准》等。**、招标文件P**，*.股东监管，本******股权，政府委派*******董事会和监事会成员实际履行股东监管的职能，委派的*名监******的投资、建设、运营状况进行监督。与《PPP协议》P**， *.*项目公司董事会，董事会由*名董事组成。其中：甲方委派*人，乙方委派*人； *.* 项目公司监事会，公司设监事会。监事会由*名监事组成，其中甲方委派*名，乙方委派*名，职工代表*名。招标文件与《PPP协议》对于政府方委派董事会和监事会人员数量不同，请明确以哪个为准。答复：以《PPP协议》为准。**、招标文件P**，项目公司由******法》在项目当地组建，项目公司注册资本以项目资本金为准。其中，政府不出资，社会资本方以现金形式出资**,***.**万元，占股权投资比例的***%。《PPP协议》P**，项目公司的注册资本为总投资中标价**%，均为******注册资本以哪个金额为准。答复：以招标文件内容为准。**、环保要求，本项目焚烧尾气净化后需满足《生活垃圾焚烧污染物控制标准》（GB*****-****）和欧盟****标准中各项指标最严标准后排放。《特许经营协议》P**，**.* 废气处理，烟气排放标准优于国家标准《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB*****-****)的要求，应达到欧盟****/**/EU标准。请明确本项目烟气排放标准以哪个为准。答复：以招标文件内容为准，如废气处理，烟气排放标准在《生活垃圾焚烧污染物控制标准》（GB*****-****）、欧盟****标准、欧盟****/**/EU发生矛盾时，以标准更高的为准。**、请明确招标文件附件*处置分公司生活垃圾汇总表中，****年*月至****年*月的垃圾收储量是丽江市全市区生活垃圾收储量还是本项目服务范围古城区、玉龙县城区及部分乡镇的垃圾收储量。答复：招标文件附件*处置分公司生活垃圾汇总表数据包括古城区、玉龙县城区及部分乡镇的垃圾收储量。**、招标文件P**评分细则表*.*（*）*）项“提供通过竣工环保验收的证明（竣工环保验收报告或批复）（通过验收之日起到****年**月**日止，满足一年以上的要求）。建议改为“提供通过竣工环保验收的证明（竣工环保验收报告或批复）（通过验收之日起到****年**月**日止）。答复：请参照本次澄清NO.*第*条内容的回复，此项评审标准不予调整。**********年**月**日
